文章编号:100926825(2007)3220257202国际工程项目的一个索赔案例分析收稿日期:2007206211作者简介:刘 平(19742),男,工程师,中铁三局集团海外工程公司,山西太原 030001刘 平摘 要:对一个FIDIC 合同条件下的国际工程索赔案例进行了介绍和分析,提出了国际工程项目索赔的方法和要点,指出承包商要充分利用合同条款来保护自己的利益,认真把握索赔的机会,策略性地开展索赔工作,以便实现国际工程承包的二次盈利。
关键词:国际工程,索赔,承包商,公路,进度计划中图分类号:TU723.3文献标识码:A1 项目概况A 2A 公路项目是位于E 国北部山区的公路改造项目,全长108km ,是在既有约6m 宽的砾石路面基础上升级改造为10m宽的路基和7m 宽的沥青混凝土路面改造工程。
本项目为实行贷款项目,合同文本采用FIDIC 合同条款第四版。
业主是E 国公路局,监理单位是SKW 工程咨询公司,承包商为C 公司。
合同标价约合人民币2.76亿元。
合同总工期42个月,工程保修期12个月。
2 索赔案例发生的背景承包商为实施A 2A 公路项目而进口的第一批机械设备于2005年6月24日抵达J 国JB T 港口,集装箱装运的物资于2005年7月5日抵达J 国JB T 港口。
此时,E 国农业发展部进口了大量的化肥和粮食,造成J 国JB T 港口异常拥挤和堵塞。
为此,E 国公路运输局下达行政指令:要求所有E 国运输公司的运输车辆必须优先运送E 国农业发展部进口的化肥和粮食,这使原先给承包商运送上述物资的车辆都不得不给E 国农业发展部运送进口的化肥和粮食。
由此致使承包商进口的机械设备和物资一直滞留在J 国JB T 港口,而不能如期运抵现场,这给承包商造成了严重的工期和资金损失,究其原因如下:1)由于进口物资不能按时运抵现场,影响到现场工作不能按计划进行,从而产生了项目进度的偏离;2)由此而引起巨大的滞港费、超预算的管理费以及其他费用的额外支出。
3 索赔历程3.1 承包商的索赔意向由于上述非正常的行政指令干扰影响承包商的设备和物资进口计划,且给承包商造成了工期和经济的损失,所以承包商依据合同条件的12.2款和70.8款向工程师提出索赔意向,并抄送业主。
在发生上述事件之时,承包商依据合同条件53.2款收集并保留了同期记录,并且一直在搜集有关证据资料。
3.2 工程师对承包商索赔意向的反馈在收到承包商的索赔通知后,工程师回函表示:J 国JB T 港口属于另外一个国家,不属于合同中定义的“现场”(即项目合同地理范围),所以其认为承包商的索赔无效。
3.3 业主对承包商索赔意向的反馈收到承包商的索赔意向后,业主起初致函E 国公路运输局要求其澄清事实原委。
随后,业主却未能以客观公正的态度对待此事,反而致函要求E 国公路运输局同承包商雇佣的清关代理和运输公司联系,并告知他们不要给承包商提供索赔的相关证据。
同时,业主认为承包商捏造事由,且有意渲染该事件以推卸承包商进度相对滞后的合同责任。
3.4 承包商对工程师和业主态度的答复承包商精心地研究了合同文件并进行了周密的策划,对工程师和业主做出如下答复:1)工程师没有全面分析和理解这一索赔事件的根本原因,而只是片面地看到J 国JB T 港口堵塞,然后推理出J 国JB T 港口为合同定义的“现场”之外。
事实上,这一索赔事件的真正原因是:E 国公路运输局下达行政指令,要求为承包商运输进口机械设备和物资的运输公司去给E 国农业发展部运送进口的化肥和粮食。
2)业主在这一索赔事件上的行为表现已经严重地违背了FIDIC 合同条款的原则和精神,希望业主能够以客观公正的态度对待此事,并对承包商日后进口设备和物资的清关及运输提供必要的协助。
3)事实上,E 国公路运输局的上述行为直接影响到承包商进口设备和物资的正常运输和清关工作,这发生在业主国内。
4)众所周知,J 国JB T 港口是本项目所需物资进口到项目现场的唯一海运港口通道。
正是因为E 国公路运输局的上述行为而导致承包商为本项目进口的设备和物资滞留在J 国JB T 港口,从而无法顺利完成正常的运输和清关,这又直接影响到本项目的进度计划。
5)所以承包商认为:基于合同条件12.2款,承包商面临这一影响项目进度计划和正常清关计划的实际障碍和特殊情况;基于合同条件70.8款,承包商面临因E 国公路运输局下达行政指令而干扰承包商开展正常运输和清关工作的这一事实;综上所述,这些都是一个有经验的承包商无法合理预见的,由此导致承包商和业主的合约中途受阻,这给承包商造成巨大的工期和费用损失。
4 结语在收到承包商的上述复函后,工程师来函明确要求承包商继续保持同期记录并准备索赔文件,而业主也不再强词夺理,对此索赔保持默认。
随后,承包商一直保持同期记录并搜集有关证据资料,认真准备索赔报告,争取有理、有据地赢得这一索赔。
