关于印发《内蒙古自治区特定地区总体规划编制导则》（试行）的通知
内建规〔2013〕565号
各盟市规划局，锡林郭勒盟、阿拉善盟住房和城乡建设局：
为进一步规范自治区特定地区总体规划的编制，根据《内蒙古自治区城乡规划条例》和《城市规划编制办法》及有关规定，结合自治区实际，我厅制定了《内蒙古自治区特定地区总体规划编制导则》（试行）。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

在《内蒙古自治区特定地区总体规划编制导则》（试行）实施过程中如有问题，请及时与我厅城市规划处联系。

2013年10月15日
抄送：有关城乡规划编制单位
内蒙古自治区特定地区总体规划编制导则（试行）
第一章总则
第一条为进一步规范自治区特定地区总体规划的编制，根据《内蒙古自治区城乡规划条例》和《城市规划编制办法》及有关规定，结合自治区实际制定本导则。

第二条本导则适用于在自治区境内的特定地区总体规划的编制。

特定地区是指国家或者自治区确定的重点发展区域，包括开发区、边境口岸、独立工矿区、农林牧场区等。

开发区是指高新技术开发区、经济技术开发区、保税区、工业园区、物流园区等。

第三条特定地区总体规划，要以科学发展观为指导，统筹考虑区域经济社会的发展和要求、资源环境及基础设施支撑条件等因素，并遵循如下原则：（一）符合有关城乡规划的法律、法规、规范和标准。

（二）符合经批准的城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，并与城市各类基础设施、公共服务设施相衔接。

（三）满足节约、集约用地要求。

第四条特定地区总体规划编制要求：
（一）边境口岸、独立工矿区、农林牧场区的总体规划按照国家《城市规划编制办法》编制。

（二）开发区总体规划按照本导则编制，编制的重点应包括与城乡规划的关系及开发区的支撑条件（土地、资源、交通、水、电、环境容量、生活配套服务等）。

第五条开发区总体规划成果包括：文本、图纸、附件（说明书、基础资料汇编）。

第二章开发区总体规划文本的主要内容
第一节规划编制总则
第六条规划目的是为了促进开发区又好又快发展，依据国务院或者内蒙古自治区人民政府同意设立开发区的批复，编制开发区总体规划。

