国际关系学院学报2005年第4期Journal o fUn i v ersity of I nternati o na lRe lations,2005N o14浅议美国政治霸权主义颜剑英1,周志武2(11中国人民大学国防与国家安全研究所,北京100872;21中国人民大学马列学院,北京100872)[摘要]冷战结束后,美国为了确保其世界霸主的地位,构建一个以美国政治制度为核心的全球政治霸权体系,在世界范围里加紧推行政治霸权主义,对广大发展中国家的政治安全带来了极大的危害。
中国作为一个发展中的社会主义国家,更加成了美国政治霸权主义颠覆的主要对象。
因此,我们必须提高警惕,全面把握美国政治霸权主义的特征,并采取有效措施同美国政治霸权主义进行坚决的斗争。
[关键词]美国;政治霸权主义;中国;政治安全[中图分类号]D771[文献标识码]A[文章编号]1004-3489(2005)04-0010-05政治霸权主义是指霸权国凭借其强大的军事、经济实力在国际政治舞台上控制话语权,向其它国家强制推行本国的政治理念与价值观念,迫使他国建立与本国相同或类似的政治制度,从而达到以本国政治制度为中心建立全球单一社会制度目标的行为。
而作为政治霸权主义对立面的政治安全是指一国能够按照本国人民自己的意愿在不受任何外部干涉的情况下建立独立的社会制度,发展自身的民主政治,在国际政治舞台拥有平等自由话语权的一种状态。
20世纪90年代以来,虽然国际政治多极化的发展趋势日趋明显,但国际政治生活中美国等一些西方国家的政治霸权主义行径依旧屡见不鲜。
这无疑将对中国等广大发展中国家的政治安全带来极大的威胁,值得我们高度警惕。
一冷战的结束,虽然并不似美国学者弗朗西斯#福山在5历史的终结6一书中所断言的一般,标志着一个旧时代的终结,但美国这一/山巅之城0的世界霸主地位已全面确立了。
用美国众议院前议长纽特#金格里奇的话来说,美国现在正处于/财富、势力和机会都无与伦比0的时期,可以左右世界的命运,这个机会决不能白白浪费掉。
因此,美国在全世界掀起了霸权主义行径的新高潮。
在通过经济、军事、文化等手段大肆扩张的同时,美国进一步强化了政治霸权主义在称霸全球过程中的作用,企图建立全球单一社会制度,构建一个以美国政治制度为核心的全球政治霸权体系。
11颠覆社会主义制度依旧是美国政治霸权主义的首要任务。
美国推行政治霸权主义的终极目的就是通过美国政治理念与政治制度全球化而构筑一个同质的全球政治体制。
虽然许多发展中国家已确立了资本主义制度,但与美国等发达资本主义国家的政治制度相比仍存在较大的差异,所以这些国家依旧是美国政治霸权主义改造的对象,/9#110事件之后布什政府推行的/大中东计划0就是美国政府企图通过推行政治霸权主义改造穆斯林发展中国10家的典型例子。
但在美国政治霸权主义的全球战略中,消灭社会主义制度始终是它的首要任务。
因为只要社会主义制度存在一天,资本主义制度就会面临一天的威胁。
特别是中国作为一个社会主义大国,自20世纪80年代以来实行了改革开放政策,经济快速发展,政治局势稳定,国际地位不断上升,在与美国霸权主义与强权政治的斗争中发挥的作用越来越重要。
因此,如何演变中国的社会主义制度,就成为美国全球战略中的重中之重,因为只要中国这一社会主义国家一天不倒,美国政治制度全球化就永远是一场黄粱美梦。
21人道主义干涉与打击国际恐怖主义是冷战后美国政治霸权主义的主要表现形式。
20世纪90年代,为了给其霸权主义行径寻找借口,美国的政治精英们曾经提出一套方案以评估美国安全的风险,确认了美国可以动用武力的优先考虑的重点。
