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5.3 一般土建工程施工图预算的编制
请注意：我国工程量清单计价方式的推行， 对传统的施工图预算费用构成形式、计算程序与 方式带来了一定的变化。
我国颁发的建标［2013］44号文附件中规 定：“建筑安装工程费按照费用构成要素划分， 由人工费、材料（包含工程设备，下同）费、施 工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金 组成。其中，人工费、材料费、施工机具使用费、 企业管理费和利润包含在分部分项工程费、措施 项目费、其他项目费中。
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5.3
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5.3 一般土建工程施工图预算的编制 5.3.1 施工图预算编制的费用构成与计价程序
施工图预算的编制方法，根据计算路径与取 用定额的分项单价(或费用)不同，有两种不同的 计算方式，即俗称的施工图预算单价法与实物法。 前者是采用定额分部分项产品即“定额单价”作 为计算依据的编制方法；后者是分别采用定额分 项的人工、材料、施工机具费用(或单价)作为计 价依据的编制方法。这两种方法的核心区别在于 计算工程造价的路径不同。
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5.3 一般土建工程施工图预算的编制 这里应当说明：单价法中要求计算分部分项 工程与单价措施项目的人工费、材料费与施工机 具使用费各分项总额，主要是为计算其他项目费 确定基数创造条件，当然也有利于项目实施中的 动态计价管理。 具体计算前，应特别注意预算定额单价与分 项费用套用、换算和补充是否正确。
(4) 施工图预算是进行工程建设造价管理， 强化施工企业经营管理，实行工程项目成本管理 与控制，搞好企业经济核算最基本的计价文件。
(5) 施工图预算所确定的人工、材料和施工 机械台班等消耗量指标，可以作为施工企业与项 目部编制施工组织计划和劳动力需用量、材料需 用量、施工机械使用与调度计划，以及统计完成 工程数量及考核施工成本的依据。
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5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准 2.企业管理费
企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产 和经营管理所需的费用。
包括：管理人员工资、办公费、差旅交通费、 固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险和 职工福利费、劳动保护费、检验试验费、工会经 费、职工教育经费、财产保险费、账务费、税金 及其他。
(2) 施工图预算是建设单位编制与确定招标 控制价、拨付工程价款，承包商投标报价决策， 发承包双方建立工程承包合同价格，进行工程索 赔、审计、结算与决算的重要依据。
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5.1 概述
(3) 施工图预算是实行建筑工程预算包干的 依据。通过发承包双方协商，可在施工图预算的 基础上增加一定系数，由施工承包商将工程费用 一次包死。
包括：伤保险等5项费 用）、住房公积金、工程排污费。其他应列而未 列入的规费，按实际发生计取。
规费取费费率如表5.6所示。
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5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准
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5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准 5.税金
税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工 程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附 加以及地方教育附加。税金取费费率如表5.7所 示。
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5.1 概述 （4） 面向工程实际的原则深入调查研究和 充分掌握施工现场施工条件，使预算编制符合设 计意图和工程实际。 （5） 互利双赢原则准确划分项目和计算工 程量，有效合理地套用定额，既不多算、重算， 又不漏算、少算，实事求是地确定工程造价。
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5.2
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5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准 5.2.1 直接费
按传统说法，直接费是人工费、材料费、施 工机具使用费之和，亦称定额直接费。
按建筑安装工程项目费用要素的构成特征， 本书将人工费、材料费、施工机具使用费称为三 大最基本的工程项目价格组成费用要素，都是直 接凝聚于建筑安装工程项目产品的主要费用，人 们习惯简略称为“工、料、机”费。
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5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准 (1) 人工费 人工费是指按工资总额构成规定，支付给从
价款等经济活动的主要依据，是一项工作量大， 政策性、技术性和时效性强的工作。
（1） 法规性原则认真贯彻执行国家现行的 各项政策法规及相关规范、标准和规程等。
（2） 市场性原则充分掌握工程建设市场人 工、材料、机械等生产资料及金融贷款等市场行 情。
（3） 创新性原则有效运用新材料、新技术、 新工法、新工艺，坚持不断创新。
材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备 的费用。
包括：材料原价、运杂费、运输损耗费、采 购及保管费等。
（3） 施工机具使用费 施工机具使用费是指施工作业所发生的施工 机械、仪器仪表使用费或其租赁费。
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5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准 施工机械使用费以施工机械台班耗用量乘以
施工机械台班单价表示，施工机械台班单价由折 旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运 费、人工费、燃料动力费、税费等7项费用组成。
