关于加快农业科技服务体系建设的几点思考与建议
加快农业科技服务体系建设,是我市实施“8631”行动计划的重要任务。提高农
业科技自主创新能力,有利于促进农业增长方式转变,快速发展现代农业;有利于加快
农业科技成果的转化应用,提高科技对农业增长的贡献率,促进农业高效生产、集约
生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。下面就我市加快农业科技服务体系建设,
加快发展现代农业提出一些思考与建议。
一、我市农业科技服务体系建设存在的主要问题及原因分析
我市农业科技工作取得一定成绩,但仍处在一个传统农业占很大成分、现代农
业星星点点、都市农业艰难爬坡的阶段。农业的综合生产能力不强,农业产业化和
农民的组织化程度不高,农业新技术、新品种的推广较难,农业企业生产经营分散、
规模小,经营效益不明显。农产品深加工技术研究和应用工作有待加强,做大做强龙
头企业,提高龙头企业技术含量的任务十分艰巨。这些问题存在的主要原因有这几
个方面:
1、农业科技投入相对较少。从政府看,市县两级对农业科技的投入远远低于工
业投入,工业反哺农业的力度较小,不能满足现代农业发展的需要。
2、农业科技人才匮乏。随着农村劳动力不断转移,从事农业生产的劳动力多为
老人、妇女。农业科技人员处于不稳定状态,且人员总量匮乏。
3、农业新技术推广仍有较大难度。从农户看,不少示范园和种植
大户由于怕担风险,对新技术、新品种引进、试种存在观望心理。对争取绿色
认证、产品包装及产品标准意识不强。从事农业生产的劳动力群体年龄大,文化低,
农业科技意识不强,接受新技术、新成果慢,影响农业科技推广效果。
4、农业基础薄弱,抗风险能力差。尽管近年来各级政府和农业企业加大对基础
设施建设的投入力度,但抗风险能力依然较弱。
5、优势产业、龙头企业带动能力有限。由于我市农产品普遍加工精深程度低,
使得产品质量和档次不高,在国内外市场能叫响的名牌产品和拳头产品不多,能进入
大中城市超市的产品也不多。尽管近年来我市引进一批大企业,但短期仍未发挥巨
大效益。
二、加快我市农业科技服务体系建设的对策与建议
1、加强部门协作,健全农业科技创新体制
一是加强部门协作,形成工作合力。各级农业、科技等部门要把农业科技创新
工作放在突出位置,加强协调配合。农业部门应根据现代农业发展需要,及时组织农
业教学科研单位进行农业科学技术研究,加大农业科技成果的转化应用力度。科技
部门应抓紧研究制定农业科技发展规划和年度计划,大力组织开展农业基础研究、
农业科技攻关、农业高科技产业化工作,进一步加大项目支持力度。
二是健全农业科技创新体制。建立农业科研、开发、推广一体化新机制,加速
科技成果转化与推广。要大胆引入市场机制,实行科技人员竞争上岗,通过物质利益
手段激励农业技术创新。积极推进农业产业化经营,发展龙头企业建立自身的农业
科技创新体系,加速农业科技创新。
2、加大农业科技投入,加快农业科技创新体系建设
一是优化财政投入结构,完善以政府投入为引导,企业投入为主体,各种机构投资
者共同参与的利益共享、风险共担的科技投融资体系。加大招商引资力度,鼓励和
引导工商资本、民间资本、外资参与农业科技创新的投入,建立多元化科技投入体
系。
二是加强推进以企业为主体、科研院所和高校为依托的科技创新体系建设。要
以新产品开发和企业的技术改造为重点,加快企业自主创新能力建设。同时,以科研
院所和高校为依托,加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。构建以农业企业为
主体、以科研单位和高校为依托、以农业技术推广机构和社会化服务中介为纽带、
以政府宏观管理调控为主导的农业科技创新体系,来提高企业的科技创新能力,促进
科研成果的转化和高校社会职能的充分发挥。
