水利行业安全生产目标和工作要点一、工作目标深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立科学发展安全发展理念，围绕全县水利中心工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，大力实施水利行业安全发展战略，以预防和治本为重点，全面落实水利水电生产经营单位安全生产主体责任和各级水行政主管部门安全生产监管职责，进一步强化安全监管，深入开展隐患排查治理，深化“打非治违”，大力加强水利水电安全生产长效机制建设和水利行业全员安全意识培养，坚决杜绝重特大生产安全事故，最大限度减少较大和一般生产安全事故，促进全县水利水电安全生产形势持续稳定向好，为水利改革发展提供坚实的安全生产保障。

二、主要任务1．牢固树立以人为本、安全发展理念。

各单位要认真学习贯彻党的十八大精神，坚持以人为本，用科学发展安全发展理念引领水利建设和管理工作，进一步加强安全生产的组织领导和机构建设，扎实做好水利水电安全生产各项工作，进一步夯实水利水电安全生产工作基础。

2．全面强化单位安全生产主体责任意识，逐级、逐岗深化安全生产责任制的落实，采取有力措施，切实抓好安全生产工作。

3．切实落实水利水电生产经营单位安全生产主体责任，明确各电站业主为安全生产第一责任人，要进一步完善安全生产规章制度，健全安全生产管理机构，加大安全资金投入，加强安全管理和员工安全教育培训，将安全责任落实到各个部门、岗位和人员。

4．进一步落实各级水行政主管部门的安全监管职责。

坚持和完善综合监管与专业监管相结合的水利水电安全生产监管机制，进一步加强安监机构和队伍建设，落实监管工作经费，努力提高安全监管人员的监管水平；大力加强安全生产专业监管能力，强化各部门安全监管职责，确保水利水电安全生产监管工作的有效开展。

5．切实落实水库大坝、病险水库除险加固、农村小水电的地方政府和主管部门安全生产监管责任制和大规模水利建设政府安全生产监管职责，确保安全生产监管工作任务到岗，责任到人。

对小（2）型以上水库大坝的安全责任人（政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人）要进行确认并公告。

6．建立完善安全生产责任制考核制度。

根据水利部制定的安全生产考评制度和体系，制定县水利系统安全生产监督管理考核细则对县内各水利水电生产经营单位进行检查考核。

推动各级水利水电安全生产监管工作再上新台阶。

7．强化对在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，以骨干水利工程、中小河流治理、病险水库除险加固等水利建设项目为重点，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。

8．继续加强安全生产日常监管。

加强水利水电安全生产监管和生产经营单位的安全生产信息管理，完善安全生产信息报送和档案管理工作。

加强对水利水电安全生产技术资料的收集、汇总分析和建档工作；规范安全生产信息的报送、发布和查询等工作，逐步实现水利水电安全生产档案管理规范化。

9．加强农村水电企业安全生产管理。

落实水电站“双主体责任”，强化安全生产责任意识，完善电业安全管理规章制度，严格执行“两票三制”。

及时开展汛前检查，对发现的安全隐患及时改正，确保工程防汛安全。

10．抓好重要时段和重大活动期间的水利水电安全生产工作。

做好春节、“两会”以及汛期、国庆节等重点时段的水利安全生产工作，加强隐患排查、安全保卫和值班巡查，防范各类生产安全事故。

11．进一步完善隐患排查治理长效机制。

抓好隐患排查治理的督促检查与信息报送，落实重大安全隐患挂牌督办制度，做到安全隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。

12．加强重点领域水利安全生产监督检查工作，增强隐患排查治理和打非治违工作力度，通过加大检查和考核力度督促各水利监管和生产经营单位加强安全生产自查和排查，促进安全生产监管制度化、规范化、常态化，真正做到水利安全监管重心下移、关口前移、全面覆盖。

13．加大生产安全事故督导和责任追究力度。

按照“四不放过”的原则，加大对生产安全事故的督导，对典型事故进行通报。

督促相关部门和单位吸取事故教训，强化预防措施，严格事故查处和责任追究，强化安全生产行政问责。

14．强化水利工程安全生产应急管理。

建立和完善各类水利工程生产安全事故应急预案，做好水利生产安全事故的应急管理与救援工作，定期开展应急救援培训和演练，有效防范和应对各类安全事故。

15．加大水利水电安全生产宣传教育力度。

组织开展安全生产活动（包括安全生产月知识竞赛等系列）、教育培训提高水利系统广大干部职工的安全意识，组织对施工企业从业人员安全生产考核和继续教育加强水利生产经营单位的安全生产管理水平。

三、工作要求（一）加强领导，落实责任。

党的十八大强调要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设。

各单位要充分认识做好安全生产工作的重大意义和重要责任，始终将安全生产工作摆在重中之重的位置，以高度的政治责任心和紧迫感，切实加强组织领导，抓好水利水电生产经营单位安全生产主体责任和水行政主管部门监管职责的落实，规范监管行为，提升工作水平，确保安全生产各项工作措施的落实。

（二）周密部署，务求实效。

要切实抓好工作方案或计划的贯彻落实，各单位负责人要亲自研究部署，落实责任；分管领导要切实履行职责，逐级分解目标，一级抓一级，层层抓落实，通过目标考核与监督检查等方式，扎实有效地开展工作，并做好阶段总结，加强工作宣传和信息报送工作。

