国资企改革发展工作总结讲话同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实胡锦涛总书记在陕西考察时的重要讲话精神和中央经济工作会议、市委十一届七次全会以及全国、全省国监管工作会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年全市国国企改革发展工作。

市委、市政府领导同志对这次会议很重视，会前，**书记和**市长分别听取了汇报，对20XX年我市国国企改革发展，特别是大力推进产重组产业整合工作所取得的成绩给予了充分肯定，对做好今年工作指明了方向，提出了希望和要求。

今天，**副市长亲临会议，还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。

下面，我就去年全市国国企改革发展工作情况以及今年的工作安排讲几点意见。

一、20XX年工作回顾20XX年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，面对国际金融危机的不利影响，全市国系统广大干部职工，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，共克时艰，扎实工作，全市国国企改革发展各项工作取得了新的成效，全面超额完成了年度目标任务，保持了国有经济的持续健康稳定发展，为我市经济和社会发展做出了新的贡献。

突出重点，狠抓落实，国企改革重组迈出新步伐一年来，在市级有关部门的支持配合和国有企业广大干部职工的共同努力下，通过积极探索、攻坚克难，全市国国企改革重组工作取得了突出成效。

一是25户国企改革任务全面完成。

去年初，我们将25户企业改制目标任务逐一分解落实到10个企业主管部门，加强督导、协调和指导，经过市级相关部门艰苦、扎实细致的工作，去年底，25户国有企业改制任务全面完成。

其中，实施依法破产8户，股份制改造10户，兼并重组7户。

至此，全市国企改制面累计达到%。

二是10大产重组和产业整合项目进展顺利。

我们从优化调整我市国有经济布局和结构出发，重点推进了"陕鼓集团与上海鼓风机有限公司"、"国电集团与西安热电公司"、"西化双30暨搬迁改造"、唐华集团破产重组、交大博通股权置换等10大产重组产业整合项目。

其中，投55亿元的西化"双三○"搬迁改造项目已获得省发改委批复、完成安评和环评等工作，与战略投者延长集团已签署了重组协议；投52亿元的国电集团重组西郊热电公司三、四期扩建工程方案，在完成各项前期工作后已上报国家发改委审批；中水投集团投入9000万元整合延河厂破产产，发展风力发电产业，技改扩建工作进展顺利，全年完成工业总产值亿元，同比增长105%；唐华集团破产重组工作全面推进，研究确定了《西安三棉公司等五户企业整合改造搬迁总体方案》，新组建的西安纺织集团有限公司已挂牌营运，纺织产业搬迁改造整合重组工作迈出了实质性步伐。

三是组建国有本运营平台取得新突破。

在充分发挥工业产经营公司和城市基础设施投公司两个国有本运营平台作用的同时，组建了市建工集团，打造全市建筑开发领域的大企业、大集团；组建了水务集团，形成城市供排水一体化运营主体。

另外，还将财政投的金融类国有产整合起来组建了市投控股集团。

这些集团的组建，为在全市范围内融通金、整合、发挥效能，做大做强我市国有经济奠定了良好基础。

四是依法破产工作进展顺利。

以西安国际经济技术合作公司为标志的8户企业依法破产工作进展顺利，年底前已按计划完成相关工作。

西安国际经济技术合作公司整体破产是我市局级公司实施破产的首例，在全省产生很大影响。

同时，我们还积极推进了市外经贸局等部门特困企业依法破产后续工作，解决了职工安置和破产工作中的大量实际问题。

五是分离企业办社会职能移交工作取得阶段性成果。

我们制定了《中央政策性破产企业社会职能移交工作意见》，对分离移交工作进行了规范，并按照"成熟一户，移交一户"的原则，圆满完成3538厂、3507厂、794矿等3户中央企业社会职能移交工作。

同时我们还深入到20多个企业协调解决企办学校移交遗留问题，正式启动了市属企业非经营性产管理试点工作。

迎难而上，化危为机，国有企业生产经营企稳回升我们积极应对国际金融危机，帮助企业解近忧、谋远虑、渡难关，及时出台9条有效措施保增长，多次深入企业调查研究、跟踪指导，帮助企业协调解决水、煤、电、气、金等困难和问题，确保企业不停产、不裁员。

先后为监管企业争取银行贷款和发行企业债卷亿元、技改贴息和流动金贴息2553万元，帮助困难企业缓交或减免电费、土地使用税等，保持了企业经济运行平稳、正常。

同时突出重点项目建设，加大固定产投力度，组织企业储备和实施了近30个重大项目，总投规模达亿元，其中，市属国有企业列入我市重点项目计划6个，计划总投亿元。

经过上下共同努力，企业经济运行情况企稳向好。

20XX年，监管企业总产亿元，同比增长%；实现销售收入亿元，比上年同期增加亿元；实现利税32亿元，比上年同期增加亿元。

强化监管，依法履职，国监管工作又有新进展一是积极学习宣传贯彻《企业国有产法》。

20XX年5月1日实施的《中华人民共和国企业国有产法》，是国国企改革发展历史上的一件大事，它标志着国监管部门依法履行国有产出人职责真正有法可依。

为深入学习贯彻好这部法律，我们邀请专家为国系统300余人举办了专题讲座，并采取知识竞赛、录制电视专题片、广告宣传等多种形式，面向基层企业和社会各界进行普及和宣讲，在全系统形成了学习贯彻《企业国有产法》的浓厚氛围。

二是认真做好业绩考核和节能降耗工作。

按照《西安市市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《西安市市属企业负责人薪酬管理暂行办法》，全年有15户国有企业签订了经营业绩责任书，认真开展了企业负责人经营业绩考核和薪酬管理工作，有效落实了国有产保值增值责任。