三是加强农业重大科技领域的联合攻关,逐步建立科技与生产有机结合、协同
发展的农业科技研发创新体系。坚持自主研发与引进、消化、吸收、创新相结合,
为我市现代农业发展提供先进、实用、高效的技术。加强农业科研创新能力的建设,
着力扶持对现代农业建设具有重要支撑作用的技术研发工作,创造农业高新技术研
发能力。
四是加强“产、推、研”结合,建立多元化、社会化农业推广服务体系。鼓励农
业科研机构深化改革,开展科技咨询、技术指导、技术培训和信息服务等,积极推进
农业科研、推广产业化。通过政策扶持,吸引科技企业、科技中介服务机构、农业
推广机构、科研院所和高校及其专家进驻农业科技园区,开展农业技术开发与服务
活动。
3、加快发展数字农业,构建农业科技综合服务平台
一是进一步完善“扬州农网”建设,促进农业信息服务的网络化,加强农业科技成
果的在线推广。深化“扬州农网”的服务功能,注重信息技术先进性与实用性的有机
统一,采用多种信息手段,全方位、多角度地传播农业科技信息。实施“扬州农网”信
息入乡、信息入户工程,大力推进农业企业“上网工程”和农产品网上销售业务,让我
市的名、优、特农产品走向世界。
二是加强数字农业信息综合服务系统建设。用现代数字技术对原有的农业信息
服务系统进行数字化,建立起数字农业资源基础数据库、数字农业信息中心、数字
信息应用系统等市、县、乡镇、村、农户的数字农业信息综合服务大平台,形成高
效、快速的数字信息服务体系,具体指导、组织实施数字农业行动,来快速推进和发
展数字农业。
三是大力建设与企业双向沟通的信息系统。让科研院所和高校及时地了解国内
外市场动态,全面了解企业情况。让企业及时了解科研院所和高校的科技发展动态
与科研成果信息。不断完善该系统信息沟通与反馈的功能,从而实现双方之间信息
与知识结构的优势互补,丰富企业信息资源和智力资源,来有效提高企业获取和利用
信息的能力。
四是加强农业科技信息共享平台建设,积极支持以科技情报信息机构、成果管
理机构、技术交易机构为基础的公共科技信息平台建设。建立起企业和高校、科研
机构之间联系沟通的桥梁与纽带,为人才集聚和农业科技企业自主创新能力的提升
搭建一个综合性的合作与交流平台。通过建立高新技术创业服务中心、工程技术研
究中心、科技创业中心等
科技中介服务体系,来促进科技与经济的结合,加速科技成果产业化。
4、以全市农业科研、推广体系为主阵地,构筑农业科技创新人才队伍
一是优化农业科技人才和培育现代农业经营主体。要把培养现代农业科技人才
作为农业科技人才队伍建设的一个重点,以提高农民自主创新能力为目标,以培训平
台建设为基础,综合运用现场培训、远程培训等多种方式,培养一批具有高素质、高
技能的现代农业科技人才。积极培育和发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙
头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的、具有现代农技手段的经营
主体。
二是加强农民创新能力和就业转移培训。要以提高农民创新能力和就业转移培
训为目标,培养一批现代农业发展急需的懂技术、懂管理、懂市场的复合型的现代
农民科技致富带头人特别是青年科技致富带头人。加大农村劳动力转移就业培训支
持力度,充实培训内容,创新培训方式,完善培训机制,进一步提高培训质量。组织社会
力量广泛参与农民转移就业培训,提高农民转移就业的科技知识和技能。
三是建设高素质的农业科技服务队伍。要以提高农民的现代市场开拓能力为目
标,以农村数字信息员、基层农技推广员、农业科技中介机构从业人员、农产品经
纪人等为重点,开展和搞好农业科技“二传手”的培训工作,不断提高农业科技服务人
员的素质和技术水平,建设一支高素质的农业科技服务队伍。