（三）突出重点，全面推进。

水利水电安全生产工作涉及面广工作量大，各单位要在切实抓好水利水电安全生产重点领域、关键环节、重要时段安全防范的同时，全面推进安全生产各项工作。

要突出水库大坝、病险工程除险加固、水利工程建设和运行、农村水电、河道采砂等重点领域，要突出重点时段以及重点部位、重要设施和重大危险源，也要注意日常检查和其他作业场所和部位，全力做到安全生产不留死角。

（四）统筹协调，形成合力。

各相关单位要在水利水电安全生产工作中加强协调联动和沟通配合，将安全生产工作与防汛检查、水利工程建设领域突出问题专项治理、精神文明创建等工作紧密结合，形成监管合力。

要加强舆论宣传，充分利用各种媒介，开展形式多样的宣传活动，及时反映水利水电安全生产工作的进展情况与取得的成效，大力宣传安全生产先进典型，总结推广先进经验与做法，形成良好的舆论氛围。

要认真执行中央关于改进工作作风的八项规定，加强调查研究，深入基层和现场、找出安全生产工作中的重点和难点。

及时发现和解决问题。

水利调查学习心得体会毛泽东同志在革命生涯中对中国的富农问题还没有完全了解，特别是对商业状况是门外汉的时候，1930年5月，选择介在闽粤赣三省交界的作调查，因为明了这个县的情况，三省交界各县的情况大概相差不远，经过一段时间的调研，通过召开座谈会、走访、与群众同吃同住同劳动的方式，写下了著名的《调查》、《反对本本主义》这两篇文章。

今天重温《调查》、《反对本本主义》这两篇文章感触良多，受益匪浅，体会如下：一、开展调查研究就是实事求是的精神毛泽东同志在作调查的时候，提出了著名的科学论断：“没有调查，没有发言权”，可谓说振聋反馈、言简意骇。

自己对情况不熟悉、不掌握就不能对某件事或某种情况妄下结论，特别是领导干部作决策的时候，不经过调查研究，不掌握实情就拍板，就会舏瞎指挥，就会使部下“走错路”，就会把事件办糟；那么对某件事情不经过调查研究就下结论就会得出与事实相反的、错误的结论。

“实事求是”中的“实事”是指客观事物，“求”是指研究，“是”是指事件内部的规律件。

因此调查研究就是发掘事件内在规律性的东西，就是找到解决问题正确方法的途径，就是实事求是的精神。

二、调查研究就是从群众中来，到群众中去《调查》真实反映了很多当时群众的真实情况，采用了很多统计的方法和手段，抽样调查和全面调查相结合，由表及里，内容丰富，数据翔实，堪称一篇宏大的统计分析文章。

这就是调查研究的结果。

群众是历史的创造者。

“大树扎根于沃土，高楼立足于基石”。

历朝历代的统治者都不能脱离群众，“水能载舟，亦能覆舟”。

特别是新中国，人民群众是我们最强大的后盾，来自人民、植根人民、服务人民是我们党立于不败之地的根本。

党的十八大报告中“人民”一词出现145次，这充分体现了党的人本理念、为民情怀。

同理，我们作调查研究必须到群众中去，才能了解真实情况，才能了解群众的合理诉求；我们作调查调研的目的就是为了解决问题，就是一切以群众为出发点，站稳群众立场，用群众的观点、方法解决问题，也就是从群众中来到群众中去的过程。

当前，我们的“三送”工作首先就是要调查研究，然后解决问题“对症下药”，知民情、解民情、帮民忙、助民富，实现从群众中来，到群众中去。

三、调查研究必须和党的群众路线教育实践活动相结合群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，开展党的群众路线实践教育活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党作出的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义事业，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的重大举措，为了更好地推动党的群众路线教育实践活动，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，弘扬深入唯实的调查之风，争当实干兴县的标兵，我们必须调查研究，开展党的群众路线教育实践活动很重要的一点就是调查研究，只有调查研究才能找到我县欠发达的原因，才能找到我县振兴发展之路。

四、调查研究必须和学习贯彻党的十八届三中全会及党的群众路线教育精神相结合党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，涵盖了政治、经济、文化、生态等各个领域，我们必须认真学习、深刻领会、贯彻落实，我们改革开放三十五年来，国家发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成就。

以前是改革摸着石头过河，现在是改革已进入深水区，出现了很多新情况、新问题，而且情况更复杂，任务更艰巨，这就要求我们更加注重调查研究，以改革的智慧、创新的勇气、大无畏的精神去调查研究，去深化改革。

可以说，调查研究贯穿于全面深化改革的始终，边调查研究边改革，及时发现问题，及时纠正，因为，事物是发展变化的，我们不可能同时踏进一条河流。

现在，省委、市委、县委都召开了党的群众路线教育动员大会，我们一定要加强调查研究，踏着改革的步伐，以时不我待、只争朝夕的精神认真贯彻落实好会议精神，为的振兴发展尽一点绵薄之力。

五、调查研究，改革创新，努力开创水利工作新局面水利工作越来越重要，越来越受到各级领导的重视和支持，水利部门受到的压力前所未有、挑战前所未有、机遇也前年示有，我们如何做好新形势的水利工作，必须深入调查研究，针对存在的问题和困难，改革创新。

作为基层水利部门要顺应改革潮流，在调查研究的基础上，加快推进一系列水利振兴发展改革等等，珍惜国家水利部对振兴苏区发展的大好时机，弘扬精神，夯实基层基础，努力开创水利工作新局面。

总之，重温毛泽东同志之行写下的两篇光辉著作，有很强的现实意义，虽然书中的一些内容已过时，但实事求是的精神永存。