一、 理清思路， 找准方向， 用安 全风险管理主导 “三化” 推进重点
通过局长春检现场办公面对面部 署， 书 记 现 场 调 研 面 对 面 讲 解， 主管领 导和业务处现场检查面对面指导， 我 们加深了对 “三化” 内涵的理解和认 识， 全 站 迅 速 统 一 思 想、 达 成 共 识： “三 化” 是强化安全基础的载体， 是解决 “ 问题在现场、 原因在管理、 根子在干 部” 的 有 效 手 段 。 在 推 进 过 程 中， 必须 突 出 基 本 规 章、 基 本 制 度、 基本作业标 准， 绝 不 另 搞 一 套 。 同 时， 必须紧紧抓 住干部安全管理的主体责任和风险源 头， 准 确 把 握 安 全 管 理 规 律， 整合安全 管 理 资 源， 创 新 安 全 管 理 方 式， 提升安 全管理水平， 确保安全持续稳定。 “ 实际、 实用、 实效” 为原则， 推 1. 以 进安全管理规范化。着重解决 3 个问 题： 一是解决 “ 由 谁 管” ， 我们重新修订 班 子、 科 室 及 车 间 安 全 管 理 职 责， 编制 86 名 直 接 承 担 安 全 管 理 职 责 干 部 的 《安 全 管 理 手 册》 ， 准 确 界 定 责 任， 细化 量化考核办法。二是解决 “依据什么 管” ， 重新完善车站专业管理办法， 制 定 18 项 安 全 管 理 流 程 ， 做到每项工作 有制度、 有办法、 有流程。三是解决 “ 如 何 管 出 效 果” ， 重新完善 《安 全 生 产 和 多 元 经 营 一 体 化 考 核 办 法》 ， 细化安 全管理责任追究考核项点， 增加防止 事故险情奖励、 发现和解决安全隐患 问题加分、 考核周期内 “ 三无” 职工及 不发生同类问题返奖等条款， 建立约 束与激励并重的安全管理机制。 “ 基本规章、 基本制度、 基本作 2. 以 业标准” 为依据， 推进现场作业标准 化。一是健全作业标准化体系， 在去 年编制 12 个行车主要工种作业规范的 基础上， 补充了岗位职责、 常见故障、 应急处置等内容， 逐岗位完善作业标 准， 实现 “ 岗位作业有标准、 班中作业 有 流 程” 。 二 是 全 面 清 理 技 术 规 章， 对 作业层面的规章制度进行全面清理， 行 车 和 客 运 规 章 共 废 止 43 项 ， 取消簿 册 24 项， 明 确 有 效 执 行 52 项 。 三 是 坚 持 “ 干什么、 学什么、 练什么” 原则， 强 力推进 “ 学规、 对规、 达标” 工作， 采取 专题培训、 专家讲坛、 有奖答题、 技能 竞 赛 等 形 式， 班 子 成 员 带 头， 中层干部 上 台， 职 工 骨 干 示 范， 定期组织技术表 演 赛、 攻 关 擂 台 赛， 激发干部职工学技 练功的主动性， 提升落实标准化水 平。启动 “ 三化” 建设以来， 先后涌现 出 50 多名技术业务 “ 一口清” 的干部和 职工。 “现场作业、 现场管理、 现场 3. 以 控制” 为重点， 推进检查整治常态 化。一是创新检查方式。在每天值 班干部与本职工作脱钩， 对作业职场 进行不间断巡视检查的基础上， 建立 安全监控室， 配备 6 名专职人员， 并由 通 过 遍 布 职 场 的 255 1 名干部带班， 个监控探头， 对接发列车、 调车作业、
以 “三化” 为依托全面提升安全管理水平
长春站
