行政执法法律法规知识
郑州市卫生监督所法律知识岗前培训 （行政执法部分）
法制稽查科 张建华
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行政法－－金字塔结构
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行政法自上而下的法律级别为： 宪法 法律 行政法规 自治条例、单行条例及地方性法规 行政规章
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制定权限

法律－全国人民代表大会及其常务委员会制定。

行政法规
9、使用有毒物品作业场所劳动保护条例 10、中华人民共和国母婴保健法实施办法
11、计划生育技术服务管理条例
12、放射性药品管理办法
13、中华人民共和国尘肺病防治条例
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卫生法律、行政法规、部门规章
部门规章（200余个）
1、医疗机构管理条例实施细则 2、护士管理办法
3、公共场所卫生管理条例实施细则
4、化妆品卫生监督条例实施细则
5、性病防治管理办法
6、放射诊疗管理规定 7、结核病防治管理办法
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卫生法律、行政法规、部门规章
部门规章（200余个） 8、卫生监督员管理办法

9、外国医师来华短期行医暂行管理办法
10、血站管理办法（暂行）
11、中外合资、合作医疗机构管理暂行办法 12、人类辅助生殖技术管理办法 13、人类精子库管理办法 14、放射事故管理规定
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卫生法律、行政法规、部门规章
部门规章（200余个） 15、医疗美容服务管理办法

16、消毒管理办法
17、医疗事故技术鉴定暂行办法
18、医疗事故分级标准（试行） 19、产前诊断技术管理办法 20、传染性非典型肺炎防治管理办法 21、医疗卫生机构医疗废物管理办法
2019规、部门规章

地方性法规及规章
1、河南省医疗机构管理办法 2、河南省医疗广告管理办法 3、河南省护士管理办法实施细则 4、河南省实施《中华人民共和国献血法》办法 5、郑州市突发公共卫生事件应急条例实施办法
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其他常用的法律法规


中华人民共和国行政许可法
6、组织现场监督检测、采样工作。
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郑州市卫生监督所

履行下列职责：
7、负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告
8、负责对卫生监督员法律知识和业务的培训工作
9、负责对卫生监督执法的投拆、举报的受理和查处
10、开展卫生法律法规知识的宣传教育和咨询。 11、对新建、扩建、改建工程的选址、设计进行卫生
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法律的一般适用规则

高效力等级的规范优于低效力等级的，即法律优 于行政法规和地方性法规;行政法规优于地方性法 规和规章;地方性法规优予部门规章和地方规章。 对同一效力等级法律规范应该是新法优于旧法， 特别法优于一般法。
部门规章与地方规章不一致或部门规章之间发生 冲突时，根据行政诉讼法的规定，由国务院作出 解释或裁决。

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郑州市卫生监督所
履行下列职责： 1、组织拟定卫生监督执法工作计划，并进行实施。

2、负责卫生许可和执业许可的申请受理、初审、上报 3、组织卫生监督执法检查，定期上报抽检结果。 4、协助卫生行政部门定期向社会通报卫生监督结果。
5、对卫生污染、中毒事故等重大、突发事件等进行调 查取证，采取必要的控制措施，提出处理意见。
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卫生法律、行政法规、部门规章

行政法规（20法规）
1、医疗机构管理条例 2、医疗事故处理条例 3、突发公共卫生事件应急条例 4、艾滋病防治条例 5、医疗废物管理条例 6、乡村医生从业管理条例 7、公共场所卫生管理条例 8、血液制品管理条例
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卫生法律、行政法规、部门规章
法规－行政法规和地方性法规。
1. 行政法规－国务院制定。 2. 地方性法规－省、自治区、直辖市的权力机关以 及省会市和国务院批准的较大的市的权力机关 制定 。
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制定权限

自治条例和单行条例－民族自治地方的人 民代表大会制定。
规章－部门规章和地方规章。

1. 部门规章是国务院各部委制定； 2. 地方规章是各省、自治区、直辖市人民政 府以及省会市政府和国务院批准的较大市 的政府制定。
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卫生行政执法
（ 执法程序、文书及技巧）
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卫生行政执法
卫生行政机关及其授权或受委托组织
为执行卫生法律规范，依据法定职权，就 特定的具体事项对特定的公民、法人或其 他组织作出的直接或间接影响其权利义务 的行为。
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卫生行政执法
一般有卫生行政检查、卫生行政许可、
卫生行政奖励与卫生行政物资帮助、卫生
行政征收、卫生行政合同、卫生行政处罚、
卫生行政强制等七种类型。
卫生行政处罚是其中最常见的一种卫生
中华人民共和国行政处罚法
中华人民共和国行政复议法
中华人民共和国行政诉讼法 中华人民共和国国家赔偿法 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定
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郑州市卫生监督所

是受郑州市卫生局委托依法开展综合性卫生监督执 法工作的执行机构。 卫生部卫办发［2000］第16号文件（经国务院 同意卫生部印发）：卫生监督所（局）在同级卫生行 政部门领导下和上级卫生监督执行机构的指导下， 依法在公共卫生、医疗保健等领域，包括健康相关 产品、卫生机构（包括医疗、预防保健和采供血机 构等）和卫生专业人员执业许可，开展综合性卫生 监督执法工作。
12、承担卫生行政部门交付的其他任务。
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郑州市卫生监督所
省级卫生行政部门的卫生监督执行机构原则
上以宏观管理和工作指导为主；
县级卫生监督执行机构按照属地管辖的原则
具体执行第一线卫生监督执法任务。 地方各级卫生行政部门按照法律法规和卫生 部有关卫生行政执法分级管理的规定，承担卫生 监督执法任务。


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卫生法律、行政法规、部门规章

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
法 律（8法） 中华人民共和国食品卫生法 中华人民共和国执业医师法 中华人民共和国母婴保健法 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国传染病防治法 中华人民共和国献血法 中华人民共和国国境卫生检疫法 中华人民共和国红十字会法