公文概述
Official documents
一、 公文的概念和作用

公文的概念
公文是党政机关、社会团体及企事业单位在公务
活动中，为行使法定职权而制作的文件。
公文的作用
（一）指挥管理作用 任何单位工作的开展，都离不开公文的指挥管理，公文的起草、定 稿过程，本身就是管理思想的体现和管理工作的实施过程。 （二）交流协调作用 交流信息，即上情下达或下情上达，另一方面是友邻单位互通情报。 有很多工作，往往需要互相协商，互相帮助，可以靠公文运行以达到沟 通、协调。 （三）宣传教育作用 倡导应该确立什么立场，应该坚持什么原则，应该做什么、 怎样做，这些，都在产生宣传、教育作用。 （四）依据凭证作用 公文作为反映制发机关的意图文字凭证，具有行政效力。 下行文，是下级机关开展工作的依据；上行文，是上级决策的依据； 一个机关制作的公文，是自己履行职能、开展工作的真实记录和凭证。

考查内容：

1、小组语文活动；
2、书面作业三次（一次问答题、一篇书评、 P251三个题目）； 3、上报模块一背诵的十首诗词，抽背一首； P189模块实训情景案例抽取一个回答。


发文机关 标识
×××××文件
发文字 号
红色反线
XXXX〔2003〕15号 _________________________________
签发人

上行文应当注明签发人、会签人姓名。 标在发文机关标识的下方右侧，发文字号右边。 用3号字，后加全角冒号。 签发人姓名用3号字，右空一字。如下： 佛山市教育局文件 签发人：xxx
（三）版记

抄送机关名称 印发机关 印发日期 页码（单页码居右空一字，双页码居左 空一字。）
四、知识拓展
机关之间的几种关系
1、处于同一组织系统 的上级机关与下级机 关存在领导与被领导 的关系。
例文赏析
国家教育部 2、处于同一专业 系统的上级主管业 务部门与下级主管 业务部门之间存在 指导与被指导关系。

7．向上级机关行文，应当主送( ) D A、 多个上级机关 B、三个上级机关 C、 二个上级机关 D、 一个上级机关 8．需要了解公文的内容或协助完成工作的机关是( ) A A、抄送机关 B、主送机关 C、抄报机关 D、抄发机关

9．对重要问题提出见解和处理办法适用于(
A、决定 B、通知 C、意见 D、请示
C )
10．记载和传达会议情况和议定事项用(
文件
C )
A 、会议记录 B、会议座谈 C、会议纪要 D、会议
11．批转下级机关的公文，转发上级机关和不相 隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要 有关单位周知或者执行的事项，任免人员等用 (
C
)
B、公告 C、通知 D、函
A、 通告

12．向上级机关请求指示、批准用( B ) A、 报告 B、请示 C 、意见 D、决 定 13．答复下级机关的请示事项用( B ) A、通知 B、 批复 C 、通告 D、命令 14．向有关部门人员传达重要情况，发布重要信 息，使人们掌握情况，明确问题和工作意图，以 指导今后的工作用( B ) 。 A、批评性通报 B、情况通报 C、表彰性 通报 D、通知

下行文 ：上级机关向下级机关下达的
公文。——命令、决定、意见、通知、 通报、批复、会议纪要等
2、按紧急程度分
紧急公文：特急、急件 普通公文


3、按有无保密要求分
无保密要求：普通文件 有保密要求：绝密文件、机密文件、秘密文件

4、按使用范围分


通用公文：指党和国家、企事业单位普 遍使用的公文。 专用公文：指在一定的业务部门和一定 的业务范围内根据某些特殊需要而习惯 使用的公文，如：外交文书、司法文书、 军事文书等。
（二）公文的格式
公文构成要素的划分：



版头部分（文头部分） 主体部分（行文部分） 版记部分（文尾部分）
（一）版头

份号 密级和保密期限 紧急程度 发文机关标识 发文字号 签发人 （上行文）
文头格式
秘密
等级
公文份数序号
000001 机 密★一年 紧急 特 急
程度
保密 期限

