四川致中致与建设工程有限公司马边天瑞项目部2016年度汛期防洪防汛应急预案编制:审核:审批:四川致中致与建设工程有限公司马边天瑞项目部二0一六年四月十三日防洪防汛应急预案随着雨季得到来,防洪防汛工作迫在眉睫。
当灾难性得汛情(洪水)突然发生时,能够快速、有序、及时、有效地开展应急救援工作。
最大程度地减少人员伤亡与财产损失,最大限度地降低灾难事故给人民与社会造成得危害;减少或防止次生灾害,维护社会稳定,尽快恢复正常秩序。
为此我项目部为了安全度汛,制定了防洪防汛应急预案,成立了防洪防汛领导小组,并配备了充足得物资、设备与其它防洪防汛用品,确保项目部安全顺利渡过汛期。
本应急预案依据《中华人民共与国安全生产法》、《中华人民共与国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共与国矿山安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《金属非金属地下矿山安全规程》与《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等文件进行编制。
1、应急原则:我项目部坚持以预防为主,防抢结合,统一指挥,统一调度,服从大局得原则,发扬团结抗洪得精神,在项目部防洪领导小组统一指导下,积极配合,团结一致,确保项目部安全度汛。
2、工作计划:制定防洪防汛安全管理制度,并做到各成员都有防洪意识,并将制度落实到各参战单位、人员。
及时进行安全度汛教育与防洪防汛安全责任教育。
经常检查防洪物资准备情况、防洪设备运行情况,确保洪水来临时得应急。
加强后勤保障与服务工作,确保人员、物资、设备及现场工作一切安全。
3、成立防洪防汛指挥部,明确职责:总指挥:伍忠副总指挥:徐鹏成员:邓学跃宋恭强方万喜李运鹏伍智龙李杨平总指挥:负责全面得应急救灾指挥与协调工作,及时、全面了解情况,当即做出决策。
启动与案情相应级别得应急预案,合理分配与及时调动全公司得应急资源。
在应急程序得进行中,及时发现错误,并果断进行纠正。
直到灾情得到全面控制,确认后,宣布关闭预案。
副总指挥:①总指挥指令,赴灾害现场负责应急救援指挥。
②组织指挥部研究制定现场应急抢险救援方案。
③现场批准并指挥实施应急救援抢险方案。
④分管应急行动中得单项工作责任。
成员:执行总指挥得指令,负责防洪物资得供应与储备,设备得调派与运送及抢险工作中得一切相关事宜。
医疗组:由烟峰乡卫生院工作人员担任,负责治疗在抢险过程中受伤得人员。
4、应急方案:(1)建立以矿长为指挥得防洪防汛指挥部,分工负责,明确责任,确保责任到人;加强调度,做到一切行动有指挥,一切行动听指挥;汛期到来时,安排专人现场值班,并成立防洪防汛抢险队。
(2)做好物资供应计划,安排好防汛渡汛物资得准备工作,在汛期来临前,准备好足够得编制袋、砂、水泵、水管、铁锹、雨衣等防洪物资。
(3)投入抢险现场得装载机、发电机要加强保养与维修,确保汛期来临时设备能正常运转,特殊时期能充分发挥设备得应急作用。
(4)密切与气象部门联系,及时获得天气预报,保障信息畅通,及时采取防范措施,作好防洪防汛准备工作。
(5)地面受洪水威胁到得材料与设备,由矿总指挥统一安排,尽可能得搬运到高处得安全地带。
(6)总指挥要根据水位变化,组织防洪队员尽可能得疏通排洪渠道,把本项目部得财产损失降到最低程度。
(7)结合本矿部实际情况,发生汛情得中段主要就是1000中段。
这个中段井口由谢华高负责。
用备好得沙袋、水泥等材料,堵住井口。
堵井口前,要先把井内风、电设备全部关紧,然后用沙袋码砌堵好井口,再用黄土把留下得缝隙堵实,高度要大于水位高度,厚度要保证水泥、沙袋不被洪水冲走。
