论城市地下管线测量的几个问题
摘要：本文结合工作实际，针对城市地下管线及其管理的现状,分析了目前城市地下管线管理中存在的主要问题,并提出了加强城市地下管线管理的建议。

建立高标准、高质量的地下管线数据库，以提高城市现代化管理水平。

关键词：地下管线测量；数据库；数据采集
中图分类号：g250.74 文献标识码：a 文章编号：
0、引言
城市地下管线包括给水、排水、燃气、热力、电信、电力、工业管道等几大类，它就像人体内的“神经”和“血管”，日夜担负着传递信息和输送能量的工作，是城市赖以生存和发展的物质基础，被称为城市的“生命线”，任何一种管线发生故障都会带来重大损失。

因此必须尽快按照城市规划管理的要求，根据城市的条件采取最经济合理的普查测量方法查明城市建成区或城市规划发展区内
的地下管线现状，获取准确的管线数据。

如何更好的建立、使用和管理好长期积累及收集的大量的地下管线信息对于城市建设、规划和发展有着重要深远意义，而地下管线测量是收集地下管线信息的重要途径之一。

1 城市地下管线目前现状
随着城市化的不断发展，建设规模不断扩大，为了解决交通问题，道路整治建设(如高架路，地铁)等大型重点工程相继开工，而与之
相关的道路下的各种地下管线工程也借此契机加大力度改造，配套和重新铺设，完善城市的各种功能。

城市地下管线是城市的重要基础设施，也是城市信息的重要组成部分，它的特点是：隐蔽（埋设在地下）、复杂（种类多、纵横交错、密如蛛网）、动态（城市建设不断扩大，新管线不断增加，旧管线也不断在更换或废弃）、信息量大。

给测量工作者带来一定的难度。

1.1 管线资料现势性差。

许多城市现有的管线资料普遍过时，没有及时更新，这给城市规划建设带来了困难，给企业生产造成了损失，给市民生活造成不便。

1.2地下管线的设计、施工、测绘部门协调管理不够。

设计部门对废除旧管道没有及时通知测绘部门更改图纸，施工部门只管进行施工，不重视竣工测量，使得测绘部门不能及时了解管线施工现状，及时进行管线竣工测量和编绘图纸，使得管线失去现势性和可利用的价值。

1.3 地下管线埋设混乱。

由于各类地下管线权属单位不同，其敷设设计、经费来源、管理方法也各不相同，各有各的计划，各有各的安排，最后造成管线埋设、管理混乱，给城市发展埋下了隐患。

2、地下管线测量实施情况
自从地下管线跟踪测量在全国范围内全面铺开以来，有许多测量单位从事地下管线跟踪工作，就其实施状况而言，尽管管线主管单位、建设单位、施工单位、跟踪测量单位等各方都作了较大的努力，取得一定实效，但仍不尽人意，经分析原因后，主要存在以下几个
因素：
2.1部分管线建设单位对跟踪测量工作的重视程度不够，往往只强调重大工程的紧迫性，而忽视跟踪测量工作对保障重大工程项目质量的重要性。

管线建设单位对施工单位在跟踪测量工作上的落实和管理力度不够。

管线建设单位施工的方式由专业部门承担逐渐走向市场的招标方式，施工总承包、总承包管理、平行承发包，这样各种设计和施工队伍、各级承包施工，使得管线建设部门与政府的管线相关管理部门不能直接获得施工的信息，对于施工质量约束控制力和竣工资料的管理职能不到位。

2.2在跟踪测量工作流程的操作性上存在问题，包括内部信息反馈渠道（如前期许可证、监管验收）、工作内容、工作周期、竣工监督管理。

2.3跟踪测量合同的履行缺乏经济前期制约，致使部分工程的跟踪测量没有得到落实。

2.4测量单位缺乏服务意识和主动性，如部分人员中仍存在着“等、靠、要”的错误思想。

2.5管线管理和规划主管部门缺乏有效的监管机制和后期竣工验收监管机制。

3、地下管线测量工作几点的建议
通过跟踪测量等方式对城市地下管线空间位置进行实地数据采集，是实现地下管线空间位置(包括地下管线的平面位置、埋深、走向)的分类编码、属性编制、数据链接等一系列地下管线地理信
息系统重要手段。

鉴于目前地下管线跟踪测量存在各方面原因的思考，建议从以下三方面入手。

3.1增强服务意识，认准需求定位。

增强服务意识，是目前转变现状重要问题。

管线建设单位是跟踪测量单位的主要服务对象，建设单位的需求是让其满意的根本，要使客户满意，首先要了解客户的需求。

因此，作为测量单位应进一步增强其服务意识，在条件许可的情况下，采取更为主动服务方式，来促使管线跟踪工作顺利展开，不要给客户空洞的承诺，从小处着手，细致地关注客户的每一个需求，以需求带应用，实施管线跟踪项目驱动工程，这样往往能带来意想不到的效果。

在增强服务意识的同时应把握三点原则：统一标准，互联互通，信息共享原则；信息共享有利于统一建设，重点突破，以点带面原则；统一管理，协同互动，避免重复原则。

3.2发挥依法行政职能，适时监督管线跟踪工作情况。

在管线跟踪工作中，适时采取监督验收制度，也是一项重要的工作。

通过管线规划部门信息传递，督促质检部门实施现场验收，并定期予以通报质量信息，发挥其对各家测量单位监查作用，以保证管线跟踪工作有效展开，确保管线规划管理工作的权威性、严肃性。

3.3建立信息数据库，为建设单位服务。

为了进一步完善地下综合管线信息系统（数据库）管理和应用开发，以城市道路为载体，以地下的各类管线（热力、自来水、雨水、污水、煤气管线等）为重点管理对象，整个信息系统应被划分成一
些子系统，与此相应，数据库也被划分为若干子库：地形数据库、各类管线数据库等。

具体按如下方式进行组织：即“纵向分层，横向分块”，纵向分层指按数据的性质分类，性质相同或相近的归并到一起，形成一个数据层。

横向分块指按数据空间分布将数据划分为规则的或不规则的块。

作为整个信息系统应集数据管理、信息查询、统计分析、工程项目管理等功能，并须增强作为中心窗口对外扩大应用服务领域，保持地下管线的信息资料的统一、完整，为社会用户、管理机构、政府部门提供咨询服务，使其具有一定的权威性，根据综合管线信息系统一系列开发，并提供数据更新和备份的工具，实现网络化数据的共享及运用。

建立城市地下管线管理信息系统，实现城市地下管线信息的科学化和现代化管理。

4、结论
城市的建设和发展是个长久动态的过程，作为城市公共设施组成部分的城市地下管线由单一、简单的形式发展到多类别、多权属和布局复杂的管线网；实施跟踪测量是一项涉及面广、协调工作大的工作，必须引起领导部门的高度重视，有关部门的通力协作，测绘单位积极努力，各建设单位和施工单位的主动配合。

为了确保地下管线跟踪测量顺利进行及地下综合管线数据库的建立健全，需要多方努力，发挥各自职能，齐头并进，重抓落实，共建城市新天地。

参考文献：
[1] 张春森.《管网信息系统数据质量控制方法》[j]. 测绘通报.1998（10）
[2] 承继成.《国家空间信息基础设施与数字地球》〔m〕.清华大学出版社.1999年.。