第八课第一框国家财政导学案
学习目标：
知识目标：1．了解财政、国家预算、国家决算、财政收入、财政支出的含义。
2．知道财政收入的获取渠道、财政支出的具体途径以及财政收支的对比关系
3、理解影响财政收入的主要因素和财政的作用
能力目标: 1、能够为增加财政收入提出合理化建议。
2．提高理论联系实际的能力，能够运用财政的作用分析现实问题。
情感态度价值观目标：1.通过财政作用的理解
2、增强爱国主义情感。
学习重点：
1、影响财政收入的主要因素
2、财政的作用
学习难点：财政促进国民经济平稳运行的作用
课前预习案
一、财政及其作用
1、含义：
本质：是参与的两个方面。
环节：国家财政是通过预算和决算实现的
国家预算和国家决算的含义：
2. 财政的作用
（1）国家财政是
具体措施是：
（注意相关链接中有关社会保障的内容）
(2)国家财政具有的作用。
原因→市场调节的不足：
基础设施行业的特点：
（3）国家财政具有的作用。
①经济平稳运行的条件是。
②国家如何通过财政政策控制经济平稳运行？
A经济增长滞缓，经济运行受需求不足制约时：
B经济过热，经济发展运行受供给不足制约时：
二、财政收入与财政支出
1、财政收入（1）含义：
（2）构成：、、、、
是财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
（3）影响财政收入的主要因素
①对财政收入的影响是基础性的。
二者是根与叶，源与流的关系。
只有，
才能。
措施：大力发展生产力，提高经济发展水平，不断增加社会财富。
②影响财政收入。
国家集中的财政收入过多或过少的危害：
A、国家集中的财政收入过多，
B、国家集中的财政收入过少，
措施：应制定合理的。
2、财政支出
（1）含义：。
（2）构成：
3、财政收支的关系
财政收支平衡指
财政盈余指.
财政赤字指
预习自测
一、单项选择题：
1、财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配，它由两部分组成，这两部分是（）
A．收入和预算 B．支出和决算C．收入和支出 D．税收和支出
2. 我国财政的巨大作用体现在（）
①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；②国家财政具有促进资源合理配置的作用；③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用④使人民生活有保障，人人都过上了小康生活
A．①②③ B．①②③④C．②③④D．①②④
3、国家的财政收入是（）
A．国家通过税收形式而取得的资金 B．国有企业上缴的利润
C．国家以服务费、罚款、没收等形式取得的收入D．国家通过一定的形式和
渠道集中起来的资金
经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财、聚财、用财三者进行的。
“三财”之道，生财为根本，聚财要有度，用财讲效益，回答4-5题
4.“生财”之道根本在于（）
A.调整分配政策，提高财政收入在GDP中的比重
B.强化税收管理，堵塞税收漏洞
C.减少财政支出，增发国债
D.发展生产，促进经济增长
5.“聚财”之度在于（）
A.财政收入的增幅与国民收入同步
B.财政收入的增幅高于国民收入的增幅
C.财政收入的增长应与企业生产的发展和人民生活水平的提高相适应
D.避免财政赤字的出现
6 财政部《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》显示，2012年预算的主要指标安排如下：中央财政总收入24421.08亿元，比2011年增加3188.77亿元，增长15%。
中央财政总支出26871.08亿元，比2011年增加3388.82亿元，增长14.4%。
这种收支情况会出现（）
A.财政收支平衡
B.财政赤字
C.财政的理想状态
D.债务减少7．财政收支平衡是指（）
①财政收入等于支出②当年的财政收入大于支出略有盈余③当年的财政支出大于收入略有赤字④收支完全不等，二者差距大
A．①②B．②③C．①②③D．②③④
课堂探究案
1．财政作用
探究一：地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。
但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。
(1)地铁能靠个人兴建吗?
(2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办?
(3)现实生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的?
探究二：从2011年到20012年，国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。
五年中，全国财政用于教育支出累计3.43万亿，比前五年增长1.65倍；用于医疗卫生支出累计7298亿元，比前五年增长2.05倍；用于社会保障支出累计2.36万亿元，前五年增长1.75倍.
结合上述材料，谈谈你对财政作用的理解。
探究三：材料一：为了防止经济增长由偏快转为过热，2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模。
当年中央财政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元；发行长期建设国债500亿元，比上年减少100亿元。
材料二：为了应对金融危机导致的外贸出口增长速度大幅度回落、国内需求对经济增长的拉动力度不够等问题，2013年中央果断决定实施扩张性财政政策，增发了300亿元国债。
结合上述材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济平稳运行。
2.财政收入与支出
探究一：有人认为，财政收入越多越好。
请谈谈你的看法。
探究二：在财政预算中，收大于支比支大于收要好。
课后探究案
完成非常学案中本节课的练习题。
答案：预习检测
1—5：CADDC 6—7：BC
合作探究
1．财政作用
探究一：（1）地铁不可能仅仅依靠个人出资修建，因为地铁建设的投入大，成本回收的周期长，个人财力难以承受。
（2）地铁耗资巨大,需要由国家来办。
因为国家本身并不直接从事生产经营活动，必须凭借自身拥有的政治权力，强制征收一部分社会财富，国家的这种收入和支出就是财政，通过财政，实现国家职能。
（3）政府主要提供公共产品和公共服务，包括建立法律基础，保护经济的稳定，投资建设基本的社会服务设施和经济基础设施，保护环境等。
探究二：（1）国家财政在社会经济中发挥着巨大的作用。
①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；②国家财政具有促进资源合理配置的作用；③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
（2）上述材料主要体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
国家财政支出向民生倾斜，大副增加用于教育、医疗卫生以及社会保障的支出，有利于促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
探究三：国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
（1）在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采用扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。
金融危机后，中央果断决定实施扩张性财政政策，增发了300
亿元国债，刺激了社会总需求的增加，拉动了经济增长。
（2）在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收。
抑制社会总需求，稳定物价，给经济降温。
2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模，就是为了防止经济增长由偏快转为过热，促进国民经济的平稳运行。
2.财政收入与支出
探究一（1）财政收入是国家凭借政治权力取得的收入，在经济和社会发展中发挥着重要作用。
因此，为了使其充分发挥作用，要大力增加财政收入。
（2）国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终也将不利于经济的快速健康发展和财政收入的增加。
（3）财政收入不是越多越好。
在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。
（4）国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
探究二（1）在国家预算中，收支相等是最理想的状态，但在实际生活中，收支完全相等几乎不存在，因此，财政收支平衡是指国家财政收入等于支出或收人大于支出，略有节余。
若支出大于收人，就会出现财政赤字。
（2）题中认为收大于支比支大于收要好，从维持财政平衡，避免财政赤字来看是有一定道理的。
但是，如果收大于支，财政节余太多，说明财政资金没有得
到充分有效地运用，这对经济建设和社会发展是不利的。
所以，题中观点是不全面的。