政务协同办公系统建设方案目录第一章项目背景 (4)第二章项目总体设计 (4)2.1.建设目标 (4)2.2.建设内容 (5)第三章详细设计方案 (5)3.1.协同办公系统建设 (5)3.1.1.办公门户 (5)3.1.2.公文处理系统 (6)3.1.2.1.发文管理 (6)3.1.2.2.收文管理 (7)3.1.2.3.签报管理 (8)3.1.3.信息发布系统 (8)3.1.4.工作流程系统 (10)3.1.5.督查督办系统 (11)3.1.6.日常办公系统 (12)3.1.6.1.会议管理 (12)3.1.6.2.值班管理 (13)3.1.6.3.领导日程安排 (13)3.1.6.4.内部邮件 (13)3.1.6.5.短信平台 (13)3.1.6.6.内部论坛 (13)3.1.7.电子签章 (14)3.2.档案管理 (14)3.3.移动办公系统 (14)3.3.1.移动办公 (14)3.3.2.运维服务 (15)3.3.3.协同办公系统建设 (15)第四章安全防护 (18)4.1 软件防护 (18)4.1.1安全设计 (18)4.1.2编码安全 (21)4.1.3数据加密 (21)4.1.4安全测试 (22)4.2 移动办公安全 (22)4.2.1客户端安全 (22)4.2.2传输安全 (23)第五章实施规划................................................................................. 错误！未定义书签。

5.1、第一阶段建设范围及目标 ........................................................ 错误！未定义书签。

5.1.1.一阶段建设目标................................................................... 错误！未定义书签。

5.1.2.一阶段建设范围................................................................... 错误！未定义书签。

5.1.3.一阶段建设功能................................................................... 错误！未定义书签。

5.1.4.一阶段预算费用................................................................... 错误！未定义书签。

5.1.5.一阶建设周期....................................................................... 错误！未定义书签。

5.2、第二阶段阶段建设范围及目标 ........................................... 错误！未定义书签。

5.2.1、二阶段建设目标 ..................................................................... 错误！未定义书签。

5.2.3、二阶段建设功能 ..................................................................... 错误！未定义书签。

5.2.4、二阶段硬件支持 ..................................................................... 错误！未定义书签。

5.2.5、二阶建设周期 ......................................................................... 错误！未定义书签。

第一章项目背景依据国家《2006—2020年国家信息化发展战略》、《国民经济和社会发展信息化“十三五”规划》、《国家电子政务总体框架》等一系列指导性文件，以及《湖北省电子政务总体设计及实施方案》，贯彻落实《湖北省人民政府办公厅关于促进电子政务协调发展的实施意见》（鄂政办发〔2015〕95号）文件精神，XX市委《关于推进信息化建设的专题会议纪要》（市委专题会议纪要[2017]第13号）要求，按照国家、省委、省政府、市委、市政府推进效能型、服务型政府建设的总体要求，以办公应用为核心，优化机关事务流程，整合信息资源。

坚持务实可行，兼顾适度前瞻，不断满足机关在提高效率、监督政务等方面的管理和服务的需求，加快推进电子政务的应用推广，促进行为规范、运转协调、廉洁高效和服务型政府建设。

具体要求如下：1、统筹规划、协调发展。

强化协同办公系统的统一规划和顶层设计，建立完善系统基础性设施和信息安全保障体系，处理好电子与政务、整合与新建、公开与保密的关系，实现应用搭建和工作协同。

2、需求主导、重点推进。

立足市政府办公实际，遵循机关工作规律，重点推进公文运转、机关管理、行政效能等核心业务，分层推进，分步实施。

3、深化应用、务求实效。

进一步完善已建立的办公应用系统，创新服务方式，推进深度应用，促进机关业务流程的梳理和优化，突出服务能力和应用效果，提高机关工作的质量和效率。

第二章项目总体设计2.1.建设目标建设市政务协同办公平台，为全市“四大家”领导、市直各部门及各镇（办、区）各级工作人员在电脑及移动终端（如平板电脑、手机）上，提供公文管理、信息管理、事务管理、督办管理、会议管理等应用功能，形成权责明晰、运作协调的电子政务格局；政务协同办公系统实现信息资源的集中管理，建成面向全市的协同办公系统，横向实现与市直和镇（办、区）82个单位连接，纵向实现与上级市电子政务中心对接，形成覆盖全系统、保障有力的协同服务体系。

2.2.建设内容政务协同办公系统是各行政职能部门协同办公的平台,重点解决收发文管理、电子公文转输、各部门之间信息资源的共享。

利用网络化的电子办公环境，实现办公事务的自动化处理，提高办公效率,通过公文流转改变传统纸质公文办公模式，内外部的收发文、呈批件、文件审批、档案管理、报表传递、会议通知等均采用电子起草、传阅、审批、会签、签发、归档等电子化流转方式，真正实现无纸化办公。

