1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
1.2.1.3 基本方针
坚持全国动员，全民动手，全社会办林业。 坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态
效益优先。 坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森
林资源。 坚持政府主导和市场调节相结合，实行林业分类经
营和管理。 坚持尊重自然和经济规律，因地制宜，乔灌草合理
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1.2.4 全面推进集体林权制度改革
大力实施以生态建设为主的林业发展 战略，不断创新集体林业经营的体制 机制，依法明晰产权、放活经营、规 范流转、减轻税费，进一步解放和发 展林业生产力，促进传统林业向现代 林业转变。
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1.2.4 全面推进集体林
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1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
1.2.2 搞好六大林业重点工程，推动生态建设 1.2.2.3 重点防护林工程。
继续推进“三北”、长江等重点地区 的防护林体系工程建设，因地制宜、 因害设防，营造各种防护林体系，集 中治理好这些地区不同类型的生态灾 害。
配置，城乡林业协调发展。 坚持科教兴林。 坚持依法治林。
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1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
1.2.1.4 主要任务 通过管好现有林，扩大新造林，抓好退耕还林， 优化林业结构，增加森林资源，增强森林生态系 统的整体功能，增加林产品有效供给，增加林业 职工和农民收入。
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1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
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包括“三北”（西北、华北北部、东北西部）、 沿海、珠江、淮河、太行山、平原地区和洞庭湖、 鄱阳湖、
长江中下流 等地区的防 护林建设。
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1.2.2 搞好六大林业重点工程，推动生态建设 1.2.2.4 防沙治沙工程。
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1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
1.2.2 搞好六大林业重点工程，推动生态建设 1.2.2.2 退耕还林还草工程。
对陡坡耕地实行退耕还林还草是中央、国 务院针对水土流失日益加剧而作出的一项 重大战略决策。
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退耕还林
退耕还林是指在水土流失严重或粮食产 量低而不稳定的坡耕地和沙化耕地，以 及生态地位重要的耕地，退出粮食生产， 植树或种草。国家实行退耕还林资金和 粮食补贴制度，国家按照核定的退耕地 还林面积，在一定期限内无偿向退耕还 林者提供适当的补助粮食、种苗造林费 和现金（生活费）补助。
1.2.2.5 野生动植物保护及自然保护区建设工程。 主要解决物种保护、自然保护等问题。
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1.2.2.6 重点地区以速生丰产用材林为主的 林业产业基地建设工程。
这是我国林业体系建设的骨干工程 桉树
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杨树
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1.2.3 深入开展全民义务植树运动
植树造林，绿化祖国是我国的一项基本国策。贯 彻党中央、国务院关于大力开展植树造林的指示， 全党动员，全民动手，实行全社会办林业，全民 搞绿化，坚持依靠乡村集体造林为主，积极发展 国有造林，并鼓励农民个人植树的方针，发动城 乡广大群众和各行各业扎扎实实地植树造林。
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生态效益
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1.2.2 搞好六大林业重点工程，推动生态建设 1.2.2.1 天然林保护工程 1.2.2.1.2 实施范围
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1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
1.2.2 搞好六大林业重点工程，推动生态建设 1.2.2.1 天然林保护工程 1.2.2.1.3 工程内容
集体林权制度改革分为主体改革和配套改革（也 作深化改革）。主体改革的内容是分山到户，确 定林农对于林地的使用权、经营权和林木的所有 权。配套改革的内容则要复杂得多，包括林权抵 押贷款，林业保险，林业合作组织建立和发展等 等。这次改革的实质是将集体所有的林地分配到 林农个人，让林农获得林地的经营自主权。
单元一 林业政策
项目二
我国现阶段林业政策的主要内容
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1.2 我国现阶段林业政策的主要内容 1.2.1 林业的战略地位和加快林业发展的指导思想、基本方针、
主要任务 1.2.1.1 我国林业的战略地位 党中央国务院对林业进行了科学定位。在加快推进社会主义现代
化、全面建设小康社会的进程中，党中央、国务院高度重视林业 发展，在贯彻可持续发展战略中，赋予了林业以重要地位；在生 态建设中，赋予了林业以首要地位；在西部大开发中，赋予了林 业以基础地位；在东北老工业基地改造中，赋予了林业以主要地 位。这就明确了林业在我国经济和社会发展全局中的战略地位和 作用，为新时期林业的跨越式发展提供了前提和保障。
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1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
1.2.1.2 加快林业发展的指导思想 确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建 立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全 体系，建设山川秀美的生态文明社会，大力保护、 培育和合理利用森林资源，实现林业跨越式发展， 使林业更好地为国民经济和社会发展服务。
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1.2.2 搞好六大林业重点工程，推动生态建设 1.2.2.1 天然林保护工程 包括三个层次：全面停止长江上游、黄河上中游
地区天然林采伐；大幅度调减东北、内蒙古等重 点国有禁区的木材产量； 由地方负责保护好其 他地区的天然林。
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1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
1.2.2 搞好六大林业重点工程，推动生态建设 1.2.2.1 天然林保护工程 1.2.2.1.1生态功能
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黄河流域以及北方地区，每亩退 耕地每年补助原粮100公斤、现 金20元，还生态林的至少补助8 年，还经济林的补助5年，还草 的补助2年。每亩退耕地和宜林 荒山荒地补助种苗造林费50元。
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退耕还林是指从保护和改善西部生 态环境出发，将易造成水土流失的 坡耕地和易造成土地沙化的耕地， 有计划、分步骤地停止耕种；本着 宜乔则乔、宜灌则灌 、宜草则草， 乔灌草结合的原则，因地制宜地造 林种草，恢复林草植被。