案例二：违章建筑（危及公路安全作业）案情：2009 年 6月2日，江西省高速公路路政管理X 支队XX路政大队在检查中发现，ＸＸ省建筑陶瓷产业基地在ＸＸ高速公路xxxKM ＋xxxMx处（X半幅）建筑控制区内进行附属设施用房施工，经测量，该用房距离边沟外缘26.5米。
处理程序如下：1、制作《立案审批表》《现场笔录》《询问笔录》《勘验（检查）笔录》2、摄取《现场照片》3、制作《案件处理意见书》4、下达《路政管理违法行为通知书》（含文书送达回证）5、送达《听证通知书》（含送达回证）6、制作《路政案件听证笔录》《听证报告书》7、下达《责令拆除通知书》《路政管理处罚决定书》（含文书送达回证）8、制作《强制执行报告书》《强制执行申请书》9、制作《结案报告》立案审批表（本页填写不下的内容，可另附纸，并在备注栏中说明）（附上立案相关材料）询问笔录时间：2009年6月2日15时30分至15时55分第一次询问地点：XX高速公路 xxxKM ＋xxxM x侧询问人：王XX、万XX 记录人：任XX被询问人：宋XX 与案件关系：当事人的员工性别：男年龄：40岁工作单位和职务：XX省建筑陶瓷产业基地，建设部经理联系地址： XX省X市XX镇新街我们是江西省高速公路路政管理X支队XX路政大队的执法人员王XX 、万XX ，这是我们的执法证件，执法证件号码分别是 36XXXXXX 、36XXXXXX ，请你确认。
现依法向您询问，请如实回答所问问题。
执法人员与你有直接利害关系的，你可以申请回避。
问：请问你的姓名、年龄、单位及职务？答：我叫宋XX，36岁，是XX省建筑陶瓷产业基地建筑部经理。
问：2009年6月2日，在XX高速公路XX KM+ XXX M处建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物的单位与你单位是什么关系？答：就是我单位，我们单位这样做是为了XX省陶瓷产业基地的建设，为更好的招商引资，扩大陶瓷产业基地的形象和影响力。
问：所修建的建筑物的产权归属哪个单位？法定代表人是谁？被询问人签字宋XX 第 1 页共 2页答：产权归XX省陶瓷产业基地所有，法定代表人是李XX。
问：经实地测量，你单位修建的建筑物距离边沟外缘26.5米，你对此有没有异议？答：没有异议。
问：你单位的行为已经违反了《中华人民共和国公路法》及《江西省高速公路管理条例》的有关规定，现责令你们立即停止施工，接受处理。
答：没有那么严重吧，我会向我们单位反映协调处理此事。
问：以上是否属实？答：以上记录均属实。
被询问人签名及时间：宋XX 询问人签名及时间：王XX 万XX 2009年6月2日 2009年6月2日第 2 页共 2页勘验（检查）笔录案由：XX省陶瓷产业基地在高速公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物案勘验（检查）时间：2009 年 6 月 2 日 15 时 15 分至 2 日 15 时 40 分勘验（检查）场所：XX高速公路xxKM+xxM处X侧建筑控制区天气情况：晴勘验（检查）人：王XX 单位及职务:XX大队路政员执法证号: 36xxxxxxx勘验（检查）人：万XX 单位及职务:XX大队路政员执法证号: 36xxxxxxx当事人（当事人代理人）：宋XX 性别：男年龄： 40岁身份证号码： xxxxxxxxxxxxxxxxxx 单位及职务： XX省建筑陶瓷产业基地建筑部经理住址： XX省XX县XX镇X街联系电话：13xxxxxxxxxx 被邀请人：陈XX 单位及职务： XX收费站站长记录人：任XX 单位及职务： XX大队路政员勘验（检查）情况及结果 2009年6月2日，当事人XX省建筑陶瓷产业基地派本单位员工宋XX等人在XX高速公路XXKM＋XXM处（X半幅）建筑控制区内进行附属设施用房施工，经测量，该用房距离边沟外缘26.5米。
当事人的行为，构成在高速公路建筑控制区内违章修建建筑物和地面构筑物的违法行为。
当事人或其代理人签名：宋XX 勘验（检查）人（签名）：王XX 万XX被邀请人（签名）：陈XX 记录人：任XX备注：现场照片案号：赣高路路政X支x字第(2009) xx号说明：违章建筑施工现场全景图及施工进度说明：违章建筑物距离边沟外缘丈量标注图（距边沟外缘26.5米）案件处理意见书案号：赣高路路政X支X字第(2009)XX号交通违法行为通知书案号：赣高路路政X支x字第(2009) xx号XX省建筑陶瓷产业基地：你（单位）涉嫌2009年6月2日在XX高速公路XX KM+ XXX M处建筑控制区内擅自修建建筑物和地面构筑物的行为，违反了《中华人民共和国公路法》第五十六条和《江西省高速公路管理条例》第十一条之规定，本机关拟对你（单位）作出责令停止违法行为，并处以叁万元罚款的处罚决定。
理由和依据是《中华人民共和国公路法》第八十一条和《江西省高速公路管理条例》第二十八条。
□根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，你（单位）如对该处罚意见有异议，可在接到本通知之日起三内向本机关提出陈述申辩；逾期未提出陈述或者申辩，视为你单位（或个人）放弃陈述和申辩的权利。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，你（单位）有权在收到本通知书之日起三日内向本机关要求举行听证；逾期不要求举行听证的，视为你（单位）放弃听证的权利。
（注：在序号前□内打“√”的为当事人享有该权利。