列在重点之首的是A类威胁,中国的威胁属于此类;B类为对美国利益(并非美国的生存)的紧迫威胁,包括朝鲜半岛以及波斯湾出现的局势;C类为间接影响美国安全但不直接威胁美国利益的不测事件,如科索沃、波斯尼亚、索马里、卢旺达和海地之类的事件。
[1](P111-P115)此处特别引人注目的是所谓的/C 类0威胁,事实上针对/C类0威胁进行/人道主义干涉0已为美国干涉所有发展中国家内政提供了/合理0的借口。
克林顿执政期间新干涉主义便是在这种背景下出笼的。
/9#110事件让美国政府认识到仅仅依靠/人道主义干涉0去推行美国政治理念与政治制度远远不够,必须借反恐之机加大对发展中国家的军事、政治与经济等全方面干涉的力度,以美国式的民主自由去铲除恐怖主义生存的政治土壤。
毫无疑问,不管是/人道主义干涉0还是打击国际恐怖主义都成了美国推行霸权主义政策的借口,其本质就在于使军事、政治、经济等手段干涉别国内政/合理化0和/合法化0,最终达到颠覆发展中国家政权、推行美国民主政治制度、同化其它国家社会制度的目的。
31武力侵略是美国推行政治霸权主义的基本手段。
冷战结束后,美国凭借其强大的经济、军事实力继续在/北约0占据统治地位,致使/北约0成为美国等国家推行霸权主义与强权政治的军事工具,对可能挑战其政治霸权的国家不惜直接动用武力。
而且在/北约0内部各国发生矛盾时,少数国家(如美国、英国)则干脆绕开/北约0,以/联军0形式对这些国家发动侵略战争。
据美国官方统计,从1990年到1997年,美对外用兵42次,年用兵频率比冷战时期高出约一倍。
20世纪末21世纪初的几年里,美、英等国更是频繁地在海外用兵或以武力相威胁。
如1998年底,美、英两国无视联合国安理会和国际关系准则,一意孤行地实施了/沙漠之狐0计划,此后又多次对伊拉克进行军事打击;1999年3月以美国为首的北约未经联合国授权对南联盟发动了大规模空袭;2001年10月美、英等国借反恐之机发动阿富汗战争;2003年3月20日美、英等国又不顾国际社会的反对悍然发动了伊拉克战争。
由此可见,武力侵略依旧是美国推行政治霸权主义和维护霸权利益的基本手段。
41/软0实力在美国推行政治霸权主义过程中的作用不断上升。
20世纪90年代以来,美国在推行政治霸权时除继续强化经济、军事和对盟国的直接控制等方面的/硬0实力的运用外,更进一步重视包括文化教育吸引力、意识形态吸引力、以及对国际事务的操控能力等/软0实力的运用。
如美国利用其在国际传媒中的优势,不但向发展中国家同时也向发达资本主义国家进行文化渗透,传播美国价值观念与行为方式,施加潜移默化的影响,威胁其它文化的生存和发展,/20世纪90年代中期,有61%的法国人、45%的德国人和32%的意大利人认为美国文化是对他们本国文化的一种威胁0;[2](P171)更为重要的是,美国利用其发达高等教育与科技创新机制对发展中国家人才的吸引力,网罗了大批优秀人才,为美国的经济繁荣做出了重大贡献。
更有甚者,一旦这些深受美国文化和价值观念影响的精英返回各自的国家后,将对本国的政治发展产生重要影响, /(与美国大众文化)相比之下,美国在每年赴美留学的50万外国学生和硅谷取得成功后回国的企业家头脑中灌输的那些高尚文化思想,才与掌握权力11的精英们更加相关。
0[3](P173)总之,/美国大众文化、高等教育和外交政策中经常体现的民主、个人自由、经济和社会地位的流动性、公开性等价值观,都在多方面加强了美国的力量。