第三章详细设计方案3.1.协同办公系统建设3.1.1.办公门户门户是进入综合办公系统的信息窗口，通过门户管理平台，搭建机关综合信息门户，实现各应用系统单点登录和外网门户网站群等关键系统的数据交换；（1）结合单点登录（SSO）技术，实现多应用系统统一身份认证，只要输入一次帐号和密码，就可以实现快速进入各种信息系统；（2）建立各应用系统数据交换标准，实现各应用系统待办事项集中提醒；（3）各级党政机关发布政务信息、工作简报、政策法规、学习材料、党风廉政等综合信息，方便各级工作人员在线学习和信息互动。

（4）通过门户接口实现跨业务系统数据整合，门户提供丰富的信息展现界面，方便用户查看各种数据。

方便领导查阅各类统计数据，辅助领导决策。

3.1.2.公文处理系统根据办公的需求特点，并以工作流为基础应用理念，管理公文中的发文、收文、签报、传阅等各种流程。

实现内部公文管理电子化，包括收文、发文、签报、督办、网上信访、政务信息、建议提案等办公业务的完全无纸化管理。

在实现收发文的基础上可灵活设定各种公文办理流程，自动进行流程跟踪、催办、查办，并可归类存档，全文检索，最终实现“文档一体化”。

在此基础上新增公文办理分析功能，包含公文在流转过程中各活动节点办理时限，办理数量，文件是否超时，文件超时提醒等功能，以数据报表形式呈现出来，方便对公文运行办理过程进行实时监控分析，以技术手段结合相关有效规章制度，使办文更加规范合理、进一步提高办文效率。

3.1.2.1.发文管理发文管理包括发文拟稿、核稿、会签、流转、签发、分发、归档等操作，提供进程查询、逾期通知催办功能，提供回退重新处理，保留修改痕迹，规范公文格式。

支持发文的模板管理功能。

所见即所得，方便灵活地定制、调用、打印“拟稿纸”、红头文件模板、正式公文模板、表格等，支持在线填写。

提供常见的九大发文模版：决定、请示、报告、通知、通报、批复、意见、函、纪要。

发文功能设计：●发文处理流程可以由系统管理员进行设定，节点名称可以自行修改。

●支持手写体形式的图片签名。

●支持电子印章引入。

●文件编辑方式能与目前通用的Word兼容，并且不应WORD的版本问题而出现不一致。

可以按预先设定的模板进行打印输出。

●对发文信息的管理全面，包括了发文密级、紧急程度、标题、主题词、类型、起草人、起草部门等。

●文件在办理的过程中，承办人与有关人员可以跟踪文件办理过程；文件中被修改的地方保留改稿痕迹；支持发文的版本保留，完整记录各版本完整信息。

●实时监控和处理收文的流转状态，包括加签、转办、委托、退回、督办催办、记录查询、状态跟踪。

●支持发文的历史记录功能，可以按照发文的属性、标题、拟稿日期、成文日期、密级、重要程度、紧急程度进行列表分析。

●文件办理完毕后，会自动进行归档处理。

●当流程进行中遇到暂停节点时，发文系统管理员可以对暂停节点进行疏通，以保证流程的畅通。

●系统可以进行监控文件的办理情况，对到期和逾期未办的文件，系统能够采用多种消息提醒手段自动催办。

3.1.2.2.收文管理基于协同办公系统的工作流引擎来实现，通过自定义表单、流程步骤、流程报表等功能来实现单位的收文管理；收文操作包括来文登记、拟办、批办、批示、传阅、反馈办理结果、整理和归档等操作，逾期自动催办、全程跟踪文件处理、归档等。

●收文登记系统支持手工登记收文和从收文箱中自动收文登记，以满足传统纸质文件和电子文件的收文登记。

●收文打印在文件办理的任何环节，都可以打印文件办理标签以及文件正文和附件。

●收文查询按日期、文号、编号（收报、收抄、收办等）、关键词、标题、汇总分类等组合查询可以按标题、来文日期、文号、办理状态、来文单位、流水号等组合查询。

●收文统计可自动按照文件的属性，普发件、报告、请示、函件、其他、密件、分年度、月份按文号打印登记本。

●收文监控可根据用户职务设置不同的文件监控权限，随时了解文件的办理情况和办理结果。

●收文归档支持系统内存档，并且可以按规定的公文要素归档到档案管理系统中。

3.1.2.3.签报管理对各种内部签报和请示文件的完整处理，包括拟稿、部门审核、会签、领导批示、查询、统计、打印、自动归档等功能。

3.1.3.信息发布系统建立信息资料库，办公平台信息自动进入资源库保存，对政策法规、工作总结、要点、简报、会议纪要、专题文档、领导讲话、学习资料、录音、视频、照片等信息按处室单位或业务进行分类存放，提供资料库空间，可按权限查询、调用、共享。