同时，西化热电公司等8户重点用能企业的节能减排和利君集团等4户企业的节水型社会建设都取得了明显成效。

三是加强企业投和产权管理。

按照上级要求，我们牵头市财政局等四部门，对部分区县及开发区等企业产权转让事项进行了联合检查，进一步规范了企业国有产权转让行为。

先后完成86户企业产处置、股权转让、审计评估等审批事项，全年完成各类产权交易项目72宗，涉及交易产总额亿元，成交总金额亿元。

去年十一月，省上六部门联合对我市企业国有产权转让工作进行专项检查，给予了充分肯定和高度评价。

协助市财政局积极做好国有本经营预算制度建设，为我市实行国有本收益收缴管理奠定基础。

四是积极推进企业外派监事会试点工作。

在20**年3户企业外派监事会试点的基础上，20XX年，我们重点强化了监督检查工作中的当期监督，加强对企业财务活动、决策过程、重大事项的监督，规范了企业的投和决策行为。

并以委托审计方式，顺利完成直管企业经济责任审计工作。

经过多方努力，在全市机构改革中，落实了监事会编制及经费，为全面推行我市企业外派监事会工作提供了保障。

落实责任，化解矛盾，企业安全生产和维护社会稳定工作取得新成绩通过加大检查指导力度，健全相关制度法规，坚持不懈地抓好企业安全生产工作，确保了企业生产运行稳定正常。

同时，我们始终把保持稳定作为K责任，在维稳任务十分艰巨的情况下，树立大局意识和责任意识，积极稳妥地做好维稳各项工作。

先后处理群体性上访20余起，接待群众来访540人次，办理上级批转信件54件次，办结率为100%。

截至去年底，直管企业没有发生一起非正常进京上访事件，圆满完成了信访维稳任务，实现了市委、政府提出的"两控制，一下降"的工作目标，保持了企业改革发展稳定的良好势头。

周密部署，精心组织，深入开展学习实践科学发展观活动成效明显按照市委的统一部署，我们先后在机关和市属国有企业深入开展了学习实践科学发展观活动。

在机关学习实践活动中，我们紧扣主题和实践活动载体，结合我市国国企工作实际，周密安排，精心组织，取得了明显成效。

21名各界代表对我委开展学习实践活动给予了满意度评价，满意率达到100%。

下半年，我们在市属282户国有企业和国委直管的17户企业深入开展了学习实践科学发展观活动。

先后抽调机关12名干部，深入企业，通过调查研究、分类指导，采取灵活、多样的方法扎实推进，收到了良好效果。

经统计，市属国有企业共向在岗党员发放学习料45707本，企业党委中心组学习1514次，撰写心得体会3717篇；各级领导干部和专家学者作辅导报告645场，党员领导干部参与调研1293人，完成调研报告848篇；为职工群众解难事、做好事、办实事489件。

省、市检查指导组对我委机关和市属国有企业开展学习实践活动多次给予了充分肯定和高度赞誉。

目前，学习实践活动已圆满完成第二阶段任务，顺利转入第三阶段。

创新方式，健全机制，企业党建和反腐倡廉工作取得新进展我们按照《关于加强企业党的建设三年发展规划》的要求，扎实开展了企业党建"提高年"活动，企业党组织的凝聚力、战斗力和感召力得到了明显增强。

党的十七届四中全会召开后，市国委党委重点加强了企业领导班子和干部队伍建设，先后指导2户企业党委进行了换届选举；对市机电化工国有产管理公司、西安热电公司、西安西化氯碱公司和西安纺织集团公司的董事会、监事会、经理层和党委领导班子33名成员分别进行了调整任命；对标准集团、利君集团等10户企业21名领导人员严格按照程序进行了调整任免。

与市委组织部联合举办了首期"市属国企领导人员培训班"，提高了企业领导人员应对危机、促进发展的能力素质。

以隆重纪念建党88周年为主题，开展了党建"提高年"活动。

"七一"前夕，我们组织召开了企业党建工作座谈会，交流推广了中国电信西安分公司、利君集团等6户企业的经验做法，为提升我市国有企业党组织建设和"四好班子"建设水平发挥了积极作用。

与此同时，我们把惩治和预防腐败制度体系建设作为重点，研究出台并实施了《西安市市属企业国有产重大损失领导责任追究暂行办法》，形成了有效的惩防并举、综合治理制度建设体系。

严格执行党风廉政建设责任制，逐级签订了党风廉政建设责任书和领导干部廉洁承诺书，通过自查、督查、考核等形式，抓好廉政责任落实工作；坚持用制度管人、管事、管钱，有力推动了反腐倡廉工作的制度化、规范化；严格执行《案件检查工作流程》规定程序，加强对交办企业案件的指导和查处力度，全年落实接待群众来信来访39件；按照中央和省、市要求，制定下发了《市国委开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，扎实落实专项治理工作；认真执行领导干部任前廉政谈话和领导干部廉政鉴定制度，有效地增强了领导干部自觉改进领导作风和遵守廉洁自律各项规制度的良好意识。

回顾总结20XX年工作，由于市委、市政府领导高度重视，全市上下扎实推进，我们超额完成了年度国企改革任务，国监管工作也取得了明显成效。

在这里，我代表市国委要特别感谢市委、市政府及省国委对国国企改革发展工作的高度重视和有力指导！感谢市级有关部门及各区县对国国企改革发展工作的全力支持和帮助！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市国国企改革发展仍然面临很多的困难和问题：一是国有产监督管理体制还没有完全理顺，事权不清、责任不明，政不分、政企不分的问题还比较突出。