铁路钢轨采购供应实施办法第一章㊀总㊀则第一条㊀为加强铁路钢轨采购供应管理ꎬ保证铁路运输生产和铁路建设的钢轨供应ꎬ降低采购供应成本ꎬ根据国家有关法律法规ꎬ制定本办法ꎮ第二条㊀本办法所称铁路钢轨(以下简称钢轨)ꎬ是指铁路运营和铁路建设用钢轨ꎬ包括线路大修维修㊁更新改造工程㊁工务器材加工和大中型建设项目所用钢轨ꎮ第三条㊀本办法适用于国铁集团及所属企业的钢轨采购和供应工作ꎮ第四条㊀钢轨采购供应工作遵循保障供应㊁统筹组织㊁保证质量㊁经济合理原则ꎬ国铁集团采用战略采购方式ꎬ统一组织采购供应ꎬ实行全路相同的技术标准和质量监督制度ꎬ国铁集团所属企业(以下简称国铁企业)不得擅自采购ꎮ第五条㊀钢轨采购供应工作实行委托服务制ꎬ受托服务商由国铁集团确定ꎮ第二章㊀管理职责第六条㊀各有关部门㊁单位工作职责如下:２(一)国铁集团物资管理部(以下简称物资部)是铁路钢轨采购供应工作的归口管理部门ꎬ负责制定钢轨采购供应管理办法并监督实施ꎻ提出年度钢轨采购价格建议ꎬ经国铁集团研究决定后公布实施ꎻ公布年度新增铁路建设项目钢轨采购供应受托服务商方案ꎻ受理国铁企业上报的钢轨需求计划ꎬ编制下达钢轨供应计划ꎬ并督促生产商和受托服务商落实ꎻ提出运营用钢轨采购与受托服务费的资金预算和预付款建议ꎻ评价钢轨生产商和受托服务商的钢轨生产与供应工作ꎻ负责钢轨质量问题异议处理㊁钢轨生产商信用评价工作ꎮ(二)国铁集团工电部(以下简称工电部)指导监造企业等有关单位落实钢轨技术标准(条件)ꎻ指导监造企业等有关单位做好钢轨质量监督工作ꎻ指导焊轨基地(厂)焊接质量工作ꎬ协调钢轨的焊接工作ꎻ参与编制钢轨月度焊接计划ꎬ并督促焊轨基地(厂)落实ꎻ参与钢轨年度采购价格协商和钢轨供应工作ꎬ提出大维修钢轨月度供应计划建议ꎻ参与大维修钢轨的运输协调和钢轨质量异议处理工作ꎮ(三)国铁集团工管中心(以下简称工管中心)根据施工组织安排ꎬ审核年度或临时新增铁路建设项目钢轨需求计划ꎻ根据铁路建设项目工期㊁施工组织㊁铺轨基地建设情况等ꎬ提出建设用钢轨月度供应计划建议和年度铁路建设用钢轨预存方案建议ꎻ督促国铁企业落实钢轨月度供应计划ꎬ指导５００米长钢轨的接卸㊁存储与铺架ꎮ３(四)国铁集团财务部(以下简称财务部)负责审核确定国铁集团集中支付的年度铁路运营用钢轨的采购资金预算ꎻ审核预付运营用钢轨的采购资金和相应的受托服务费ꎻ参与钢轨年度采购价格协商工作ꎮ(五)国铁企业物资管理部门贯彻执行国铁集团钢轨采购供应制度ꎻ提出年度新增铁路建设项目钢轨采购供应受托服务商推荐建议ꎻ提出本单位钢轨年度和月度需求计划ꎻ执行国铁集团确定的年度钢轨价格和钢轨月度供应及焊接计划ꎻ负责牵头与受托服务商签订钢轨购销合同ꎬ开展钢轨的统计㊁核算及结算等相关业务ꎮ(六)受托服务商贯彻执行国铁集团钢轨采购供应制度ꎬ及时与国铁企业签订钢轨购销合同ꎬ按合同提供采购供应服务ꎻ落实国铁集团钢轨月度供应及焊接计划ꎻ及时与钢轨生产商签订购销合同ꎬ跟踪钢轨生产与运输ꎻ密切联系焊轨基地ꎬ协调长钢轨运输ꎬ确保钢轨有序焊接与发运ꎻ参与