往往是根据分数的大排队。
受教育的背景和环境，以及它们与学业表现之间的关系。质量监
测不对学生、教师、学校个体进行评价，也不排名次、不评优评 级。国家层面的质量监测不允许任何人公开透露有关学生个体和 学校、地区的成绩状况，也不允许其以此评价学生、学校和地区。 质量监测工作专业性强、技术含量高，它在目的、功能、手段、
的意见和建议。
对于教育行政部门来说，教育监测的数据能让其对 本区域的教育发展状况有更清晰、全面的把握，从 而为科学决策提供信息和依据。
重在结果导向：重在选拔和评比，是与学生、
教师、学校利益相挂钩的高利害考试。
重在过程导向，重在把握现状、诊断问题、指导改
进，是与个体利益无高利害关系、重在把握群体情 况的低利害测试。
统考统测通常由所在区域的教研员根 据自己对课程与教材的理解，自行命
学科监测工具则是以课程标准为依据，其目的在 于了解学生在多大程度上达到了课程标准的要求，
题，它主要强调对具体知识点的考察；同时还要考查学生的能力、情感态度和价值观；
在 测 试 工
监测工具的研发按照标准化程序进行，要经过“ 监测框架的编制、指标体系的论证、测试题目的
问题：基础教育质量监测与一般的考试有什么区别和特点？
基础教育质量监测的目的是对我国基础教育质量的整体发展状况进行 评价，其监测结果是为了改进教育教学，是为了国家制定相应的政策。与 一般的考试、评估最大的不同，基础教育质量监测是通过利用科学的抽样 方法全面、综合地考察我国中小学生的知识、能力以及身心发展的状况。 其最大的特点就是： 1．以抽样方法对学生群体的状况进行整体监测，而不是对学生或 学校进行个体评价，不排名次，不公布分数，不评优评级；
3. 从教育部门的管理来看 是加强教育宏观管理、进行科学决策的迫切需 要。基础教育质量监测工作为国家实现对基础教育 的宏观监控、提高教育管理效能提供了强有力的手 段。通过持续开展全国基础教育质量的监测，才能 以客观、公正、准确的数据为依据，为国家对基础 教育科学决策提供支撑。
4．教育发展过程中的具体问题需要回答
4．对抽取的监测数据分析、研究，形成全国基础教育质量监测报告，为我国政府制 定和完善基础教育政策提供决策依据。
问题：基础教育质量监测对于地方教育有什么积极的意义？
1．掌握和了解本地的基础教育发展状况。
2．形成本地的基础教育质量监测工作机制。
3．为各地培养一支基础教育质量监测团队。
4．引导各地普遍关注学生的全面发展，促进社会、学校、家庭为全面实施 素质教育形成合力。
技术所获得的学生群体状况比传统方法下的通过个体测试成
绩平均数所得到的学生群体状况要准确、客观、稳定得多。
在结果运用上，统考统测的结
果是以单一的分数形式呈现， 结 果 运 而且由于它的主要功能是为了 甄别、评优，因此随之而来的
质量监测是为了解区域的总体状况、为了诊断和改进而进行的，
对同一学科或领域的监测不需要在短时间内对同一群体多次重复 进行，一般可按照一定的规律周期性地进行。更重要的是，监测 的结果除了反映学生学业水平的达成度以外，还能呈现出学生接
2. 从教育发展上看 这项工作是促进全面实施素质教育和教育公平 的一项基础工程。通过质量监测、可以全面准确掌 握学生素质的真实状况，探索人才培养的规律，促 进各地区、各学校全面实施素质教育，全面提高教 育质量。
我国基础教育从规模转向内涵发展阶段，教育质量和教育 公平成为了当今基础教育领域的两大主题。
区别 点
统考统测 教育行政部门主导
质量监测 专业机构开展的质量监测工作
教育行政部门是裁判员，主要发挥评 好比是医院的医生，主要发挥“查 负责 判作用； 机构 及作 用 清问题和隐患，提供建议”的作用。
甄别、评比、选拔 出发点：甄别优劣；评比优劣；选拔人才 面向个别 根本目的：选拔人才；考出高分，考上理想学 校；
了解状况、诊断问题 出发点：着眼于全体学生的全面发展，它关注的是 对学生发展全面状况的准确把握。以及从状况和状 况的发展变化中所反映的问题入手来发现教育教学 中的问题，并结合对相关因素的分析提出可能的改
它的影响：对学校而言，学年统考、期末统考、 进建议或参考。 日常统一测验；考试学科相同、手段相同，连 根本目的：用科学的方法技术获取数据信息，对现 功 功能也相似；为中考、高考做模拟训练； 成绩 行的教育教学现状作出诊断，并提供改进策略和决 “ 能 排名 导致对优等学生、优秀率的过度关注，而 策依据。 ” 与 使大多数表现一般的学生遭到忽视； 对学校和教师而言，质量监测好比参加“体检”， 目 对师生学校家长而言：考试就是要比，就是要 它能对学校教育教学水平做出诊断，并提供参考性 的 争优秀。 对于教育行政部门而言，统考统测也是一个重 要的评比工具，统考统测的结果往往成为对教 师、学校分等评级、奖优罚劣的重要依据。
（4）《教育部2007年工作要点》指出“建立国家教育质量监测中心,开展中小学生 学业情况监测试点”,为我们进行国家教育质量监测工作指明了方向,提出了要求。
二、什么是质量监测？
