一、工程量清单编制及招标控制价编制方案（一）、工程概况、工程造价咨询服务工作范围、内容及总体目标1、工程名称：建始县新城区供水工程PPP项目全过程跟踪审计服务项目2、工程地址：湖北省恩施州建始县新城区3、工作范围: 长梁红石垭村独寨子新建水厂一座、长梁桂花村新建调节池一座、管道安装等。

为建始县新城区供水工程PPP项目全过程跟踪审计服务项目提供完善、准确的工程量清单及最高限价编制服务。

4、工作内容及要点（1）工程量清单编制工程量清单编制工作是一项技术性和政策性很强的工作。

一份全面的、准确的工程量清单是所有的投标单位投标报价的基础，使得最后的投标结果具有可比性。

保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资起着重要的作用。

该项工作的主要内容及其要点如下：①必须熟悉和详细理解全部施工图纸，清楚各种施工规范；②根据科学的工程量计算规则及公式进行计算；③工程量清单的编制必须严格按照现行的清单计价规范编制；④材料价格应参照清单编制当月的造价信息计取且不偏离市场范围；⑤应执行各种与造价有关的相关政策；⑥工程量清单是否考虑全面、是否出现漏洞。

（2）参与完成招标人采购材料、设备及中标人自采材料、设备的询价、认价工作及工作要点建筑、装修工程中材料的成本控制是整个工程成本控制的重中之重，有的项目材料成本甚至会达到工程总造价的 70％左右，要保证工程的正常利润，就必须有效控制材料的采购成本。

①详细翻阅图纸，做到对材料、设备的性能、材质、规格、品牌落实清楚；②严格要求施工中标单位按照施工招标时指定的材质和品牌进行材料的购置；③深入市场并结合网上广材网“工程材料询价”工具，掌握第一手材料信息，在材料的认购中，做到货比三家，价比三家，引入竞争控制，使材料、设备的认价工作及时、准确、合理、经济；（3）完成其他相关咨询工作，依据咨询人的专业知识向招标人提供前期专业的技术咨询服务。

25、总体目标按投标文件和服务合同的要求，根据本方案工作范围及内容，为建设项目造价咨询招标（项目名称）提供完善、准确的工程量清单及最高限价编制服务，用于招标的工程量清单工程量准确，项目无遗漏，控制价科学合理。

（二）、工程造价咨询服务操作程序和内容（1）准备阶段①明确工程造价咨询服务的要求与范围；②成立造价咨询项目组；③编制工程造价咨询服务计划；④准备造价咨询服务资料。

（2）实施阶段①进行各项社会调查内容包括，场址周边的交通环境、社区环境、人文环境、自然条件等；②熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关限制条件，包括所采用的技术及工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准，以及项目所涉及的规划、配套等限制条件，参考选用相应的定额、市场造价数据、相似项目技术经济指标，对编制的工程量清单及控制价进行编制；③熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容；熟悉与了解项目的实施要求，包括工程拟招标的形式、范围；收集编制招标阶段造价咨询工作的基础资料与相关的设计成果文件(包括满足施工投标需要的招标图纸及技术资料)，与建设项目招标工作相关的其他资料。

（三）、编制遵循的规范、规程、规则及行业相关规定1 、中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（ GB50500-2013）及各专业工程工程量计算规范；2、住房和城乡建设部标准定额司关于《建设工程工程量清单计价规范》解释答疑；3、贵州省住房和城乡建设厅关于印发《执行<建设工程工程量清单计价规范> (GB50500-2013)等国家标准的意见(试行)》的通知（黔建建通[2014]293 号）4、2004 年《贵州省五部计价定额》（黔建办通[2005]36 号）及相关配套文件；5、《关于调整贵州省 2004 版五部计价定额人工费和机械使用费的通知》（黔建建通〔2011〕564 号）；36、《关于调整贵州省建筑安装工程税率的通知》（黔建建通〔2012〕271 号）；7、《贵州省建设工程造价管理办法》(黔建施通【2006】67 号)；8、贵州省《关于对建设工程人工单价实行动态管理的通知》（黔建建通〔2014〕462号）、《关于发布贵州省 2014 年人工单价指导价的通知》（黔建建通〔2014〕463号）；9、有关技术规范、标准图集、工程特点及常规施工方案和其他相关资料；10、贵州省建设工程造价管理总站发布的《工程造价信息》当期材料信息价；11、《工程造价咨询业务操作指导规程》；（四）、招标工程量清单及控制价编制重点及措施1、工程量清单和控制价的编制重点计算工程量是否准确、是否有漏项、清单描述是否不详或与图纸是否相符、定额套用是否准确、材料价格是否符合工程设计要求，各方面的经济造价指标是否符合当前实际市场情况。

2、工程量清单和控制价编制的应对措施本公司为了保证编制的工程量清单不漏项、控制价最合理，特针对工作中的重点和难点进行分析并提出应对措施。

（1）准确计算工程量、项目列项及清单描述与定额套用必须熟悉和详细理解全部施工图纸，清楚各种施工规范，并根据科学的工程量计算规则及公式进行计算，在读图过程中，对图纸交待不全的施工方法、或存在明显有误的地方应及时做好记录并向委托单位或设计咨询，力求完善图纸、完善工程量清单，对于仍无法确定的问题可按施工规范及施工常用方法考虑。

保证尽可能完善招标工程量清单的编制工作，做到不漏项，大大降低工程建设后期审核和结算工作量。

（2）合理计入材料价格，详细翻阅施工图纸，准确把握材料、设备的性能、材质、规格、品牌，依照清单编制当月的当地造价信息并结合市场及网上广材网“工程材料询价”工具，使清单中计入的材料价格准确、合理、经济，控制价价最合理。