处理钢轨质量异议ꎬ及时向国铁企业反馈相关信息ꎻ建立钢轨应急供应机制ꎬ确保按需按时供应到位ꎻ建立沟通协调机制ꎬ及时解决钢轨生产㊁运输及焊接等方面问题ꎬ提高钢轨月度供应计划兑现率ꎻ定期向物资部汇报钢轨采购供应情况ꎻ提出钢轨月度供应计划建议ꎮ第三章㊀计划管理第七条㊀钢轨实行计划管理ꎮ按编制主体分为需求计划㊁供４应计划ꎮ需求计划由国铁企业编制ꎬ分为年度需求计划和月度需求计划ꎻ供应计划由物资部编制下达ꎮ第八条㊀需求计划由国铁企业业务需求部门按照品种与运营条件匹配原则提出㊁计划下达部门审核ꎬ物资管理部门汇总后通过铁路物资管理信息系统(以下简称系统)报送ꎬ同时上传加盖公章的扫描件ꎬ未通过系统报送的国铁集团不予受理ꎮ年度需求计划于上年１１月１日前报送ꎬ企业可一并报送大维修钢轨预拨需求计划ꎻ月度需求计划每２月报送一次ꎬ逢双月１５日前报送ꎮ铁路建设用钢轨需求计划需与受托服务商签订钢轨购销合同并落实款源后按规定上报ꎬ做到准确及时ꎬ已下达计划不得重复提报ꎮ第九条㊀根据国铁企业提报的钢轨月度需求计划ꎬ物资部每２月组织工电部㊁工管中心及受托服务商召开一次钢轨供应协调会ꎬ结合国铁集团㊁国铁企业批准的集中修轮廓计划㊁钢轨生产商产能㊁焊轨基地生产与库存和需求紧急程度ꎬ工电部㊁工管中心分别提出月度供应计划建议ꎬ根据会议研究确定结果ꎬ物资部下达钢轨月度供应计划(含焊接)ꎮ第十条㊀物资部组织工电部㊁工管中心对各单位提报的年度需求计划进行审核ꎬ统筹制定年度钢轨供应预案ꎮ第四章㊀采购管理第十一条㊀钢轨应取得ＣＲＣＣ(中铁检验认证中心)相关产５品认证ꎬ并完全符合相关铁路标准要求ꎮ第十二条㊀钢轨采购由物资部牵头ꎬ组织财务部㊁工电部等相关部门与钢轨生产商开展战略采购ꎬ提出年度钢轨价格建议ꎬ经国铁集团物资管理领导小组审议㊁国铁集团总经理办公会研究决定后ꎬ由物资部对外发布ꎮ第十三条㊀建设项目钢轨采购供应受托服务商原则上由项目建设单位在国铁集团确定的受托服务商范围内自主选择ꎬ各项目建设单位履行内部决策程序后向物资部提报书面推荐函ꎻ经国铁集团研究决定后ꎬ物资部对外公布新增铁路建设项目钢轨采购供应受托服务商方案ꎮ各项目建设单位按照钢轨购销合同向受托服务商支付相关受托服务费用ꎮ第十四条㊀按照有序竞争㊁保障服务的原则ꎬ结合受托服务商上一年度服务水平ꎬ物资部可根据情况提出建设项目钢轨采购供应受托服务商调整建议ꎮ第五章㊀供应管理第十五条㊀钢轨供应组织遵循就近㊁均衡原则ꎮ国铁企业应与受托服务商密切配合ꎬ加快运输周转ꎬ合理控制库存ꎬ督促受托服务商落实职责ꎬ确保钢轨按需供应到位ꎮ第十六条㊀国铁企业应及时与受托服务商签订钢轨购销合同ꎬ明确钢轨采购供应具体事项和本办法第七章㊁第八章相关条款的违约责任ꎬ其中钢轨质保期从制造年度Ｎ起至Ｎ＋５年１２月６３１日止ꎮ钢轨采购资金实行预付制ꎬ预付款项包括钢轨货款㊁运杂费和２５米定尺钢轨转向架押金ꎬ１００米㊁７５米定尺钢轨使用专用车组固定循环运输时不收取转向架押金ꎮ第十七条㊀按照物资部下达的钢轨月度供应计划ꎬ国铁企业督