3、工勤技能岗位包括技术工岗位5个等级和普通工岗位
第二部分 事业单位岗位设置管理工作认识与特点
（三）岗位设置要求 岗位设置要科学化、规范化，制度化。
科学化：就是事业单位按照规范有序、科学合理、精简效能、 动态管理的原则进行岗位设置。
规范化：就是设置岗位程序应当经过编制岗位设置方案、岗 位设置方案核准、制定岗位设置实施方案、广泛征询意见、组织 实施等步聚进行。
岗位最高等级控制。事业单位的岗位最高等级控制是指在政 府人事行政部门和事业单位主管部门依据有关政策，对事业单位 可设立的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的最高等级进 行限制性的规定。
第三部分 岗位设置管理工作步骤和程序
（１）管理岗位设置
①管理岗位类别。管理岗位分为单位领导岗位、内设机构领 导岗位和普通管理岗位三种类别。
第二部分 事业单位岗位设置管理工作认识与特点
二、岗位设置管理制度主要内容
（一）岗位设置实施分类管理 1、单位分类。 单位分三类，实行不同主体岗位；
不同岗位实行不同结构比例控制。
2、岗位分类。 分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。
（二）设置通用岗位类别等级 1、管理岗位分为10个等级
2、专业技术岗位分为13个等级
部门核准。
第三部分 岗位设置管理工作步骤和程序
（２）专业技术岗位设置
第三部分 岗位设置管理工作步骤和程序
第三部分 岗位设置管理工作步骤和程序
单位三类岗位设置实例
1、确定单位类别及其主体岗位 （1）承担全市垃圾收集处理、污水收集处理设施的规划、建设、
运行、管理。它主要是以专业技术为社会提供公共服务的； （2）承担城市垃圾、污水的处理。其任务主要是技能操作维护、
服务保障； （3）承担环卫费征收和城市环境卫生监管等。所承担的是社会事
1、岗位类别
事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位 三种类别。
（1）管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。 （2）专业技术岗位指承担专业技术工作，具有相应专业知识、 技术水平和能力要求的工作岗位。 （3）工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务 等职责的工作岗位。
第三部分 岗位设置管理工作步骤和程序
● “经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位 等级、调整岗位以及核定工资的依据。”如果“不按规定进 行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事部门及有关部 门不予确定岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费”。岗 位设置工作完不成，相应的岗位等级工资就不能落实到位， 确保事业单位收入分配制度改革的顺利实施。
三是行业指导意见。根据教育、卫生、科研、体育、交通、 民政、文化、广电、新闻出版等行业的不同特点，对相关内容进 行了细化和具体化，体现行业特点，出台了不同的行业指导意见。
第一部分 概
况
三、常州市岗位设置管理政策文件
一个主文件： 《常州市事业单位岗位设置管理实施意见》；
六个配套政策： 一是常州市事业单位岗位设置管理工作实施方案， 二是常州市事业单位工作人员竞聘上岗暂行规定， 三是关于事业单位领导人员聘用管理有关问题的意见， 四是常州市事业单位岗位设置管理工作若干问题的答复口
径， 五是常州市事业单位公开招聘工作人员暂行办法。 六是常州市事业单位专业技术各等级岗位基本任职资格条
件指导意见（试行） 目的：这些政策文件，主要是根据实施意见精神，对事业单
位岗位设置管理工作提出了具体的工作程序和工作要求，明确了 具体政策，完善操作办法，使岗位设置管理工作更具操作性。
第二部分 事业单位岗位设置管理工作认识与主要内容 一、事业单位开展岗位设置管理工作的认识
一是人员聘用制度———它定位于事业单位基本用人制度。 以国办发【2002】35号为标志，国家出台了事业单位人员聘用制度。改 革固定用人方式，使单位与职工成为平等的法律主体，是一个重点，着眼于 解决事业单位人员“能进能出”机制问题，实现固定用人向合同用人转变。 这一个制度应该说我们常州已经在2004年出台了《常州市事业单位试行人员 聘用制度暂行办法》（常政发【2004】250号），在事业单位全面实行了人员 聘用制度。
考虑到随着城市的发展，垃圾、污水处理的环保程度提高，需要一 定的专业技术人员，单位后勤岗位逐步社会化，后勤工勤技能岗位有 一定减少等综合因素，经主管部门与单位集体研究，由主管部门提出， 主体岗位以专业技术岗位为主。
第三部分 岗位设置管理工作步骤和程序
2、各类岗位总量确定 单位编制总数230人,现有职工人员212人,其中: 管理人员31 人，占实有人数14.6%;专业技术人员总数83人,占实有人数 39.2% ;工勤技能人员98人，占实有人数46.2% 。 结合现承担的工作职责和任务，拟确定专业技术岗位占单位 岗位总量的50%； 根据单位实际工作需要，及今后发展，结合单位现有管理人 员31人，工勤技能人员98人的实际，管理岗位与工勤技能岗位的 比例拟定为1:3 即，管理岗位占单位总岗位数的12.5%；工勤技能岗位占单 位总岗位数的37.5%。这样的设置比例比较科学合理，可以满足 单位需要。其各类岗位总量分别为：