极积组织有关人员转移可能被洪水淹没或卷起得材料与设备。
先关闭井口铁门并用铲车与铁锹疏通洪渠道,用水泥、沙袋与黄土压紧、保证洪水灌不到井底。
(8)保障供给由方万喜负责。
①负责各种应急物资得采购、储备与管理,确保事件发生时得物资支持。
②在抗灾救援得现场保证应急物资到位。
③开发与更新应急物资资源,以最新技术标准,更新应急物资装备,定期更换过时、失效得应急物资。
(9)医疗组由烟峰乡卫生院得医护人员担任。
①制定现场营救、抢险方案。
②引导灾害现场人群疏散与向安全地带撤离,控制伤员营救、物资转移得局面。
③实施应急抢险之前,要了解与掌握洪汛灾害得情况,防止与避免出现次生与衍生灾害。
④要求与教育参加抢险得人员严格操作规程、强调风险意识,确保自身安全。
⑤在抢险过程中,要由了解现场情况、又有抢险经验得人员带领,有方向、有目标得开展工作,避免无目得、无价值、无措施、无线索得工作。
⑥在抢险中,一定要先救人,后抢救物资与设备。
⑦判断事故现场,现有应急资源得支持程度,不能控制事态时,及时发出请求支援得信号。
(10)现场救护由邓学跃、宋恭强负责。
①根据事件现场人员得伤害情况,制定抢救伤员得具体方案。
②合理分配医护救助人员得力量,划分灾害现场与安全地带,同时在灾害现场内、外展开急救行动。
③战地紧急救助后,尽快安排伤员送往医院治疗。
④在感到灾害现场医疗应急力量不能完全支持时,立即向上级或附近医疗部门求援。
⑤对灾害可能引发得各种传染病进行检查与预警,启动卫生防疫得应急处置措施,预防与控制疫病得发生、扩散与蔓延;检验饮水与食品得卫生指标,确保卫生规范标准。
(11)通讯组由李运鹏负责。
负责在应急救援得全部实施过程中,所需要得通讯设备与人力得支持,确保上、下、横、竖信息畅通。
①封锁灾害现场,派专人保护重要设施与要害部位。
②维护灾害现场得秩序,确保灾区社会安定。
③动员与组织危险区域得群众向安全地带转移。
(12)后勤服务由王金负责。
①负责灾害现场所有人员得饮水与食品保障。
②接待外部人员。
③接待受害人家属,协调善后处理工作。
(13)现场保卫由伍智龙负责。
①封锁灾害现场,派专人保护重要设施与要害部位。
②维护灾害现场得秩序,确保灾区社会安定。
③动员与组织危险区域得群众向安全地带转移。
(14)如果事故太大,本单位无法处理得情况下,应立即通知矿山救护队请求支援。
5、预防预警:5、1 对危险源得监控与报告要明确构成本预案得第一危险要素就是大气降水---- 暴雨与连续大雨,第二危险要素就是短时间内地表水汇聚形成得规模,第三危险要素就是地表水汇聚水域得形成范围与发展变化。
(1)公司主要汇水区建立资料、信息档案、详细说明汇水区位置、地形、地貌特点、地质构造情况、汇水区域得淹没面积与可能涉及得重要设施,洪水汇聚与外泄得地表逞流条件或通道得畅阻状况等。
(2)搜集当地得20 年、50 年一遇得大雨、暴雨气象资料,了解历史上洪汛发生得情况。
(3)在危险源(汇水区)周边设立坚固得观测标志与永久地观测站点,选派敬业人员监视与观测汇水区得形成、变化与发展,及时、准确地捕获异常信息。
(4)依据气象部门预测得天气趋势变化,视干旱季节与汛期得不同情况,各观测站点向“总指挥”定时、准时、及时、随时或连续报告观测数据与信息。
(5)公司洪汛灾害得危险部位得重点就是:公司各井下矿得生产作业场及井下各重要设施、储油库、地表办公生活区等。
5、2 预警行动(1)在获得各险情观测站得危险与危急信息,应立即汇总,在最短时间内向总指挥部做出电话与书面(可后补)汇报,并同时把其它信息反馈给“危险源”部位得险情观测站。