0[4](P110)与传统的/硬0实力相比,这种/软0实力对广大发展中国家的影响更深刻、更隐蔽,对霸权主义与强权政治持续扩张的作用也将越大。
二21世纪初,发展中国家的政治安全依旧面临严峻的挑战。
一方面,这些国家都不同程度地存在民主法制不健全、贪污腐败现象严重等问题,这势必对它们的政治安全产生严重的消极影响;另一方面,国际舞台上的政治霸权主义将继续肆虐,同样威胁发展中国家的政治安全。
11侵略、扩张的本性决定了美国将继续强化政治霸权主义。
冷战后美国的霸权主义和强权政治与历史上出现过的霸权主义及强权政治所表现出来的特征有所不同。
过去发达资本主义国家推行霸权主义与强权政治的主要手段是对别国发动侵略战争,直接占领别国的领土,以达到支配控制他国的目的。
在此过程中,政治、经济、文化的手段也会被不同程度地使用,但军事手段占绝对支配地位。
而冷战后美国的霸权主义和强权政治则是一种新型霸权,这种新型霸权的终极目的就是要按照美国的价值观念、政治制度塑造一个符合美国国家利益、能永久确保其霸权地位的世界秩序。
因此,美国在冷战后推行霸权主义的过程中,政治霸权主义的重要性不断凸现,而且会被美国继续强化。
21发展中国家的整体力量不足以成为制约美国政治霸权主义的有力因素。
马克思主义经典作家告诉我们,帝国主义的侵略、扩张本性只能通过强有力的外在因素)))强大的社会主义力量才能被消灭。
但是苏联东欧剧变使得世界社会主义运动遭受了空前的挫折,世界社会主义运动从此陷于低谷。
就目前的实际情况来看,虽然有迹象表明,世界社会主义运动正逐渐走出低谷,但是当前社会主义力量尚不足以成为制约国际霸权主义与强权政治的有力因素,因此制约美国政治霸权主义就有于广大发展中国家阵营的崛起。
但当前广大发展中国家的具体情况表明,它们在各自政治、经济发展的过程中都不同程度地遭遇了问题与挫折。
拉丁美洲国家自20世纪80年代以来在金融自由化的浪潮中纷纷开放了各自的金融市场、实行金融自由化,由于这些国家内部的金融体制不够完善、金融监管水平较低,最终都陷入了不同程度的债务危机之中,对经济的消极影响至今仍未消除;非洲国家的经济发展水平本就比较落后,冷战结束后的十多年里宗教、种族矛盾益发增加,局部地区武装冲突时有发生,不但极大地阻碍了非洲国家的经济发展,而且为美国在非洲大陆推行霸权主义与强权政治提供了借口;东南亚国家20世纪80年代以来纷纷实行外向型发展战略,各国经济都有较快的发展,但1997的金融危机给它们的国民经济带来了灭顶之灾,至今这些国家仍未完全摆脱金融危机的阴影;前东欧社会主义国家经过十五年的努力后同样未能从/剧变0后的阵疼中缓和过来,国民经济依旧停滞不前。
总之,发展中国家不容乐观的现状决定了其不足以成为制约美国强权政治的有力因素。
31经济全球化进程为美国推行政治霸权主义提供了便利条件。
客观上说,经济全球化在一定程度上对广大发展中国家的经济发展具有推动作用,如经济全球化有利于其从国际金融市场引入外资、学习发达国家经济管理的先进经验、提高本国企业的竞争力从而促进本国经济发展。
但我们必须认识到,经济全球化最重要的特点就是以美国为首的发达国家及其跨国公司处于主导地位而发展中国家则处于边缘化状态。
其原因主要表现在:(1)发达资本主义国家在产业结构和金融业等方面具有发展中国家无法比拟的优势;(2)发达国家政府直接参与推进经济全球化;(3)跨国公司成为发达国家推行经济全球化的有力工具;(4)美国等发达资本主义国家利用军事霸权捍卫其经济霸权。
[5]虽然广大发展中国家在经济全球化过程中处于边缘地位,但它们都认识到积极参与经济全球化过程对其本国经济12发展的重要性。