2020年政府工作报告中的 高考政治考点解读（二）
——青椒学园政治网络教研组
主讲人：胡不帰
01
经济生活
高质量发展 就业优先
财政政策 新动能
货币政策 扩大内需
2.积极的财政政策
报告原文
积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规 模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊 举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、 直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降 费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。 要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障， 一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真 正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性 支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增 效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定 要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。
有促进资源合理 配置的作用
某些行业，如基础设施行业，需要大量的资 金投入，建设周期长，投资风险大，离不开 国家财政的大力支持
有促进国民经济 政府可以分别采取扩张性财政政策或紧缩性 平稳运行的作用 财政政策，解决经济波动过大的问题
区别对比：财政政策与货币政策
4．如何更好地发挥财政在国民经济发展中的作用 (1)合理调节财政收支结构，在经济过热时应增加财政收入， 减少财政支出；在经济下行时要减少财政收入，增加财政支 出。
优秀ppt公开课ppt免费课件下载免费 课件20 20年 政府工 作报告 中的高 考政治 考点解 读（二 ）(共22 张PPT)
优秀ppt公开课ppt免费课件下载免费 课件20 20年 政府工 作报告 中的高 考政治 考点解 读（二 ）(共22 张PPT)
图示：财政作用和税收作用பைடு நூலகம்区别与联系
优秀ppt公开课ppt免费课件下载免费 课件20 20年 政府工 作报告 中的高 考政治 考点解 读（二 ）(共22 张PPT)
6．依法纳税
①我国税收取之于民、用之于民的性质决定了公民必须依法纳税 ②国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质 原因 基础 ③每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自 觉诚信纳税
①公民：增强纳税人的权利与义务意识，自觉依法纳税，以主人翁 的态度积极关注国家对税收的征管和使用 要求 ②国家：完善税收和财政制度；加大稽查处罚力度，严惩违反税法 的行为；加强税收宣传，教育人们要自觉依法纳税 ③企业：要依法纳税，诚信纳税，积极承担社会责任
优秀ppt公开课ppt免费课件下载免费 课件20 20年 政府工 作报告 中的高 考政治 考点解 读（二 ）(共22 张PPT)
命题参考
2020年高考可能以社会热点为背景材料，要求学生分析材料 具体体现了财政哪些方面的作用，要求学生辨别财政政策和 货币政策以及积极的财政政策和紧缩性的财政政策。纵观近 几年的高考，对税收知识的考查主要集中在税收的特征、作 用以及依法纳税上。要注意结合国家税收重大方针政策的出 台来理解。
流转税、所得税、资源税、财产税和行为税
①征税对象：生产经营中的增值额 ②税率：比例税率 ③作用：增值税可以避免对一个经营额重复征税，也可以 防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为
①征税对象：个人所得额 ②税率：超额累进税率和比例税率 ③作用：个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调 节个人收入分配、实现社会公平的有效手段
(2)加大财政社会保障支出，维护社会公平。 (3)通过财政支出促进科教文卫事业不断发展。 (4)合理调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率。 (5)加大财政对公共设施、重点行业和关键领域的支出，促 进资源优化配置。
5．税收的种类与作用
性质 特征 种类
增值税
主要 税种
个人所 得税
取之于民，用之于民
强制性、无偿性和固定性
(3)产生的影响
①经济过热：出现财政赤字，会增加消费需求，促进物价持 续上涨，不利于经济平稳运行。
②经济过冷：出现财政赤字，可以促进消费，拉动经济增长， 促进经济回升。
(4)弥补财政赤字的方式：主要是发行国债。
3．财政在国民经济中的作用
生活 生产
作用
表现
是促进社会公 缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社 平、改善人民生 会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提 活的物质保障 高人民的生活水平
优秀ppt公开课ppt免费课件下载免费 课件20 20年 政府工 作报告 中的高 考政治 考点解 读（二 ）(共22 张PPT)
优秀ppt公开课ppt免费课件下载免费 课件20 20年 政府工 作报告 中的高 考政治 考点解 读（二 ）(共22 张PPT)
2.积极的财政政策
提炼表征
①积极的财政政策 ②赤字 ③国债 ④转移支付机制 ⑤减税降费 ⑥大力优化财政支出结构
考点链接 1．我国财政的收支结构
考点链接
2.全面认识财政赤字 (1)含义：财政支出大于财政收入而形成的差额。如果财政支出略大 于财政收入，不属于赤字。 (2)出现的原因 ①收支不平衡：当年财政支出超过了财政收入，财政收支结构失衡。 ②调节经济：出现财政赤字意味着我国实施积极的财政政策，通过 加大财政支出，扩大内需，拉动经济增长。
优秀ppt公开课ppt免费课件下载免费 课件20 20年 政府工 作报告 中的高 考政治 考点解 读（二 ）(共22 张PPT)
点拨：税收在国民经济中的作用 (1)生产：政府通过调节增值税、企业所得税等税率，调节生产要素的合 理配置，引导企业生产，推动经济发展方式的转变。 (2)分配：通过个人所得税，调节社会收入分配，维护社会公平。 (3)交换：调节商品价格，影响社会供给与需求。 (4)消费：通过调节税收，可以引导人们进行科学合理的消费。 (5)财政：税收是财政收入的主要来源，为财政作用的发挥奠定基础。 (6)宏观调控：税收是调节经济的重要杠杆。如果经济发展过热，可以通 过增加税收来抑制社会总需求；如果经济过冷，可以减少税收，刺激社 会总需求，从而实现社会总供给和总需求的平衡。