7.种类 8.方法 9.证据 10.标准 11.准则 12.程序 13.审计报告
1.经济效益审计的定义是：
[审计主体]由独立的审计机构和审计人员， [审计对象]对被审计单位和项目的经济活动 进行综合的系统的审查和分析， [审计标准]对照一定标准， [审计目的]评定经济效益的好坏、高低、优 劣以及现状和潜力， [审计作用]提出审计建议，促进被审计单位 提高经济效益的审计活动。
五、现代审计特征
（一）国家立法机构领导审计 （二）民间（社会）审计是现代审计的主要力量 （三）效益审计是现代审计的业务主流 （四）审计标准国际化 （六）审计人才复合化 （七）服务范围和领域多元化、全球化和规模化 （八）审计信息网络化 （九）审计报告诚信化
六、美英德澳效益审计。效益审计--现代审计的主流 （1）时间、立法和业务比重
钦定台规 审计法 审计法审计组织法
（四）恢复时期：中华人民共和国1982以后，宪 法、审计法、审计署
20世纪20-30年代，中国公司、铁路、银行产生 了内部审计 1818年， 北洋政府《会计师注册章程》 ，1927 年8月22日，国民政府财政部颁布《会计师注册 章程》，1930年《会计师例》，我国社会审计产 生
（一）产生和发展时期（西周、春秋、战国、 秦汉）
时间
朝代
审计机构 审计立法
西周 春秋战国
宰夫 御史大夫
官计制度 《吕刑》
同上
秦
御史大夫 上计制度
汉
御史大夫 上计制度
《上计律》，最早
审计立法
（二）昌盛时期（魏、隋、唐、宋）
时间
朝代 魏 隋 唐 宋
审计机构 审计立法
刑部-比部
刑部-比部
刑部-比部
勾院-审计司- 宋刑统、庆元
发布成果
英
1、项目的研究和选择；2、制定战略计划；3、初步评估；4、
全面调查评估；5、写审计报告；6、交换意见；7、向公共帐
目委员会报告；8、与有关部门沟通；9、审计效果评估；10、
公布
德
1、制定审计工作方案；2、下达审计通知书；3、实施审计调
查；4、处理审计结果；5、公布审计结果
澳
1、战略规划；2、初步研究；3、制定审计工作规划；4、现场
实施审计；5、审计报告；6、公布审计结果；7、跟踪审计
（4）审计报告内容
审计报告内容
美 1、审计目标、范围和方法；2、审计成果；3、建议和意见； 4、审计成果影响因素；5、重大问题和处理；6、经营和管理 重大缺陷；7、被审计单位意见；8、被审计单位显著成绩；9、 公开和禁止公开内容
英 1、项目背景；2、工作目标、范围和内容；3、审计标准；4、 审计的手段和方法；5、问题和原因；6、评价；7、建议
府各级部门的组织机构、运转机制和人员编制；4、国防采购；5、Biblioteka 现代信息技术引进。澳
1、联邦机构工作效率和运营管理；2、知识产权管理；3、浪费舞
弊控制；4、运用互联网服务效率；5、可持续发展；6、政府雇员
（3）审计程序
审计程序
美
1、任务审查；2、接受任务；3、承诺委托；4、设计方案模型；
5、实施审计和内部协商；6、写审计报告；7、征求意见；8、
经济效益审计理论和实务
外资运用审计处 王天广
第一部分 西方审计发展趋势和现代审计特征
内容提要 西方审计发展趋势 现代审计特征 效益审计理论基础 企业效益审计 行政事业单位绩效审计
一、中国审计简史：
（一）产生和发展时期（西周、春秋、战国、秦、汉） （二）昌盛时期（魏、隋、唐、宋） （三）衰败时期（元、明、清、北洋政府、民国政府） （四）恢复时期（中华人民共和国1982以后）
审计范围
审计目的
审计职能 审计证据 审计报告 审计处理 审计方法
财政预算和决算 国有企业和资产 真实、合法、有效。财务 收支为主 监督、公证、评价、司法
书面证据为主
格式化正在进行
处理处罚
传统方法为主
西方
议会领导的审计机构 利用国家资财单位和部门，包 括军队 财政预算和决算
效益审计为主
监督、公证、评价 书面和音像并重 格式和规范化 审计报告公开 现代审计方法为主
达到立法和权威机构确定的预期目标和收益；5、组织、项目、活
动和功能的有效性；6、机构的遵纪守法。
英
1、审计和评价政策执行结果；2、严重损失浪费、低效益效率、控
制薄弱现象；3、特定部门、重大项目工程；4、政府部门管理活动；
5、其他小规模审计。
德
1、基建项目—高速公路、航道、机场；2、对外援助项目；3、政
开始时间 立法依据 目前业务
比重
美
1970
国会预算与拨款控 90
制法案
英
1983
国家审计法
88
德
1982
宪法、预算条例、 80
审计条例
澳
1997
审计长法
50
（2）审计范围和内容
范围和内容
美
1、是否经济和高效地取得、保护和使用人、财、物和空间资源；2、
低效益和不经济的原因；3、是否遵照经济性和效率性的法规；4、
审计院
条法事类
（三）衰败时期（元、明、清、北洋政府、民国政 府、中华人民共和国（1949-1982））
时间
朝代
审计机构 审计立法
元
明
清 北洋政府
民国政府 苏维埃革命根据地 中华人民共和国 （1949-1982）
御史台（1268） 户部
比部-都察院 户部
都察院、户部、审 计院（）1906
中央审计处 审计院（1914） 审计院（1928） 审计部（1931） 审计委员会
二、西方审计简史
西方皇家审计，产生于公元5年，古罗马澳古斯达 皇帝时代 20世纪20-30年代，公司、铁路、银行，竞争产 生了内部审计 13、14世纪，希腊、罗马出现民间审计，18世纪， 欧洲产业革命，股份公司出现，民间审计快速发 展
三、中外审计比较分析
审计主体 审计对象
中国
政府领导的审计机构
利用国家资财单位和部门
德 1、内容概要；2、确定的事实；3、评价；4、被审计单位意 见；5、联邦审计院的最终评价；6、联邦审计院的意见
澳 1、审计背景；2、审计目标和标准；3、审计结果评价（成绩 和问题）；4、被审计单位意见；5、审计结论和意见
第二部分 效益审计学基础理论
1.概念 2.主体 3.客体和对象 4.性质 5.职能 6.作用
四、西方审计发展趋势
（一）财务收支、违法违纪审计－效益审计－战略审计 （二）真实性、合法性审计－有效性审计－分析预测性审计 （三）制度审计－风险审计－环境审计
以风险审计为先导，评估制度的必要性和程度。环境是风险产生 的条件和根源。 （四）事后事中审计－事前审计 从回顾历史－着眼未来 （五）从独立性－注重价值、从说服到协商 独立妨碍参与、交流、协调、合作 （六）从书面凭证审计－电脑会计、网络系统、信息技术审计 （七）从经济领域－社会领域－环境领域