（3）组织措施①组建一个由有经验的造价师牵头，各专业造价工程师组成的项目组；②建立完善的质保管理体系，确保工程量清单和控制价编制工作的高质量完成；③建立项目负责人责任制，明确参与人员的职能分工；④编制工作计划，以及详细的工作流程图；4⑤强化规范服务，使用标准合同文件和各种技术质量手册，强调成果文件质量，严格推行三级复核校审制度，以提高服务质量，杜绝差错。

（4）技术措施①针对工程特点，在项目工程量清单编制的方法中充分运用科技手段进行控制，从而提高效率，保证清单不漏项、控制价最合理；②在必要时，公司将借助社会科技力量，充分发挥公司资深工程技术人员和所聘社会资深专家的组合优势，为工程前期造价咨询工作提出优化建议，使成果文件质量得到有效保障；③重视收集、积累信息和资料并及时进行分析、整理，使之不断反馈以指导类似或相似的工作。

（五）、造价咨询服务质量标准的承诺及控制措施（一）咨询服务质量标准、精度要求内容我们的质量标准：客观、公正、热情、专业，服务零投诉。

我们的精度要求：每一单项工程的工程量清单和招标控制价文件的编制误差不大于 3%（含 3%）。

造价咨询服务属于社会中介机构，属于服务行业。

是中介机构就必须讲究客观、公正，是服务行业就必须讲究热情、专业。

我们要在咨询服务的过程中用我们的专业知识、积极的态度，客观公正的履行我们义务，给委托方一个圆满的服务。

造价咨询服务的精度主要体现在数字上，很难做到 100%，但我们要在精度范围的努力提高准确率。

（二）保证咨询服务质量标准和精度要求的措施和方法为了保证咨询服务的达到质量标准和精度要求，必须有行之有效的措施和方法，我们在项目组制定了如下措施和方法：1、公司对项目组的服务质量每周进行一次考评，采取让委托方和其他方等外单位打分的方式来考评，对咨询项目组中得分较低的成员进行调换或辞退，对整个项目组整体评价较差的要追究项目负责人的责任。

2、定期对咨询人员进行个人素质教育和专业知识的充电，提高服务质量。

建立配套完善的激励机制、风险约束机制和问责机制。

激励机制包括物质、精神激励和社会认知激励等，风险约束机制既要求从业者进行行业自律、职业操守教育和道德自我约束，更重要的是建立严密的监督约束和相互制衡制度，为此我公司有相配套的责任追究制度、信用评价体系，通过制度的完善来控制和减少风险的发生。

53、实行严格的三级审核制度，既是对实际操作者成果文件的查错，也有效防范审计风险的发生。

项目组内容将精度要求指标分解到个人，在项目组内部进行三级审核：一级为自审，二级为交叉审，三级专业负责造价师领导审，最后还要项目负责人和公司内部审核。

如发生咨询质量问题或执业操守问题则追究当事人责任。

视情节轻重给予罚款、辞退、赔偿，严重的将移送司法处理。

（三）质量控制管理措施工程量清单及预算控制价编制工作是一项政策性强、业务水平要求高、工作量较大的具体工作，编制质量直接影响招投标活动的正常开展，影响投资控制效果，要保证编制结果准确，既要依靠科学的工作程序和科学的工作方法，还必须采取以下管理措施：1、坚持工作原则造价工程师在预算控制价编制工作中遵守国家及地方法律法规，坚持以下工作原则。

（1）坚持“创造卓越，服务建设”的服务宗旨。

（2）坚持“以质量求生存，以诚信求声誉，以规模求效益，以睿智求发展”的经营理念。

（3）坚持“技术创新，管理创新，公正科学，顾客满意”的质量方针。

（4）维护建设单位合法利益，保守建设单位秘密。

2、优化资源配置（1）公司委派专业能力强的造价工程师从事本项目具体工作。

（2）项目组分别由房建、市政、绿化、电力、水利等专业的造价工程师组成。

（3）对个别特殊专业工程，咨询人员受专业或其他方面的限制，不能独立的就某些特殊领域做出专业判断时，公司将聘请有关的专家或其他相关人员协助工作，提供技术支持。

3、坚持员工教育制度（1）定期对员工继续教育，提高员工的业务素质，不断更新和掌握新知识、新技能、新方法。

（2）对参与项目的造价工程师进行针对性的培训学习，是指充分了解本项目特点，掌握清单及控制价编制实施方案、工作程序、工作方法。

4、坚持员工职业道德教育制度。

公司将定期或不定期对员工进行咨询行业职业道德教育，提高执业素养，端正服务态度，树立正确的服务意识，全心全意的为顾客服好务。

65、建立廉政建设制度。

造价工程师与企业签订廉政协议，严肃工作纪律，强化工作作风，在工作中，不接受建设单位、投标企业、其他相关机构人员的宴请或礼品礼金，一旦发现工作人员有不正当的行为，立即取消工作资格，进行经济处罚。

6、严格执行质量三级复核制度，层层把关，人人对质量负责。

7、实行质量奖惩制度，造价工程师与企业签订质量责任书，咨询过程和咨询认为完成后，公司严格按照公司的质量控制制度考核，奖优罚劣。

8、严格执行保密制度，造价工程师与公司签订保密协议，对违反协议的行为按照约定的处罚条款进行处罚。

9、造价工程师必须在制定办公场所工作，严禁在其他场所开展工作，发现违纪行为立即处罚。

10、遵守国家注册造价师执业资格管理制度，从业造价工程师全部为本企业注册造价工程师，对违反造价工程师执业管理规定的人员严格按照制度报行政主管部门处罚，公司绝不隐瞒、不护短。