）交通行政执法机构联系地址：江西省XX市XX路XX号邮编： 3xxxxx 联系人： XXX 联系电话： 07xx－xxxxxxx执法机关（印章）2009年6月2日（本文书一式两份：一份存根，一份交当事人或其代理人。
）文书送达回证案号：赣高路路政X支x字第(2009) xx号案件名称：XX省建筑陶瓷产业基地在高速公路建筑控制区内违章修建建筑物和地面构筑物案___注：1、如受送达人不在场的，可交其同住的成年家属签收，并在备注栏内写明与受送达人的关系。
2、受送达人已指定代收人的，交代收人签收，受送达人为单位的，交单位收发室签收。
3、受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其他人员在场，说明情况，并在备注栏中写明拒收事实和日期，送达人在备注中签字。
听证通知书案号：赣高路路政X支x字第(2009) xx号XX省建筑陶瓷产业基地：根据你（单位）申请，关于未经高速公路路政管理部门批准，擅自在高速公路违章建筑控制区修建地面构筑物一案，现定于2009年6月11日 9 时00分在XX路政大队办公楼二楼会议室（公开、不公开）举行听证会议，请准时出席。
听证主持人姓名杨XX 职务：江西省公路路政管理总队 X支队XXX听证员姓名： _邓XX___ 职务：江西省公路路政管理总队 X支队XXX _____听证员姓名：______________职务：_____________________记录人姓名程XX _____职务江西省公路路政管理总队X支队XXX 根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定，你（单位）可以申请听证主持人、听证员、书记员回避。
注意事项如下：1、请事先准备相关证据，通知证人和委托代理人准时参加。
2代理人参加听证的，应当在听证会前向本机关提交授权委托书等有关证明。
3、申请延期举行的，应当在举行听证会前向本行政机关提出，由本机关决定是否延期。
4、不按时参加听证会且未事先说明理由的，视为放弃听证权利。
特此通知。
交通行政执法机构联系地址：江西省XX市XX路XX号邮编： 3xxxxx 联系人： XXX 联系电话： 07xx－xxxxxxx执法机关（印章）2009年6月4日听证笔录案件名称：XX建筑陶瓷产业基地在高速公路建筑控制区内违章修建建筑物和地面构筑物案主持听证机关：__江西省高速公路路政管理总队X支队______________________听证地点：__江西省高速公路路政管理总队X支队XX路政大队会议室__________ 听证时间：2009年6月11日10时00分至2009年6月11日11时35分主持人：杨XX 听证员：邓XX 书记员：程XX 执法人员：王XX 执法证号: 36xxxxxxx万XX 执法证号: 36xxxxxxx当事人： XX省建筑陶瓷产业基地法定代表人：李XX 联系电话：_13xxxxxxxxx_ 委托代理人：_________性别：______年龄：________工作单位及职务：__________ 第三人：_________性别：______年龄：________工作单位及职务：______________ 其他参与人员：黄XX 性别：男年龄：___工作单位及职务：XX市政府招商引资办公室副主任其他参与人员：刘XX 性别：男年龄：__ 工作单位及职务：XX镇副镇长主持人：首先欢迎各位到XX路政大队来参加这个听证会。
下面我们就XX省建筑陶瓷产业基地在XX高速公路XX KM＋XXX M处建筑控制区内修建地面构筑物一案举行听证，请XX路政大队执法人员王XX陈述案情经过。
王XX： 2009年6月2日，XX省建筑陶瓷产业基地未经我高速公路路政管理部门审批，擅自在XX高速公路XX KM＋XXX M处建筑控制区修建建筑物和地面构筑物，其距离高速公路边沟外缘26.5米，我大队巡路发现后，立即责令其停止违法行为，于6月3日下达了《路政案件违法行为通知书》、但对方拒绝在《送达回证》上签字（有现场照片和多个物证为证）。
我大队认为，XX省建筑陶瓷产业基地违反了《中华人民共和国公路法》第五十六条及《江西省高速公路管理条例》第十一条之规定，已对我高速公路路权构成了侵犯。
目前，该公司已经停止施工。
主持人：建陶基地李XX，你对执法人员王XX的案情陈述有何异议，请陈述。
李XX：我今天有机会到XX路政大队来感到很荣幸，下面我就我基地修建房屋进行一下陈述。
我公司建房之前，已经经过了XX市土地局的审批并在XX镇获了土地使用权，也就是说我基地已经有在这块土地修建房屋的权力，对于贵大队所第 1 页共 2 页述“违章”二字不能认同。
如果说在高速公路建筑控制区修建构筑物，从我对《江西省高速公路管理条例》的理解上，我认为建筑控制区的土地产权不属于你高速公路的。
我买了这块地，就有权建房。
主持人：建陶基地建筑部的宋XX你对李XX所述有何补充？宋XX：我认为我基地的施工，完全是按照XX市建委批准的设计图纸施工，并获得了土地使用权，至于执法人员王XX所说我基地仍在施工，是因为和整个基地建设完工的计划日期快到了，必须赶工期。
主持人：黄XX主任，刘XX镇长你们对此案有什么补充？黄XX：我没有什么补充。
刘XX：建陶基地的确经XX市土管局批准，与我镇里签订了土地使用协议书，获得了土地使用权。
主持人：根据以上所述和所附物证，我局认为，建陶基地虽然经XX市土管局批准，获得了该块土地的使用权，但此块土地属于高速公路建筑控制区之内，根据《江西省高速公路管理条例》的规定，要修建地面构筑物，必须经过高速公路路政管理部门审批许可。