旅客乘降、 “ 三品” 检查等关键作业和 重点部位进行实时监控， 形成监控室 与现场作业直接对接， 与信号楼、 综 控室协调配合的全覆盖监控网络。 二是创新整治方式。利用信息平台 对安全问题进行综合分析， 找出问题 多发的作业、 岗位、 时段， 分析梳理， 分门别类开展专项整治， 不见效果不 放手。开年以来， 通过开展岗位风 险、 季 节 性 安 全、 “四防” 问题等系列 整 治， 形 成 风 险 控 制 闭 环 管 理， 提升了 现场作业管控能力。三是创新考核方 式。集成信息平台中的 “ 安 全 管 理” 和 “ 一体化考核” 模块， 建立干部安全管 理考核系统。各级干部按照 “ 必 检、 必 到、 必 看” 要 求， 现 场 发 现、 解决问题用 手 机 拍 照， 上 传 信 息 平 台， 现场公示屏 滚 动 播 放， 职 工 随 时 能 知 道， 责任车间 能及时反馈。同时， 考核系统能实时 记录干部履职尽责情况， 通过月末累 计综合指标和 “ 下考一级、 审核两级” 情 况， 自 动 生 成 考 核 等 级。 制度办法实施电子化管理， 逐步取代 “纸管” 。 2. 干 部 考 核 实 时 化 。 在 信 息 平 台 上设立 “ 一 体 化” 考 核 模 块， 与 “安全管 理” 模 块 信 息 共 享， 形成新的干部考核 系统。之前干部考核， 要通过工作手 册记录， “ 必检、 必到、 必看” 处所指纹 签 认， 发 现 问 题 填 写 考 核 通 知 单， 作业 写实形成专题报告， 月末还要填写考 核 表、 写 实 表， 连同写实报告送交劳人 科， 再 分 送 给 主 管 副 职 填 写 考 核 意 见， 最后送交正职审定。在这一过程中， 干 部日常考核按个手印就算下现场了， 交 个报告就算跟班写实了， 是否真正检查 发现和解决问题自己说了算。特别是 月末考核时， 有的手册字迹不清难辨 认， 报告众多难统计， 写实随意难查证， 不 能 真 实 反 映 履 职 情 况， 而 且 统 计、 分 析、 评 定 耗 时 费 力 。 通 过 信 息 平 台， 干 部根据自身职责和深入现场部位、 时限 规定， 利用手机拍照， “ 必检、 必到、 必 看” 处 所 留 有 痕 迹， “ 两 违” 问题定性考 核， 管 理 问 题 提 出 整 改 要 求， 配发现场 照片上传信息平台， 把干部安全管理行 为 实 时 记 录， “ 捆” 在 系 统 上 同 步 运 行， 没 干 的 补 不 了， 作 假 的 无 处 藏 身， 有效 促进了干部履职尽责。 3. 现场监控全景化。车站安全监控 室安设了远程监控、 无线 WiFi， 设有两块 高清监控幕墙共 80 个分屏， 通过遍布站 区的高清探头， 全景式显示现场作业情 况。监控人员对作业职场进行 24 小时 监控， 对关键作业全程跟踪指导， 对突发 事件及时协调处置， 对重要文电和事项 及时传递通告， 对作业问题进行综合分 析预警监督。以前到现场检查， 到一个 部 位 全 站 都 知 道 了， 看 不 到 真 实 情 况。 如果同时有几处关键作业， 检查人员又 分身无术， 不能全部卡控。目前， 值班干 部除了重点任务、 大型施工等需到现场 外， 坐在监控室现场情况一览无余。我 们组织职工到监控室参观， 有的职工说： “我们当班作业感觉总有只 ‘ 眼睛’ 在盯 着， 坐歪了、 走偏了， 甚至领带没扎、 扣子 没系都看得一清二楚， 可得注意了。 ” 4月 下旬以来， 监控室共发现 “两违” 问题 135 件， 通过交班回放， 责任者认账服气。监 控室还能为还原现场、 查实真相提供依 据。5 月份， 一名旅客无理取闹打骂客运 人员， 过后在微博上发布不实言论， 网上 引来很多跟帖。过去处理这类问题十分 棘手， 有嘴难辩。这件事被监控室及时记 录， 通过车站官方网站发布现场真实情 况， 迅速扭转了舆论导向。 4. 职工培训系统化。通过信息平台 “ 职 工 培 训” 模 块， 开 设 培 训 计 划、 精品 课 程、 培 训 档 案 栏 目， 干部职工随时登 录 信 息 平 台， 了 解 培 训 情 况， 观看精品 课程， 实现网上在线学习。车站各学习 室安装视频监控设备， 能够组织职工远 程上课， 也可实现对培训考试的全程监 督。同时， 车站建立了多功能教育基 地， 设置安全文化教育、 模拟闯关演练、 多媒体理论培训等 8 个功能厅， 制作了 全景展示长春枢纽的实景沙盘， 实现业 务学习有理论、 有实作、 有演练， 培训考 试有课堂、 有课件、 有题库， 安全教育有 形、 有 声、 有 影， 形 成 了 集 安 全 教 育、 资 格性培训、 适应性培训于一体的综合性 职 教 系 统， 为 提 高 培 训 质 量、 提升职工 素质奠定了基础。 