二是岗位设置管理制度———它定位于事业单位基本管理制度。 以国人发【2006】70号、87号为标志，国家出台事业单位岗位设置管理 制度。对事业单位的岗位进行分级、分类管理，各类岗位与事业单位收入分 配制度紧密相结合，贯穿于人事管理的全过程，是事业单位搞活用人的核心 内容，着眼于解决事业单位人员职务“能上能下”，待遇“能高能低”机制 问题，实现身份管理向岗位管理转变。也就是我们目前正在推行、实施的制 度。
（一）通过岗位设置管理深化事业单位用人制度改革。 （二）通过岗位设置管理推进专业技术职务聘任制度改革。 （三）通过岗位设置管理进一步落实事业单位收入分配改革。
第二部分 事业单位岗位设置管理工作认识与特点
现在国家文件已经明确： ● “事业单位聘用人员，应在岗位有空缺的情况下， 按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。”“事业单 位应按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的职责任 务和任职条件聘用人员。”
“现有在册的正式工作人员”须同时符合以下条件：
一是有正式的用人关系，事业单位与职工之间签订了聘用合 同；
二是有正式的工资关系，事业单位按照国家和省有关事业单 位收入分配制度改革的相关规定，明确了职工的工资待遇；
三是经由同级组织人事部门认可。
第三部分 岗位设置管理工作步骤和程序
（二）编制岗位设置方案
制度化：就是经核准的岗位设置方案作为公开招聘、聘用人 员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。
第二部分 事业单位岗位设置管理工作认识与特点
可见岗位设置管理制度： ● 不是探索性事业单位人事制度改革，而是自上而下的系 统改革，从国家层面规范事业单位的人事管理制度 。
● 不是可搞可不搞，可改可不改的问题，而是必须搞，必 须改的问题，涉及到收入分配制度改革的入轨运营问题。
②管理岗位等级。管理岗位分为10个职员等级。（见操作手 册）
③管理岗位数量。
按相当处级管理的事业单位设置领导岗位的管理层级原则上 不超过2个；相当科级及科级以下管理的事业单位设置领导岗位 的管理层级不得超过2个。规模小、人数少的事业单位，一般只 设1个领导岗位层级。
每个管理层次的领导职数及内设机构数量，编制部门和上 级机关明确的，应根据编制部门或上级机关确定的单位领导职数 和内设机构领导职数，按干部人事管理权限和市《实施意见》规 定层级个数设置。编制和上级机关尚未明确的，可依据单位的管 理职责任务及行业指导意见，经与主管部门协商后设置，报人社
● 主体岗位未达到最低控制比例的，应通过各种途径调整 逐步达到。
● 对于承担职能较多，性质较为复杂的事业单位，其三类 岗位之间的结构比例，视具体情况由其主管部门提出意见，报同 级组织人社部程序
单位情况现状实例
1、单位职能。XXX市环境卫生管理处主要承担全 市垃圾收集处理、污水收集处理设施的规划、建设、运 行、管理；环境卫生费的征收和城市垃圾、污水的处理 以及城市环境卫生监管等职能。
第一部分 概
况
二、事业单位岗位设置管理制度三个层次的政策文件。
一是《事业单位岗位设置管理试行办法》。这是岗位设置
管理的基础性文件，主要是对岗位设置管理的原则、权限、程序、 范围、分类、等级、结构比例以及监管等方面做出原则性规定， 重点在于建立基本制度。
二是《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》。《实 施意见》是对实施中需要解决的主要的、基本的问题做出相应的 具体政策规定，以保证《试行办法》的顺利实施。
主体岗位为专业技术岗位：230×50%≈110（个） 其他两类岗位分别是：
管理岗位： （230-110）×1/4≈30（个） 工勤技能岗位：（230-110）×3/4≈90（个）
第三部分 岗位设置管理工作步骤和程序
（继续） 3、岗位等级设置
岗位等级设置是确定每类岗位的最高等级和岗位的等级层次 以及每个等级层次中数量的过程。
精心组织 稳慎实施 扎扎实实做好事业单位岗位设置管理实施工作
第一部分 概 况
一、事业单位人事制度改革背景及基本制度
（一）背景 2000年深化干部人事制度改革纲要（2001-2010）、2010年的《深化干部人事
制度改革规划纲要》（2010-2020）、《国家中长期人才发展规划纲要》(2010-2020 年) 、2008年《关于深化行政管理体制改革的意见》 （二）基本制度
2、单位类型及各类岗位总量确定
主体岗位的一般控制标准如下：
（1）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保 证专业技术岗位占主体，其比例一般不低于单位岗位总量的70%。
（2）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理 岗位占主体，其比例一般不低于单位岗位总量的55%。
（3）主要承担技能操作和维护服务等职责的事业单位，应 保证工勤技能岗位占主体，其比例一般不低于单位岗位总量的 55%。