中华人民共和国水土保持法
第十八条修建铁路、公路和水工程，应当尽量减少破坏植被；废弃的砂、石、土必须运至规定的专门存放地堆放，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠
倾倒；在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他土地
整治措施；工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土
地必须植树种草，防止水土流失。

开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，排弃的剥离表土、矸石、尾
矿、废渣等必须堆放在规定的专门存放地，不得向江河、湖泊、水库和专门存
放地以外的沟渠倾倒；因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取措施恢复表
土层和植被，防止水土流失。

第十九条在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，在建设项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部
门同意的水土保持方案。

水土保持方案应当按照本法第十八条的规定制定。

第二十七条企业事业单位在建设和生产过程中必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。

本单位无力治理的，由水行政主管部门治理，治理费用由造成水土流失的企业
事业单位负担。

建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支；生产过程中发
生的水土流失防治费用，从生产费用中列支。

中华人民共和国水土保持法实施条例
第十四条在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行
政主管部门审查同意。

在山区、丘陵区、风沙区依法开办乡镇集体矿山企业和
个体申请采矿，必须填写“水土保持方案报告表”，经县级以上地方人民政府
水行政主管部门批准后，方可申请办理采矿批准手续。

建设工程中的水土保持设施竣工验收，应当有水行政主管部门参加并签署意
见。

水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。

水土保持方案的具体报批办法，由国务院水行政主管部门会同国务院有关主
管部门制定。

陕西省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
第十一条在山区、原区、丘陵区、风沙区、河谷川道区修建铁路、公路、水利水电工程，开办矿山、电力、建材企业，从事油气田勘探、开发和其他可能造成水土流失
的活动的国有企业、事业单位和外商投资企业，在建设项目环境影响报告书
中必须编制水土保持方案报告书，报项目审批部门的同级水土保持行政主管部
门批准，领取《水土保持方案合格证》后，方可领取环境影响报告书，办理有
关批准手续。

第十三条乡（镇）村集体企业、私营企业和个体经营户进行生产建设、开发利用地面和地下资源，可能造成水土流失的，必须填写《水土保持方案报告表》，报县级
水土保持行政主管部门批准，领取《水土保持方案合格证》后，方可申请办理
有关批准手续。

第十六条在生产建设、资源开发和其他活动中排弃固体废弃物的，必须按照水土保持方案确定的位置修建储放场堆放。

严禁将固体废弃物倒入江河、湖泊、水库、渠
道和专门存放地以外的沟渠等。

工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、
土存放地的裸露地面，必须采取整治措施，恢复表土层和植被，防止水土流失。

第十七条因生产建设、资源开发和其他活动损坏原地貌、植被和水土保持措施而使原有水土保持功能降低或者丧失的，应按实际造价或每平方米二角至五角的标准交
纳水土流失补偿费。

第二十一条从事生产建设、资源开发和其他活动造成水土流失的，应负责治理。

因技术能力等原因不便自行治理的，应交纳水土流失防治费，由水土保持行政主管部门
组织治理。

水利部国家计划委员会国家环境保护局
开发建设项目水土保持方案管理办法
第二条在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，其建设项目环境影响报告书中必须有水土保持方
案。

地质矿产部水利部
关于贯彻执行《水土保持法实施条例》
有关规定的通知
（地发[1993]227号 1993年10月25日）
各省、自治区、直辖市、地矿主管厅（局）、水利（水电）厅（局）：
国务院于1993年8月1日以120号令颁布了《中华人民共和国水土保持法实施条例》（以下简称《实施条例》），为贯彻执行《实施条例》中有关规定，现就开办矿山企业办理采矿登记、领取采矿许可证事宜提出以下要求。

一、在山区、丘陵区、风沙区开办国有矿山企业，其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经与采矿登记机关同级的水行政主管部门审查同意。

未经水行政主管部门同意的，不得为其办理采矿登记、颁发采矿许可证。

二、请各省（区、市）根据《实施条例》第十四条的原则，制定本行政区开办集体矿山企业、个体采矿办理采矿登记的具体程序规定
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定
第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。

其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核
准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，
在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。

经批准的水土保
持方案应当纳入下阶段设计文件中。

第四条水土保持方案分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表。

凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建
设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持
方案报告表。

第七条水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其
他有关手续。

第八条水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备
案。

中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米
以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务
院水行政主管部门审批。

中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总
量不足五十万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管
部门审批。

地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相
应级别的水行政主管部门审批。

水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。

跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。

第十三条水土保持方案未经审批擅自开工建设或者进行施工准备的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施。

当事人从事非经营活动
的，可以处一千元以下罚款；当事人从事经营活动，有违法所得的，可以处违
法所得三倍以下罚款，但是最高不得超过三万元，没有违法所得的，可以处一
万元以下罚款，法律、法规另有规定的除外。

陕水发[1994]69号
关于印发《陕西省水土
流失补偿费、防治费计征标准和使
用管理规定》的通知
各地（市）、县物价局、财政局、水利水保（水电）局：
根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《陕西省实施<水土保持法>办法》，经省政府同意，现将《陕西省水土流失补偿费、防治费计征标准和使用管理规定》印发你们，请依照执行。

附件：《陕西省水土流失补偿费、防治费计征标准和使用管理规定》
（此页无正文）
一九九四年十二月七日
陕西省水土流失补偿费、防治费
计征标准和使用管理规定
第五条水土流失补偿费按下列标准征收：
1、侵占或损坏水土保持设施的，应按照当年恢复同等数量和质量的水土保持设施所需的实际费用征收；
2、损坏地貌、植被的，应依据破坏面积，按每平方0.2—0.5元的标准征收。

第六条水土流失防治费按下列标准征收：
1、破坏地貌、植被的，按每平方米0.4—0.7元的标准征收；
2、排放废弃固体物的，按每立方5—10元的标准征收；
3、不便以1、2两项方法计算缴纳的，可按生产产品实际售价的3—5%征收。

其中部分产品按以下标准征收：天然气0.0015—0.003元/立方米；石油10—15元/吨；石料1.0—1.5元/立方米；铅锌矿3.0—5.0元/吨；金1.0—2.0元/克；石灰0.3元/吨；砖瓦3.0—5.0元/千块；
4、神府榆地区的国家、地方及个体私营煤矿，统一按吨煤一元的标准征收。