◆解决缺陷责任期与分包合同义务期不一致， 发包人权益保护问题。
◆发包人直接由分包人进行缺陷责任修复更 方便的问题。
7.3.6 支付工程预付款
7.3.6.1 预付款的支付
①一个 性质
➢一个性质：无息贷款
核
抵御通货膨胀的作用
心 内
②两大 功能
﹛ ➢
融资的项目参与回报计算
容
③三个 要素
➢三个要素：比例；时间； 扣回
第7章
建设工程施工合同管理
7.3 施工准备阶段的合同管理
7.3.1 图纸和承包人文件
7.3.1.1 图纸的提供和交底
图纸
提供 免费：专用合同条款约定的数量 交底 发包人组织：图纸会审设计交底
延误
索赔：费用增加+工期延误
发包人至迟不得晚于【开工通知】载明的开工日期前 14天向承包人提供图纸。
7.3.1 图纸和承包人文件
➢预付款必须专用于合同工程。仅用于购买合同工程施工 所需的材料、工程设备及组织施工机械和人员进场等。 21
7.3.6 支付工程预付款
7.3.6.1 预付款的支付
支付 比例
7.3.1.2 图纸的错误
图纸 错误
责任 发包人：索赔成立
解决
Байду номын сангаас
承包人→监理人→发包人
发包人在收到监理人的报送通知后，尽其努力且 不懈怠地完成图纸修改补充。
7.3.1 图纸和承包人文件
7.3.1.3 图纸的修改和补充
01
02
03
设计人 监理人 承包人
图纸的修改和补充：手续及程序完善
7.3.1 图纸和承包人文件
7.3.5 工程分包
7.3.5.2 分包的确
定
约定 分包
承包人应按专用合同条款的约定进 行分包，确定分包人。
◆《招标投法实施条例》第二十九条 招标人可以依 法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部 分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内 的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围 且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。
7.3.1.4 承包人文件
01
承包人
02
7天
监理人
03
发包人
监理人的审查并不减轻或免除承包人 根据合同约定应当承担的责任。
7.3.1 图纸和承包人文件
7.3.1.5 图纸和承包人文件的保管
除专用合同条款 另有约定外，承包 人应在施工现场另 外保存一套完整的 图纸和承包人文件 ，供发包人、监理 人及有关人员进行 工程检查时使用。
◆除专用合同条款另有约定外， 承包人应在合同签订后14天内， 但至迟不得晚于开工日期前7天， 向监理人提交详细的施工组织设 计，并由监理人报送发包人。
◆除专用合同条款另有约定外， 发包人和监理人应在监理人收到 施工组织设计后7天内确认或提出 修改意见。
7.3.3 施工准备
01 材料、设备、技术 02 施工设备 03 人员准备 04 测量放线
7.3.2 施工组织设计
标后施工组织设计：承包 人应在开工前编制并向监理 人提交施工组织设计，施工 组织设计未经监理人批准的， 不得施工。
思考： 1、标前施工组织设计不是 合同文件的组成部分？ 2、施工组织设计作为造价 计算依据的前提？
7.3.2 施工组织设计
7.3.2.1 施工组织设计的内 容
（1）施工方案； （2）施工现场平面布置图 （3）施工进度计划和保证措施 （4）劳动力及材料供应计划 （5）施工机械设备的选用 （6）质量保证体系及措施 （7）安全生产、文明施工措施 （8）环境保护、成本控制措施 （9）合同当事人约定的其他内容
7.3.2 施工组织设计
7.3.2.2 施工组织设计的提交和修改
7.3.4 开 工
7.3.4.2 开工通知
发包人应按照法律规定获得工程施工所需的 许可。经发包人同意后，监理人发出的开工通知 应符合法律规定。监理人应在计划开工日期7天 前向承包人发出开工通知，工期自开工通知中载 明的开工日期起算。
注意： 1、发包人同意，总监签发。 2、开工日期起算之日。 3、90天内未能发出通知及后果。
◆工程分包不减轻或免除承包人的责任和义务，承 包人和分包人就分包工程向发包人承担连带责任。
7.3.5 工程分包
7.3.5.3 分包管理
分包 管理
承包人应向监理人提交分包人的主 要施工管理人员表，并对分包人的 施工人员进行实名制管理，包括但 不限于进出场管理、登记造册以及 各种证照的办理。
7.3.5 工程分包
1、没有用地规划许可证、工程规划许可证的施工合同? 2、没有施工许可证的施工合同效力 3、开工通知载明的时间早于施工许可证的后果
7.3.5 工程分包
7.3.5.1 分包的一般约定
《建筑法》第28条：禁止 1. 转包 2. 肢解分包 《建筑法》第29条：禁止 1. 主体结构分包 2. 关键性工作分包
7.3.3 施工准备
7.3.3.4 测量放线
◆承包人发现发包人提供的测 量基准点、基准线和水准点及 其书面资料存在错误或疏漏的， 应及时通知监理人。
◆承包人负责施工过程中的 全部施工测量放线工作，并配 置具有相应资质的人员、合格 的仪器、设备和其他物品。
7.3.4 开工
7.3.4.1 开工准备
除专用合同条款另有约 定外，承包人应按照第7.1 款【施工组织设计】约定 的期限，向监理人提交工 程开工报审表，经监理人 报发包人批准后执行。
7.3.5.4 分包合同价款
◆除另有约定外，分包合同价款 由承包人与分包人结算，未经承 包人同意，发包人不得向分包人 支付分包工程价款。
◆生效法律文书要求发包人向 分包人支付分包合同价款的，发 包人有权从应付承包人工程款中 扣除该部分款项。
7.3.5 工程分包
7.3.5.5 分包合同权益的转让
分包人在分包合同项下的义务持续到缺陷责任期届 满以后的，发包人有权在缺陷责任期届满前，要求承 包人将其在分包合同项下的权益转让给发包人，承包 人应当转让。除转让合同另有约定外，转让合同生效 后，由分包人向发包人履行义务。
7.3.4 开 工
7.3.4.2 开工通知
开工条件：法定条件和约定条件 法定开工条件：《建筑法》第8条规定：8个条件， 施工许可证 约定条件：现场条件、交接条件、资料条件、临建设施等
开工程序：开工准备报审、监理人审核、发包人同意，监 理人出具开工通知
强调：“监理人发出的开工通知应符合法律规定。”
迟延开工：计划开工日期90天后开工，调价或解除合同 问题：