促受托服务商按合同落实到站㊁专用线等发货和结算要求ꎬ受托服务商应在钢轨月度供应计划下达１０日内与钢轨生产商签订钢轨购销合同ꎬ同时将钢轨购销合同报物资部备案ꎻ受托服务商不得无计划㊁超计划采购钢轨ꎮ第十八条㊀国铁企业要督促受托服务商按合同协调钢轨生产与运输ꎬ钢轨发货(以铁路运单日期为准)后２个工作日内ꎬ受托服务商向国铁企业书面通报发货信息ꎻ及时对接焊轨基地联系接货㊁焊接与长钢轨发运事宜ꎻ与国铁企业核实转向架返还情况ꎬ及时清退转向架押金ꎮ第十九条㊀国铁企业落实钢轨到货时间㊁地点ꎬ组织验收和卸车作业ꎻ若发现轨型㊁数量不符或发现质量问题应及时向受托服务商提出异议ꎻ组织转向架回送ꎻ受托服务商于转向架回送后１０个工作日内完成押金退款工作ꎻ钢轨使用专用车组固定循环运输时ꎬ座架随车返回ꎻ运轨专列运送钢轨和空车返回途中ꎬ沿途各国铁企业不得解体㊁拆卸座架ꎮ第二十条㊀国铁企业应提前向焊轨基地提报长钢轨用轨计划ꎬ可委托焊轨基地办理相关运输手续ꎬ长钢轨到达施工现场或铺架基地后ꎬ国铁企业应组织施工单位及时卸车ꎬ并在５个工作７日内向焊轨基地回送空车ꎮ第二十一条㊀１００米㊁７５米钢轨原则在焊轨基地焊接ꎬ确需现场焊接的ꎬ须报铁路局集团公司工务部门批准ꎮ第二十二条㊀国铁企业和受托服务商均需建立钢轨应急供应保障机制ꎬ提高应对突发事件的供应保障能力ꎮ第二十三条㊀国铁企业通过系统按月报送上月钢轨到货统计表ꎬ同时上传加盖公章扫描件ꎻ受托服务商按合同于每月５日前报送上月钢轨供应情况分析报告ꎬ主要包括合同签订㊁供应计划执行以及其他需要报告事项ꎮ第六章㊀结算管理第二十四条㊀钢轨生产商㊁受托服务商按合同与国铁企业及时㊁准确做好钢轨采购供应结算相关工作ꎮ第二十五条㊀国铁企业运营用钢轨资金由国铁集团集中垫付(不含大秦㊁广深铁路公司等企业自筹采购资金)ꎬ结算流程如下:(一)物资部根据钢轨月度供应计划每２月向财务部提出运营用钢轨资金预付建议(含受托服务费)ꎬ财务部审核后办理款项支付ꎻ根据计划兑现情况ꎬ物资部每２月向财务部提出运营用钢轨资金清算建议ꎬ财务部审核后相应调整下次预付金额ꎮ财务部按照预付金额向各铁路局集团公司财务部门下转预付列账通知书ꎮ８(二)国铁企业督促受托服务商按合同于每月５日前编制月度验收记录汇总表(一式两份)ꎬ交由各国铁企业物资部门审核并签认盖章ꎮ根据签认的月度验收记录汇总表ꎬ受托服务商于每月２０日前将上月的结算票据㊁月度发票签收单㊁月度结算清单汇总表(一式两份)交送至各国铁企业物资部门ꎬ物资部门组织有关部门审核签认后交财务部门ꎮ财务部门审核后进行账务处理ꎬ每半年与受托服务商结算预付款与发票金额的差额(含受托服务费)ꎬ并及时收回转向架押金ꎮ第二十六条㊀铁路建设用钢轨和其他运营用钢轨均由国铁企业与受托服务商单独结算ꎬ受托服务商及时与钢轨生产商办理采购结算手续ꎬ并开具销项发票ꎻ国铁企业根据销项发票和结算单据及时核对入账ꎬ并核销预付款项ꎮ第二十七条㊀转向架由国铁企业负责回送ꎬ回送费用由回送方承担ꎻ转向架押金由受托服务商向国铁企业办