1．质量监测是对教育方针负责,关心学生的品德、智力、体 质等方面全面发展,既关注学科学业质量,也将对学生的心理健 康、体质等在技术上能够实现的有关素质进行监测。当然与 社会进步和教育发展相适应,每一个时期将有不同的监测重点。 2．质量监测还要关注课程标准提出的三维目标,除了监测学 生的知识、技能,还要关注过程、方法,也将尽最大可能实现对 情感、态度、价值观的关注。 3．质量监测不仅客观测量教育质量本身,而且将关注造成不 同质量状况的影响因素,从学生个体、家庭、学校和社会各个 层面弄清不同质量状况背后的原因,以利于我们找到教育进一 步发展的动力和教育质量不断提高的道路。
所以说,质量测量是一个系 统工程,它是通过制订监测标准、 开发测量工具、抽取适当样本、 收集大量数据来实现对教育质 量的分析与诊断。定量分析是 它的一大优势,所以,其结果的客 观性往往是一般的定性研究所 不具备的,这也是世界上许多国 家常常以质量监测的结果为依 据调整教育政策的重要原因。
三、质量监测与传统的统考统测的区别
质量监测则是“抽取部分学生完成多份试卷”的方式。 之所以 用抽样的方式来组织质量监测，是因为科学精密的抽样设计 可以保证样本能较为准确地反映区域的总体情况，且能大大 降低监测组织成本。用“多份测试卷”则是因为质量监测要对 照学科课程标准的每一项要求，对学生群体进行全面、深入、 细致的考察，这就要求测查的内容覆盖面广，要求监测工具
（1）新修订的《义务教育法》规定：“学校和教师按照确定的教育教学内容和课 程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。”
（2）随着新一轮课程改革工作的推进，全国各级各类中小学勇于探索、勤于实践 ,在实现国家课程目标,提高教育教学质量方面做了大量工作，迈出了实质性的步伐， 中小学评价制度的创新，以中高考为代表的考试制度的改革，使人们的质量观、 人才观发生了可喜的变化，涌现出一大批实施素质教育的典型，令人鼓舞。 （3）制定《国家中长期教育改革与发展规划纲要》工作过程中，其中把握国家教 育质量状况、为教育决策提供科学依据的讨论十分热烈。
3．基础教育质量监测采用的是科学的抽样方式进行，只是局部的抽取一定数量的样本学校和学 生进行监测和评估，并不涉及到全国所有的学生和学校，因此对多数学校而言，并不会增加额 外的负担。
基础教育质量监测工作程序
1．拟定我国基础教育质量监测指标体系。
2．研发相应的测量工具。
3、受教育部委托，具体实施基础教育质量的监测数据采集工作，同时逐步建立起全 国性的基础教育质量监测网络，定期采集数据。
重庆市九龙坡区教师进修学院 祝传武 2012.4
一、为什么要进行质量监测？
1. 从国家发展战略上看
这项工作的开展是建设人力资源强国、提高国 家竞争力的迫切需要。基础教育的质量状况直接决 定了一个国家未来的人才素质。通过教育质量监测， 可以准确把握基础教育发展的状况，不断完善国家 的教育政策，加强和引导地方政府、学校按照正确 的人才观、教育质量观和价值观发展教育，培养德 智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为建 设人力资源强国奠定坚实基础。
（1）建国以来,我们教育发展的着力点,基本还处在办学规模、办学 条件、教育投入方面,从政府到社会,人们更多地是以普及率、入学 率、毕业率、达标率这样一些相对比较粗放的指标来衡量全国及各 地的教育水平。 （2）以义务教育经费保障机制的建立为标志,我们的教育发展已经 进入了一个新的历史时期,知识经济、信息时代对教育也提出了更高 的要求,这样一来,如果我们仍然沿用过去的话语结构向社会言说教 育的发展,已经文不对题,很难向社会提供有效而令人信服的信息了； 更重要的是,我们如何诠释国家目标,将课程标准在各地各级各类学 校的落实情况进行全面考察,向政府、向社会报告祖国的未来,事关 国家发展战略,已经迫在眉睫。
试卷”的方式
组
织 方 式 上
的题目量非常大，无法由单个学生全部完成。 而因此，所有的测试题目将按照现代测量技术的要求和方法 （较为常见的是采用被试和题目间的矩阵取样技术）被有计 划、有目的地分配到若干份结构类似但内容侧重点各不相同 的测试卷中，每位参加监测的学生只要随机完成其中一份即
可。
测试完成后，运用现代测量学的等值等技术、客观的所测试 学生的群体状况。大量研究和实践表明，运用这种矩阵取样
问题：基础教育质量监测与目前部分地方组织的对各学校 和学生个人的评估有什么不同？
1．评估的目标不同 • 教育部基础教育质量监 测中心进行的监测工作 目标是对全国基础教育 质量的发展状况进行评 估，关注的是基础教育 的整体情况，通过监测， 试图描述全国各地区基 础教育质量发展的真实 状况，并不针对各学校 和学生个人。而目前部 分地方所做的基础教育 评估更多地是针对各学 校和个人的评估。 2．评估的内容和方式不 同 • 基础教育质量监测采用 标准化的测量工具，通 过科学抽样的方式对全 国各省市不同地区的学 校和学生进行测查，监 测内容不仅仅是基础教 育阶段学生的学习质量， 也包括学生的身心健康 状况以及影响学生发展 的相关因素。而而目前 部分地方对各学校和个 人评估的内容更多的是 针对学生的学科成绩而 进行的统查。 3．对评估对象产生的影 响不同