5. 应急处置现场化。以前发生突发 情 况， 干 部 不 能 立 即 赶 到 现 场， 了解情 况 靠 电 话 询 问， 组 织 指 挥 靠 电 话 传 递， 应急处置上可能漏掉环节扩大后果。 现在遇到同类情况， 干部在监控室第一 时间通过视频画面， 直接掌握现场情 况， 直 接 指 导 现 场 处 理， 减少了中间环 节， 确保突发问题得到及时稳妥处置。 6. 公文流转自动化。信息平台拓展 局域网功能， 开发了手机公文流转系 统。过去办公室接到公文需要打印纸质 文件， 逐个送交主管领导签批后， 再逐个 收回， 按批示要求继续传递， 并要逐个签 字确认， 逐个询问落实情况， 一个文件从 接收到具体落实到人至少要经过 4 道手 续， 最快也要半天时间。现在车站干部 利用手机可直接接收、 批阅、 传递公文， 发布有记录、 阅读有痕迹、 办理有反馈， 实现网上流转， 提高了办公效率。下一 步， 信息平台连接互联网， 可在异地用手 机办理公文， 实现无纸化办公。 7. 固定会议移动化。信息平台具备 “视频会议” 功能， 除职代会、 党代会、 工 作会议等需要集中召开之外， 研究工 作、 部 署 任 务 等 可 不 集 中 召 开 的 会 议， 通过手机终端， 在站内任何地方均可联 网， 实现就地开会， 解决了 “开会就下不 了现场、 下现场就开不了会” 的矛盾。 以前传达重点工作、 通报重要事项基本 是靠集中开会层层传达， 特别是许多需 要立即传达的文电， 不能马上传达到 位。现在只要在信息平台上发布信息， 各 科 室、 车 间 能 立 即 收 到， 班组职工也 能在职场的查询机、 公示屏上立即看 到， 实现了 “即时传达、 信息对等” 。 8. 会议监督视频化。干部安全管理 职责中规定了参加施工例会、 车间安全 生 产 分 析 会、 交 接 班 会 等 要 求， 有的干 部不去就让车间补上签名和发言记录， 有的因其他工作与会议时间冲突参加 不了。现在通过远程监控系统， 利用电 脑和手机登录信息平台， 就可以全程监 控会议质量， 发表指导意见。如错过会 议时机， 还可以回放视频了解会议情 况， 实现 “背靠背” 监督。 9. 站情公开透明化。过去职工了解 车站重要事项需要通过各种会议宣传， 反映问题需要逐级报告， 落实情况需要 层 层 传 递， 至 少 需 要 几 天 时 间， 有的问 题已经过了时效。现在， 通过遍布职场 的电子屏幕滚动播放通知事项、 检查通 报等公示信息， 发布经营指标和站务公 开 内 容， 职 工 可 在 第 一 时 间 了 解 站 情， 自己的问题能及时知道， 别人的问题能 及 时 吸 取 教 训， 有 意 见、 有诉求也能在 第一时间反映， 解决情况及时在平台上 公 布， 使 上 情 下 达、 下情上递有了高效 畅通的新渠道。 “ 三化” 建 10. 企业文化主题化。把 设与企业文化建设有机结合， 深入学习 宣传新时期铁路精神， 引导干部职工立 足 岗 位， 发扬 “ 安 全 优 质、 爱 路 敬 业、 自 强争先” 的沈局精神和 “立足自己、 艰苦 奋 斗、 争 创 一 流” 的车站精神。整体规 划设计企业文化展示平台， 发动职工征 集班组精神， 用职工自己的话书写励志 格言； 在职工公寓、 教育基地、 行车指挥 中心等醒目位置， 设立具有车站特色的 主题文化展板， 用安全、 服务、 管理等主 题 展 现 车 站 文 化 内 涵； 制作 “百年长春 站” 专 题 片， 举办车站发展历史图片展 览， 坚 持 开 展 特 色 文 体 活 动， 定期组织 职工开展业务技能竞赛和才艺表演， 为 职工展示才能搭建平台， 激发干部职工 推进 “三化” 建设、 确保安全生产的积极 性和主动性。