• (２)项目总评估是对项目分项评估的综合协调.项目评估工作是一项内 容繁多、涉及面广的工作,是由多个子系统构成的一个复杂系统.前述 各章从不同的角度分别阐述了从各个方面评估项目的具体内容.同时 也应当看到,判断拟建项目是否可行是一个复杂的多层次的论证过程, 需要评估的内容较多.从评估的角度来看,既有宏观评估,也有微观评估;
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任务１ 认知建设项目总评估
• 第二种情况的总体结论则不易得出,应当加以综合分析论证,才能得出 正确的结论.在现实经济生活中,有不少项目属于第二种情况.因此,需要 在各分项评估的基础上进行总评估,得出总体评估的综合性科学结论.
• (５)项目总评估是对项目提出建设性的建议.项目评估是一项技术性强、 涉及面广的活动,应当充分发挥项目评估人员的主观能动性,对项目提 出一些建设性的建议.项目评估工作是在可行性研究报告的基础上进 行的,可行性研究报告是投资者取舍项目和有关政府部门审批项目的 重要依据,也是项目评估工作的重要依据.项目评估人员应当对可行性 研究报告进行全面细致的审查分析,提出自己的独立意见.但项目评估 人员又不能完全拘泥于可行性研究报告,
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任务１ 认知建设项目总评估
• 简单地提出项目可行与否的结论性意见,而是应当针对可行性研究报 告中存在的问题,并结合项目的具体情况,做进一步的调查研究与分析 论证,才能得出科学的结论.
• 总之,对项目进行总评估是十分必要的,是协调各个分项评估结论和提 出综合评估结论的客观需要.
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上一)项目总评估是对不同方案进行比较选择.通过总评估,项目评估人 员还可根据投资方案中存在的问题,提出一些改进性意见.国外开发银 行在项目评估中总结出“重新组合”这样一个概念,即对项目的某些 内容加以修改,重新组合项目.例如,某投资项目其他各分项内容评估的 结论都认为项目是可行的,不足之处是该项目的财务效益较差(如财务 净现值小于零、财务内部收益率小于基准收益率等).进一步深入分差 的原因是项目生产规模较小,没有达到规模经济.针对这一问题,项目评 估人员可以提出“重新组合”的建议,扩大该项目的生产规模,使其财 务效益得以提高,进而使项目可行.当然,生产规模的扩大,必然会涉及一 系列的问题,如市场问题、技术问题,
项目10 建设项目总评估
• 任务1 认知建设项目总评估 • 任务2 建设项目总评估的内容 • 任务3 建设项目总评估的步骤和方法 • 任务4 建设项目总评估的要求和评估报告
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任务１ 认知建设项目总评估
• 10.１.１ 建设项目总评估的概念
• 项目总评估是项目评估全过程的最后一个阶段,是对拟建项目进行评 估的总结,从总体上判断项目建设的必要性、技术的先进性、财务和 经济的可行性,进而提出结论性意见和建议.因此,项目总评估是在建设 项目的分项评估基础上,对项目进行全面权衡,从总体上把握项目的可 行性和合理性,并提出方案选择和项目决策的结论性意见,撰写项目评 估报告,为项目投资或贷款决策提供书面依据的综合性评估.
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任务１ 认知建设项目总评估
• 项目评估人员应当提出相应的解决措施.“重新组合”要求项目评估 人员有较高的素质,确实能够提出切实可行的建议,使投资资金充分发 挥其应有的效益.
• (４)项目总评估是对项目得出综合性的评估结论.对项目从整体上形成 一个科学的结论性意见是十分重要的.项目各分项评估的结论一般有 两种情况:一是各分项评估的结论一致,即其结论都认为是可行的或不 可行的;二是各分项评估的结论相反或具有一定的差异,即有的分项评 估的结论认为项目是可行的,而有的分项评估的结论则认为项目是不 可行的,这种“可行”与“不可行”在程度上也往往有一定的差异.第 一种情况的总体结论比较容易得出;
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任务１ 认知建设项目总评估
• 从评估的内容来看,既有项目(或企业)概况评估、项目必要性评估、建 设生产条件评估和技术评估;也有财务效益分析、国民经济效益分析, 必要时还要进行社会效益分析;从评估的方法来看,既有定量方法,也有 定性方法;从评估的指标来看,既有静态指标,也有动态指标.通过对项 目各个分项内容的评估,可以从不同的角度了解项目的可行性程度.但 同时也应当看到,各个分项内容具有一定的独立性,且具有较强的专业 性,即尚未形成完整的结论性意见.因此,需要在各分项评估的基础上进 行综合分析,提出结论性意见,给投资项目决策者提供一个简明直观的 判断依据.
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任务２ 建设项目总评估的内容
• 10.２.２ 项目建设和生产条件评估
• 项目是否具备建设条件和生产条件,是从项目的投入和运营条件的角 度判断项目顺利建设和正常生产的可能性.主要包括以下几个方面的 内容.
• 10.１.２ 建设项目总评估的作用
• (１)项目总评估是对项目分项评估的补充和完善.项目总评估建立在项 目分项评估的基础上,在对项目进行分项评估的过程中,往往都是出于 单一因素的衡量,
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任务１ 认知建设项目总评估
• 在一些大型项目中,尤其是内容复杂、时间跨度大的项目,往往容易出 现数据前后矛盾或者评估中出现遗漏的情况.项目总评估将各分项评 估的结果前后联系起来,可以及时发现和修正分项评估中出现的遗漏 和问题,然后根据决策需要进行纠正和补充,使整个评估更加完善.
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任务２ 建设项目总评估的内容
• 10.２.１ 项目建设必要性评估
• 项目建设是否必要,是从项目的产出或发挥作用的角度判断项目是否 有必要进行建设.项目的产出,按其具体用途划分,可能是生产资料或者 消费资料,或者是某种基础设施提供的供生产或生活消费的公共服务, 这类项目的作用就是能对社会增加产品和劳务的供应,有些改建和更 新改造项目,本身并无产出,甚至也不增加企业的产出,但它在维持和改 造企业方面发挥着重要作用.因此,项目所能发挥的作用能否为社会和 企业所需要,决定着项目建设是否必要.评估过程中应重点考查项目的 建设是否符合国家的建设方针和投资方向.