（ 附 注 ： ××××××）
主体

正文中的层次序数 文中结构层次序数一般依次用汉字“一”、汉字加圆括号 “（一）”、阿拉伯数字“1”、阿拉伯数字加圆括号 “（1）”，不得逆向使用。
层次序数： 第一层 “一、” （黑体） 第二层 “（一）”（楷体） 第三层 “ 1.” （仿宋） 第四层 “（1）” （仿宋）Fra bibliotek公文种类：
1、决议 5、公告 9、通报 13、议案
2、决定 3、命令（令） 4、公报 6、通告 7、意见 8、通知 10、报告 11、请示 12、批复 14、函 15、纪要
1、按行文方向分：

上行文 ：下级机关向所属上级机关报
送的公文。——请示、报告等

平行文 ：同级（平级）或不相隶属的
机关送交的公文。——函、议案等
× ×× ×× ×× ×× ××× ×× ×× ×× ×× ×× ××× ××× ×× × × ×× × ×× ×× × ×× ×× × ×× ×× × ×× ×× × ××× × ×× ×
公文标题 × × × × × × × × × × × × × × × × 。 主送机关 附 件 ： 1.××××××× 公文正文 2.××××××× 附件说明 发文机关署名、 成文日期和印章 二〇〇三年十二月十五日（章） 附注
深圳大学
各系部、 各处室
五、课堂小结：

一、应用文概述(概念、种类、特点） 二、公文概述（概念、作用） 三、公文的分类与格式
六、课堂实训

一、从下列各题四个备选答案中选出一个正确答案，并将代号写在括号
内。
1．下级机关向所属上级机关呈送的公文是( A、混合行文 B、下行文 C、 平行文
D
)
今天的课就上到这 里。
谢谢大家！
二、问答及写作题



１、应用文有什么特点？ ２、什么是公文？按其行文方向的不同分，有哪三种？ 举例说明。 ３、修改下列公文的格式。 （1）发文字号： × × ×发（２００５）第１８号 （2）附件：附件１ × × × × × × 。 ４、根据下面材料写作： 2014年5月28日×××学院团委干事周颖收到14旅 酒班交来助残款人民币1374元8角，助残物品20件，其 中单衣9件，棉衣6件，棉被5条。请代周颖开具收据。
粤府〔2005〕18号
xxx
中共 × ×委员会
×委〔2014〕x号 签发人：xxx
（空二行）
关于× × × ×请示
（空一行） × × × ×：
×××××××××××××× ×××××××××××××××× ×××××××××××××××× ××××
（二）主体部分
××××（主送机关） ：
关于××××的通知
二、
公文的分类和写作格式
（一）公文的分类
为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进 党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化 ，2012年4 月中共中央办公厅、国务 院办公厅联合印发了“中办发〔2012〕14号”文件《党政机关公文处理工作条例》， 决定从2012年7月1日起施行新修订的《党政机关公文处理工作条例》
D、上行文
2．平行文适用的文种有(
A、报告 ( B、请示 )
D
)
D、函
C、决定
3．将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号叫
D
A、公文生效标识
B、发文字号
C、发文机关标识
D、公文份数序号

4．公文的成文时间，原则上应以( B ) A、印刷的时间为准 B、领导人签发的时间为准 C、起草的时间为准 D、完成的时间为准 5．负有公文处理责任的受文机关是( ) 。 A A、主送机关 B、抄送机关 C、抄报机关 D、抄发机关 6．向国内外宣布重要事项，用( B ) A、通告 B、公告 C、通知 D、命令
各地市教育局
各省、自治区、 直辖市教育厅
各县教育局
3、处于同一组织 系统或专业系统 的同级机关之间 的平行关系。
4、非同一组织系 统、专业系统的机 关之间，无论级别 高低，均为不相隶 属关系。
如军事机关与各级 政府机关。
请以深职院为例，理 深圳市 解这几种工作关系。
政府
广东省 教育厅 深职院
北京大学