理清退ꎬ若转向架丢失或缺损ꎬ由责任方负责承担相关损失ꎮ第七章㊀质量管理第二十八条㊀钢轨实行驻厂质量监督制度ꎮ国铁集团委托有资质的监造企业在各钢轨生产商和焊轨基地分别设立驻厂质量监督站(以下简称质监站)ꎻ质监站依照作业制度对生产商和焊轨基地的生产与检验过程进行监督ꎮ第二十九条㊀质监站按铁路标准㊁作业制度等规定对钢轨和９焊接长钢轨进行抽查检测ꎬ抽检合格批次的钢轨在其质量保证书上加盖质量监督印章ꎬ无质量监督印章的钢轨不得使用ꎬ不合格钢轨不得发出ꎻ质监站每月编制钢轨及焊轨质量监督报告ꎬ并报送国铁集团相关部门ꎮ第三十条㊀中国铁道科学研究院集团有限公司(以下简称铁科院)应定期对钢轨生产商的钢轨质量进行批检验ꎬ检验内容包括钢轨技术标准中的常规性能指标项目ꎮ第三十一条㊀钢轨运抵现场后ꎬ国铁企业应及时检查其外观质量ꎻ质量保证期内出现质量问题时ꎬ国铁企业应书面通知受托服务商ꎬ重大质量问题应同时上报物资部和工电部ꎻ有质量问题的钢轨实物应妥善保存ꎬ必要时取样分析检验ꎮ第三十二条㊀受托服务商收到质量问题书面通知３个工作日内给予回复ꎬ及时协调生产商处理钢轨质量异议ꎻ对重大钢轨质量问题ꎬ由物资部组织工电部㊁工管中心㊁铁科院㊁钢轨生产商和受托服务商及时赴现场处理ꎻ当各方对钢轨质量问题无法达成一致意见时ꎬ应选择国家认证的检测机构进行分析检验ꎬ检验费由责任方承担ꎮ钢轨质量问题引发设备故障和事故的ꎬ按有关规定和合同约定进行责任追究和赔偿ꎮ第八章㊀考核与评价第三十三条㊀物资部按季对钢轨采购供应工作进行考核评价ꎮ考核评价内容主要包括钢轨供应计划兑现率㊁钢轨质量问题０１率㊁钢轨超产率等ꎬ考核结果与钢轨采购价格㊁受托服务份额及费用等挂钩ꎬ具体细则另行公布ꎮ第三十四条㊀因生产商责任造成钢轨供应滞后ꎬ影响现场施工进度的ꎻ或钢轨质量问题频发ꎬ造成重大责任事故的ꎬ视情节严重程度ꎬ纳入国铁集团供应商信用评价或调整钢轨生产商计划份额ꎮ第三十五条㊀钢轨出现批质量问题ꎬ甚至造成重大责任事故的ꎬ视情节严重程度ꎬ扣减或建议项目建设单位扣减质量监造企业质量监督费用ꎬ直至取消其驻厂质量监督资格ꎮ第三十六条㊀因受托服务商责任造成钢轨供应滞后ꎬ甚至影响现场施工进度的ꎬ视情节严重程度ꎬ扣减受托服务商受托服务费用ꎬ直至调减其委托服务份额ꎮ第九章㊀附㊀则第三十七条㊀本办法由国铁集团物资管理部负责解释ꎮ第三十八条㊀国铁控股合资铁路公司履行内部决策程序后执行本办法ꎮ第三十九条㊀国铁集团所属企业通过市场方式取得的ＥＰＣ项目或代建项目所需钢轨ꎬ履行内部决策程序后可向国铁集团申请统一采购供应ꎬ国铁集团研究决定后纳入钢轨供应范围统一组织ꎮ第四十条㊀本办法自２０２０年１月１日起施行ꎮ原铁道部１１«铁路大维修用钢轨招标采购供应实施细则»(运基线路 ２００３ ４４６号)㊁«铁路建设用钢轨采购供应办法»(铁运 ２００５ １２７号)㊁«铁路大维修用钢轨采购结算办法(试行)»(财运 ２００５ ２６号)㊁«铁路建设用钢轨采购供应补充办法»(铁运 ２００８ １８８号)同时停止执行ꎮ。