③ 对计算结果进行计量单位的核实与调整， 使之与定额中规定的计量单位一致。
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5.3 一般土建工程施工图预算的编制 （4） 套用定额单价和工、料、机费用，编制消 耗量汇总表
本步骤是将各分部分项项目与单价措施项目 相对应的定额单价或其相应的子项工、料、机费 用填于预算表内，并分别乘以该分项工程量数量， 得出各分项的定额费用以及人工、材料与施工机 具使用各分项费用金额；再分别计算各分部分项 工程或单价措施项目的定额费用与人工费、材料 费与施工机具使用费并合计其总额。
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5.3 一般土建工程施工图预算的编制
（见本书第1章图1.3）”显然，施工图预算 工程造价应为分部分项工程费、措施项目费（包 含单价措施项目费与总价措施项目费两个子项）、 总包服务费、企业管理费、利润、规费和税金之 和，这与传统的直接费与间接费费用划分的概念 存在较大的差别。差别的关键在于工程量清单计 价中工程量计算的“实体性”原则，使得措施项 目费中的单价措施项目费从传统的直接费中分离 出来。单位工程施工图预算造价的费用构成与计 价程序见本书第1章表1.1所示。
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5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准 企业管理费费率如表5.4所示。
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5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准 3.利润
利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈 利。其取费费率如表5.5所示。
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5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准 4.规费
规费是指按国家法律、法规规定，由省级政 府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费 用。
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5.3 一般土建工程施工图预算的编制
熟悉图纸和说明书的重点是：检查图纸是否 齐全配套，细部结构、构造与装饰处理是否概念 明确且图示清晰；设计要采用的标准图集是否齐 备，图示尺寸是否有误；建筑图、结构图、细部 大样和各类型图纸之间关系处理是否相互对应准 确；如有设计变更通知单，属于全局变更的应装 订在图册前面，属于局部变更的则列在有关变更 图纸的前面，以免使用中被忽略；如果设计图纸 和设计说明书的某些规定和要求与预算定额的内 容不能完全相符，或与材料品种、规格、质量要 求不符而发生定额缺项，则应把需要换算或补充
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5.1 概述 (4) 招标文件、工程合同或协议书。 (5) 施工现场勘察的地质、水文、地貌、交 通、环境及标高测量资料等。 (6) 预算工作手册、常用的各种数据、计算 公式、材料换算表、各类常用标准图集及各种必 备的工具书。
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5.1 概述
5.1.3 施工图预算的编制原则 施工图预算是施工企业与建设单位结算工程
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5.3 一般土建工程施工图预算的编制 5.3.2 用单价法编制施工图预算
用单价法编制施工图预算的程序如图5.1所 示。
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5.3 一般土建工程施工图预算的编制
单价法编制施工图预算的具体步骤如下： （1） 做好编制前的准备工作
① 收集、熟悉编制预算的基础文件和资料。 ② 充分熟悉和掌握预算定额及有关规定。 ③ 熟悉设计图纸和设计说明书。 一要认真熟读图纸与说明，及时发现图纸和 说明中的问题；二要开好设计图纸预审会议；三 要认真参加图纸会审，主动提出图纸与说明书中 存在的问题与合理化建议，认真申辩和力求解决 存在的问题，全面理解设计意图与业主的要求。
② 以人工费与施工机具使用费之和为计费 基数；
③ 以人工费为计费基数。 采用什么样的取费基数与费率，均由本地区 取费定额标准确定。
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5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准 1.总价措施项目费
（1） 安全文明施工费(见表5.2)
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5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准 (2) 其他总价措施项目费(见表5.3)
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5.3 一般土建工程施工图预算的编制 换算定额时，应根据定额总说明、分部工程 说明或附注说明的有关规定，在定额规定的范围 内加以换算，不应强调某些主客观原因而自行违 规换算。 本阶段是在工程量计算完毕且经反复核对后， 将已计算的工程量按顺序逐项填于工程预算表中， 再套用预算定额单价及其费用。具体步骤如下：
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5.1 概述 5.1.2 施工图预算的编制依据
(1) 经有关主管部门批准会审通过的全部施 工图设计文件。
(2) 经施工企业主管部门批准并报业主及监 理认可的施工组织设计文件。
(3) 预算定额(或单位估价表)、地区材料市场 价格信息，以及地区颁布的材料预算价格、工程 造价信息、材料调价通知、取费调整通知等。
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5.3 一般土建工程施工图预算的编制 分部分项项目与单价措施项目的划分相关联， 某项单价措施项目是与其相关联分部分项项目辅 助施工的技术措施项目，如砌墙超过一个“可砌 高”之后，需要安装脚手架后才能继续砌筑；当 基础土方施工在地下水位较高时，必须采取排水 措施后才能挖土等。因此，两类相关联项目（包 括总价措施项目）的划分必须同时考虑，以防止 分项的遗漏。
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5.3 一般土建工程施工图预算的编制
（3） 计算工程量 计算工程量一般应按下列步骤进行： ① 根据工作内容和定额项目，核审所列工