第七条规划编制应当以下列内容为依据：
（一）《中华人民共和国城乡规划法》、《内蒙古自治区城乡规划条例》及其他相关法律法规。

（二）城市（镇）总体规划及相关规划。

（三）国务院或者内蒙古自治区人民政府同意设立开发区的批复。

（四）盟行政公署、市人民政府关于申请设立开发区的请示。

第八条提出规划指导思想和规划原则。

第九条规划范围应当包括开发区的具体位置，用地规模（国务院或者自治区人民政府批准设立开发区的用地规模）。

第十条规划期限的确定：近期与国民经济和社会发展规划时限同步；远期原则上与所在城镇总体规划的时限一致。

第二节开发区发展定位、发展目标、发展规模
第十一条发展定位是国家或者自治区级开发区，开发区的主要产业。

第十二条发展目标应当包括主要的经济目标以及指标体系。

第十三条发展规模应当包括近期和远期用地规模；产业人口规模。

第三节开发区产业规划
第十四条提出产业发展思路与产业体系。

第十五条明确产业空间布局
第四节开发区总体布局和用地规划
第十六条明确总体布局。

第十七条用地功能定位应当按照工业类别，根据《城市用地分类与规划
建设用地标准（GB50137-2011）》，明确开发区土地类别。

第十八条土地保障应当包括开发区用地与土地利用总体规划衔接的内容。

第十九条工业用地应当明确总体规模，占开发区总用地规模的比例。

第二十条其他基础设施和公共服务设施建设用地规划应当包括各用地规模和比例。

第二十一条开发强度（投资强度）应当符合《工业项目建设用地控制指标》要求。

第五节资源保护与利用
第二十二条土地资源保护与利用应当包括保护与利用原则及措施。

第二十三条水资源保护与利用应当包括保护与利用原则及措施。

第二十四条矿产资源保护与利用应当包括保护与利用原则及措施。

第六节综合交通体系规划
第二十五条交通发展目标应当体现“畅通、安全、高效”的目标。

第二十六条交通发展策略应当确定主要交通方式及辅助交通方式。

第二十七条对外交通规划应当包括开发区与外部交通（铁路、公路、航空、城市主干道等）的联接方式，交叉口的位置、形式，站场位置，铁路专用线位置等。

第二十八条开发区道路系统规划应当包括主、次干路。

第二十九条交通设施应当包括公交站场、停车场、维修站等位置和规模。

第七节基础设施规划
第三十条给水工程规划应当包括下列内容：
（一）用水总量估算。

（二）工业用水、生活用水水源地选择；水资源供需平衡；水源地保护。

（三）取水方式、输水管线。

（四）水厂规模、位置；主管网布局；再生水利用等内容。

第三十一条排水工程规划应当包括污水总量预测、排污水主管网布置、污水处理厂位置、规模、处理等级以及综合利用措施等内容。

第三十二条雨水工程规划应当包括雨水量预测、暴雨重现期的确定、雨水排放系统规划、雨水主管网布置等内容。

第三十三条供电工程规划包括下列内容：
（一）总用电负荷预测。

（二）供电电源选择；电厂、变电站的位置、规模、等级。

（三）高压走廊及防护要求。

第三十四条燃气工程规划应当包括气源选择、用气总量预测、供应规模、供应方式、管网压力等级、气站位置、管网布置。

第三十五条供热工程规划应当包括热负荷预测、供热方式、热源规划（规模、位置）、管网布置。

第三十六条工程管线综合管廊规划应当包括综合管廊布置原则、布置要求等。

第三十七条环卫设施规划应当包括环卫设施设置原则、垃圾量预测（生活、工业）、垃圾收集与转运系统、垃圾处理场（规模、位置）、危险废弃物处理等内容。

第八节公共安全与综合防灾规划
第三十八条防洪规划应当包括设防地区范围、设防等级、防洪标准、防洪工程系统、排涝防滞措施。

第三十九条消防工程规划应当包括消防体系；消防设施等级、规模、位置和应急基础设施的配备、应急消防通道的设置。

第四十条防震抗震规划应当包括设防等级，生命线工程的设置，主要疏散救援通道（场所）和保障措施。

第九节其他规划
第四十一条绿地系统规划应当包括防护绿地的位置及各项指标，厂区绿化要求。

第四十二条环境保护规划应当包括环境保护目标，环境功能区划标准（大气环境、水环境、声环境）等内容。

第十节开发区与城镇的关系
第四十三条开发区与城镇的关系和位置。

第四十四条开发区与城镇的衔接内容应当包括：
（一）生活区的配套。

（二）基础设施的衔接。

（三）开发区规划用地范围内移民安置等。

第十一节近期建设规划
第四十五条明确近期建设目标、规模、建设时序等
第四十六条明确具体基础设施建设内容。

第十二节规划实施措施
第四十七条明确开发区规划由城市、旗县人民政府城乡规划主管部门统一管理。

第四十八条具体实施措施应当包括下列内容：区域协调、城乡统筹、用地管理、资源环境、部门协调、公众参与及规划建议等内容。

第十三节附则
第四十九条明确规划编制的组织机关、批准机关、解释机关。

第五十条明确强制性内容的规定、修改规划的程序等内容。

第三章开发区总体规划的图纸
第五十一条开发区总体规划的主要图纸包括：
（一）区位分析图。

（二）规划范围界定图。

（三）用地现状图。

（四）用地适宜性评价图。

（五）规划总图。

（六）与城镇关系示意图。

（七）产业布局规划图。

（八）综合交通体系规划图（对外交通、内部道路系统等）。

（九）基础设施规划图（给水工程、排水工程、雨水工程、供电工程、燃气工程、供热工程、工程管线综合管廊、环卫设施等）。

（十）公共安全与综合防灾规划图。

（十一）绿地系统规划图。

（十二）环境保护规划图。

（十三）近期建设规划图。