财务管理工作中存在 的问题和解决措施
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讲解内容 今年，通过开展财务调研和对科研项目经费使 用和管理情况进行检查，进一步了解了各单位的财 务管理状况，发现各单位财务管理意识不断提高， 财务工作不断规范。但还存在着一些共性和个性问 题，对此我们进行了认真的总结和分析，积极查找 原因及解决措施，进一步加强我院财务管理工作。 一、财务部门职能发挥中存在问题及解决措施 二、预算编制中存在问题及解决措施 三、预算执行中存在问题及解决措施 四、会计基础工作中存在问题及解决措施 五、调整为一般纳税人后需注意的事项
二、预算编制中存在问题及解决措施 （三）科技项目经费预算编制 科技项目支出预算是为完成特定的科学研究任 务而编制的预算，包括国家（省、市）科技专项经 费、农业综合开发经费、科技推广经费和各类基金 等。 1、存在问题。既有客观原因，也有主观原因造 成的问题,主要表现在： （1）个别科技项目预算一编五年（如现代农业 产业技术体系），无法调整。有的编制了分年项目 预算，有的按五年总预算执行，没有充分考虑项目 执行过程受政策变化、市场变化有可能产生的影响， 导致预算执行存在问题。
为此，院财务处制定了省科技专项资金预算表和编制说明。 执行中，驻沈各所按照要求编制预算，驻沈外各所有的按照 规定格式编制，有的所没有编制。 （4）项目预算编制中，财务人员一般没有机会或不参与项 目资金预算编制，科技人员编制后就上报，而科技人员反映 编制预算时在科目之间模棱两可，不知是否正确。
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二、预算编制中存在问题及解决措施
1、存在问题
（2）绝大部分项目按照资金支出范围编制预算，与现行 政府收支分类中按照支出经济分类科目核算不符，给会计核 算、财务检查和验收带来麻烦，有的单位甚至直接按照支出 范围设置会计核算科目。 （3）省科技专项在2013年以前，项目资金预算不够明确，
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二、预算编制中存在问题及解决措施
（一）公用经费预算编制 商品和服务支出预算是财务预算制的重要组成部 分，是为保障单位正常运转而编制的预算。 1、存在问题 有的单位虽按要求编制了商品和服务支出预算， 但编制考虑不够全面，缺乏可操作性，不能按照编制 的预算执行，支出随意性大。 2、解决措施 各单位要编制商品和服务支出预算，综合考虑单 位公用经费、非税收入以及项目经费情况，以收定支、 统筹兼顾，明确哪些支出可以由公用经费安排，哪些 支出可以由非税收入安排，那些支出可以由财政专项 安排，哪些支出可在科技项目中列支，确保单位正常 KUHKUK 8 运转。
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一、财务部门职能发挥中存在问题及解决措施 （二）解决措施 1、要加强政策法规、制度、会计基础工作规 范方面的学习，提高把握政策的能力，提高操作技 能。 2、要提高资金分配和统筹使用的能力。单位 的正常运转离不开对单位资金的筹划和运用，这是 财务部门必不可少的职责之一。财务部门和人员要 结合单位资金管理模式，对收支进行科学合理的预 测，合理使用资金，杜绝经常调账的现象（国发11 号文中明确的五不得之一），规范财务正常运转。
二、预算编制中存在问题及解决措施
（二）科研事业发展专项支出预算 科研事业发展专项预算在每年部门预算时编制，是完成 事业发展目标而编制的预算。 1、存在问题 主要表现在项目主要内容叙述不够详细，项目可行性分 析不够准确，项目绩效目标和绩效指标不够合理、量化，财 务部门不认真审核，直接报送财务处。 2、解决措施 财务部门（人员）、报账员在报送之前，要加强审核， 对申报的科研仪器设备项目，要审核单位是否已有同类科研 仪器设备，需要购置的仪器设备信息是否足够明细，用途是 否明确；对申报的科研设施建设和改造项目，建设和改造面 积是否符合实际，是否进行了科学的测算；对项目绩效目标 和绩效指标的审核要严格把关，确保科学、合理、量化，财 务处正在研究完善科研事业发展专项预算细化问题。 KUHKUK 9
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一、财务部门职能发挥中存在问题及解决措施 （一）存在问题 调研和检查中发现，部分单位财务部门以单纯 的会计核算和会计监督为主，报账员只负责报账， 发现和解决财务问题的能力、财务管理水平有待提 高。主要表现在： 1、对国家和省有关政策法规、财务制度学习 不够，不能很好地掌握并应用于本单位财务管理工 作中。
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一、财务部门职能发挥中存在问题及解决措施 （一）存在问题 2、统筹使用资金能力不强。表现在对单位财 务状况和各项经费的使用管理不能熟练掌握。在驻 沈单位经常出现由于项目列支不正确而申请调账的 情况，驻沈外各单位出现公用支出随意性大导致年 底超支无法处理的情况。 3、对较为棘手的财务问题缺乏有效的解决手 段。如有的单位科研人员提出在土地租赁、有机肥 购买等方面存在税务等方面的疑问，财务部门没有 提供有效的建议和帮助等。
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一、财务部门职能发挥中存在问题及解决措施 （一）存在问题 4、缺乏主动与科研人员间的沟通和理解， 对财务工作宣传力度不够。近年来，科研人员也逐 渐意识到了规范项目经费使用和管理的重要性，也 渴望了解一些财务知识，更好的对项目经费进行管 理，但调研中发现他们对院里的各种财务制度、规 定不了解，甚至没听说过，如《调整农资类政府采 购手续的通知》等，也很少登陆院财务网。 5、工作方式方法有待提高，原则性和灵活 性掌握不够。该灵活的不灵活，该原则的不坚持原 则，容易产生矛盾。
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一、财务部门职能发挥中存在问题及解决措施 （二）解决措施 3、要积极与相关部门沟通，能解决的尽量在 职责范围内给予解决；不能解决的，要及时向所里 汇报，研究解决措施，避免因拖延时间过长，导致 资金使用和管理上的矛盾。 4、要加强与科研人员间沟通和理解，财务人 员、报账员要多向科技人员宣传财务知识和财经政 策、法规和制度，多解释。充分利用院财务网、制 度汇编等方式，加强学习和交流，财务管理制度汇 编已发放给各所，请及时发到各研究室。 5、原则和灵活相结合，在不违反相关制度和 规定的情况下，掌握好原则和灵活的尺度。