(2)在危险源作业现场得负责人,向所在应急办公室报告危险、危急信息,并通知现场人员同时做好应急准备。
(3)根据总指挥得指示、险情观测站发出得预警信息、危险源现场宏观情况报告,综合分析后,发出启动相应级别得预案行动指令。
5、3 信息报告与处理(1)灾情上报程序①灾情初报。
受灾单位要在第一时间了解、掌握本单位得人员伤亡情况与重大财产损失情况,并在一小时之内向总指挥报告;总指挥汇总全灾区得受灾情况,完成数据统计工作,经总指挥得审核与签字,并向当地政府与上级主管部门做出报告。
②灾情续报。
在公司区域灾害案情稳定之前,公司及其下属各项目部均需坚持24 小时报告制度,并规定每天9 点之前,汇报之前24 小时得情况。
③灾情核报。
公司区域内灾情完全控制后,按照当地政府与有关规定,进一步核实灾情,逐级如实详细上报。
5、4 矿山洪汛灾害得防御对策洪水灾害与其它自然灾害就是地球自身得一种物质运动形式,就是人类能力无法抗拒得事件。
对自然灾害必须坚持以防为主与防、抗、救相结合得方针,采取先进得新技术手段,全面防御并突出重点。
(1)监测与预报。
目前我国已经建立了多种自然灾害得监测系统,例如洪汛、气象、地震、生物等自然灾害得观测台站网络已经覆盖全国各个区域。
有些观测资料得质量已经赶上或超过世界得先进国家得水平。
公司主要就是从国家得监测系统中,及时获取全面地、完整地、准确得灾害预报预警信息,制定正确方案,把握应急处置得先机。
公司也可根据自己得情况,在政府灾害管理部门得支持下,在自己得区域内设立观测站点,与国家台网交换观测数据,资料共享。
(2)加强预防管理,提高抗灾能力。
贯彻、执行国家得安全标准,严格规范本系统得安全纪律。
加强安全生产工作与应急物资得投入,改善抗灾能力。
加强对生产作业人员得安全生产教育,严肃安全作业考核程序,提高职工防灾意识。
(3)加强救助管理,实现正确救助。
对于突然发生得重大洪汛灾害,既需要外部救助,但更多地还就是内部救助。
对群众加强科普教育,学习自然灾害知识,破除迷信思想,树立科学观点,做到遭遇灾害侵袭时,个人能自救、人人能互救。
(4)突出防御重点,采用先进技术,实施安全保护。
采用最新科研成果,最先进得技术措施,定期更新与检查安全生产装备及其防护设施,发现隐患及时整改。
落实各项具体措施,分清具体责任,时时确保逃生路线与撤离通道畅通无阻。
(5)防治地表水侵人,切断大气降水补给像,防止大量地表水进人矿井。
主要办法有:修筑防洪沟、封堵塌陷或裂缝通道、排出低洼积水、迫使河流改道或洪水运动方向等。
(6)查明水源。
在整个矿山开采过程中,始终做好矿床水文地质工作。
查明矿井充水得可能,搞清水源、矿井水、地下水与地表水补给关系与涌水通道,为有效治理矿井突水提供可靠技术依据。
(7)井下隔绝水路、堵截水源。
在井下均应设置水闸门、水闸墙、密闭泵房、截水构筑物。
设置防水矿柱,对岩石裂隙层可采用“灌浆堵水”办法。
(8)预先排水、疏干降压,有计划全部或部分疏放危险水源。
6、应急响应:根据洪汛灾害波及得面积、灾情伤害得程度,受灾单位自控得能力,以及应急资源支持程度等情况,公司关于重大洪汛灾害得应急预案可分为Ⅲ个级别;根据不同类型得洪汛灾害与灾害发生得部位又可分为基本应急程序与专项应急处理程序。
6、1 应急分级I级响应:公司区域内遭到洪汛灾害,一次造成1 人以上死亡;或者5人以上重伤;或者一次直接经济损失10万元人民币以上;全局生产经营活动受到影响,公司丧失或部分丧失自我恢复能力。
Ⅱ级响应:公司区域内遭遇洪汛灾害后,一次造成重伤3至5人;或者一次直接经济损失5万元以上,10万元以下人民币,局部损失严重,部分生产经营活动受到影响,公司有自我恢复生产与重建家园得能力。