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发改委 国务院 县级以上人民政府电 力运行主管部门 电网企业 电力用户
推动并完善峰谷电价 制度
实行季节电价、高可 靠性电价、可中断负荷 电价
通过第三方机构认定 电力电量节约量有序用电实施过程中 应组织源自信息发布、监 督检查及相关统计工作
电价代收的城市公用 事业附加费
政府财政预算
基于价格
用户根据收到的价格信 号相应地调整电力需求 分时电价响应（TOU） 实时电价响应（RTP） 尖峰电价响应（CPP）
基于激励
用户在系统需要时主动减 少电力需求，以获得补偿
直接负荷控制（DLC） 可中断负荷（IL） 需求侧竞价（DSB） 紧急电力需求响应 （EDR）
提纲
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国家电网公司营销部
积极配合政府价格主 管部门制定合理的电价 方案
制定年度有序用电方 案
积极争取政府部门建 立电力需求侧管理专项 资金
参与组织
激励措施
管理措施
配合政府，争取资金支持。
资金来源
•激励措施
三、需求侧管理相关规定回顾与分析
3.1.4《电力需求侧管理办法》： 2000年12月29日，经贸委、发改委联合 发布
美国能源部2019年2月的一 份报告中定义需求响应：
电力用户响应电价变化或激 励支付，改变其固有的电力 消费模式。
20世纪90年代初 我国开始需求侧管理研究与实施
2019 年,弥补800 万kw装机缺口 2019年,弥补1000万kw装机缺口 2019年，弥补1200万kw装机缺口 分别节电：90、170、280亿度
经济手段 峰谷分时电价：移峰填谷； 两部制电价：提高基本电价，降低电度电价，提高系统负荷率； 可中断负荷电价： 保证系统运行安全； 高可靠性电价：暂时只有多回路供电电价；
二、需求侧管理概述
2.3 需求响应
是需求侧管理在竞争性电力市场中的最新发展，按照用户不 同的响应方式将电力市场下的需求响应划分为两类：基于价格和 基于激励
调整电价政策
需求侧管理工作合理 的支出，可计入供电成 本
参与组织
激励措施
管理措施
资金来源
考虑了电网公司实施需求侧管理的利润损失
三、需求侧管理相关规定回顾与分析
3.2趋势及一致性分析
（1）电网公司始终是电力需求侧管理的重要实施主体，参与组织的职责划分日 趋明确； （2）对节能始终给予高度重视，鼓励节能产品和技术应用； （3）在电价方面，两部制电价始终予以支持； （4）资金支持途径日趋明确，为电网公司进行需求侧响应实施提供基础。 （5）始终对有序用电进行原则指导，电网公司必须在需求侧响应实施基础上， 加快电网投资建设步伐，以缓解用电紧张状况。
2019.11.21
姚总根据管理办法出台对需求侧实施可能产生影响，指示： （1）研究以往相关管理办法、规定，分析变化，以嗅出我院发展 方向； （2）研究节能行业特点，分析门槛，评估我院是否可参与该行业
2019.11.27
11.26，完成《需求侧管理规定办法变化分析报告》（初稿）； 11.27，室内修改意见返回，开始着手进行修改稿的整理
需求侧管理办法的分析与解读
提纲
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汇报来源与过程
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需求侧管理概述
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需求侧管理相关规定回顾与分析
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合同能源管理与节能服务公司分析
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我院需求侧管理与节能行业发展方向建议
一、汇报来源与过程
2019.11
发改委、工信部、财政部、国资委、电监会、能源局六部委 联合印发《电力需求侧管理办法》，2019年1月1日施行
2019.11.29
完成修改稿，提交姚总。 在该稿基础上，归纳形成此报告，向大家进行介绍
提纲
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汇报来源与过程
2
需求侧管理概述
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需求侧管理相关规定回顾与分析
4
合同能源管理与节能服务公司分析
5
我院需求侧管理与节能行业发展方向建议
二、需求侧管理概述
2.1需求侧管理与需求响应
21世纪初，美国加州电力危机 提出需求响应，及需求侧竞价
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倡导节约用电、 限制高耗能产业 对节电技术和产 品给予税收优惠 扩大两部制电价 的使用范围
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固定资产投资项 目可行性研究报 告中必须进行节 约用电专题论证
禁止低效高耗电 的工艺、技术和 设备
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电力企业从管理 费中消化
参与组织
激励措施
管理措施
资金来源
多为原则性指导，鼓励企业节电，缺少明确的资金支持
三、需求侧管理相关规定回顾与分析
3.3 主要变化分析
组织方面，参与的政府部门增多，职责日益明确； 电价方面，实行季节电价、高可靠性电价、可中断负荷电价等电价制度； 管理措施方面，由政策性倡导节约用电变为具体的指标要求； 资金来源逐步落实，以实质性推动电力公司进行需求侧管理工作
有序用电
推行能源效率标准和 建筑节能设计标准
电价代收的城市公用 事业附加费 政府财政预算 调整电价政策
参与组织
激励措施
管理措施
资金来源
指出了电力需求侧管理的经费来源和使用原则。
•激励措施
三、需求侧管理相关规定回顾与分析
3.1.3《国家电网公司电力需求侧管理实施办法》 2019年5月20日，国网公 司营销部
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汇报来源与过程
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需求侧管理概述
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需求侧管理相关规定回顾与分析
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合同能源管理与节能服务公司分析
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我院需求侧管理与节能行业发展方向建议
•激励措施
三、需求侧管理相关规定回顾与分析
3.1.1《节约用电管理办法》： 2000年12月29日，经贸委、发改委联合发布
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地方各级政府 经贸委、发改委 其他单位和个人
•激励措施
三、需求侧管理相关规定回顾与分析
3.1.2 《加强电力需求侧管理工作的指导意见》：
2019年5月27日，发改委、电监会联合发布
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地方各级政府 电力监管机构 电网企业 能源服务中介组织 电力用户
加大峰谷分时电价差 两部制电价 丰枯电价 季节性电价 研究可中断负荷和高 可靠性电价
20世纪70年代，石油危机造成一次能源 价格大幅上涨
美国提出需求侧管理
采取有效的激励措施, 引导电力用户改变 用电方式, 提高终端用电效率，实现重大 电力节约的节电管理系统工程
二、需求侧管理概述
2.2 我国电力需求侧管理主要措施
技术手段 采用先进的节电技术提高终端用电效率; 改变用电方式：蓄冰制冷和蓄热设备来移峰填谷，或通过负荷控制技术直接 控制高峰负荷