根据计算,承包商可进行工期索赔约16d ,费用索赔约25万美元。
本项目尚未结束,工程师正在受理该索赔事件,但这一索赔案例的经历让人深刻体会到:工程索赔是一门涉及面广,融商务合同、工程技术、法律法规、财务会计、语言运用能力为一体的综合性学科,它不仅是一门科学,又是一门艺术。
要想搞好索赔,不仅要善于发现和把握住索赔的机会,更重要的是要会处理索赔,索赔的成功很大程度上取决于承包商对索赔做出的解释和有说服力的证明材料;因此,承包商在正式提出索赔报告前的资料准备工作极为重要,这就要求承包商注意记录和积累保存各个方面・752・ 第33卷第32期2007年11月 山西建筑SHANXI ARCHITECTURE Vol.33No.32Nov. 2007文章编号:100926825(2007)3220258202浅谈工程量清单计价下的工程结算问题收稿日期:2007206214作者简介:徐雪莲(19672),女,工程师,浙江省温州市中心区建设指挥部,浙江温州 325000谢晓冬(19742),男,助理工程师,浙江省温州市瓯海第二建筑工程公司,浙江温州 325000徐雪莲 谢晓冬摘 要:从工程量清单的概念、优势特点出发,深入分析工程量清单投标模式下工程结算的相关特点,以安装工程为例具体分析施工中的实际问题,并提出解决安装工程量清单计价模式下工程结算问题的处理原则。
关键词:工程量清单,工程结算,安装工程中图分类号:TU723.3文献标识码:A 自2003年7月,国家标准《建设工程量清单计价规范》正式在全国范围内实施,至今实践将近四年,正逐步成为国内主流的计价模式。
工程量清单计价是由建筑产品买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价,从而最终能够签订工程合同价格的计价方法,目的在于为建设市场的交易双方提供一个公正、公平、公开的平台。
但实践发现,清单并非“一清就灵”,它仅仅是一种计价模式,在工程结算中仍存在诸多管理漏洞。
如何使工程量清单更能体现市场化、公平化,减少争议,必须把好工程结算这个关口。
1 工程量清单计价概述1.1 工程量清单的概念工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。
它的核心内容为分项工程项目名称及其相应数量,是招标文件的组成部分。
招标人或由其委托的代理机构,按照招标要求和施工图纸设计规定,将拟建工程的全部项目和内容,依据《建设工程工程量清单计价规范》中的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制,作为承包商进行投标报价的主要参考依据之一。
1.2 工程量清单计价的优势分析工程量清单计价方法是一种科学、合理的工程造价计价方法,能真正实现“市场形成价格”的工程造价改革目标,有利于建筑市场的健康发展。
从施工企业的角度来说,工程量清单计价能促进企业定额的建立,促进企业提高技术水平和管理水平;有利于节约招投标活动的人力、物力;有利于中标企业精心地组织施工,控制成本。
从业主的角度来说,有利于业主在竞争状态下获得最合理的工程造价;有利于价款结算;有利于投资控制。
从建筑市场来说,有利于达到规范计价行为的目的;有利于风险的合理分担,有利于降低社会成本,有利于公平竞争;有利于我国进一步与国际招标市场规则接轨,提高我国的国际竞争力。
2 工程量清单计价模式下的工程结算2.1 工程结算的概念工程结算是指在工程建设中,承发包双方对以前已完工程在量、价方面的核算,它包括月度结算、季度结算、年度结算和竣工结算。
在工程建设领域中,有施工就要有结算;工程结算是施工单位获得工程价款、实现经济效益的基本手段。
有结算就要执行定额,正确执行定额是正确编制工程结算的重要保证。
工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。
在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同,而且编审人员的工作水平也存在差异,因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。
2.2 两种计价模式下工程结算的比较从定额计价模式到工程量清单计价模式,工程造价的控制重点发生了很大的变化。
工程量清单下造价控制一般分为四个阶段,即施工前准备阶段、施工招投标阶段、施工实施阶段和竣工结算阶段。
以往定额计价模式下的造价控制是以第四阶段为重点,而工程量清单报价下的造价控制则是以第二阶段为重点。
从造价控制的重点不同可以分析出造价控制对工程结算的影响,定额计价结算时存在着工程项目变化的工程量调整、施工措施变动的工程量调整、政策变化的费用调整、市场变化的材料、人工单价的调整,结算时需要调整的因素较多,业主与承包商往往会在调整的因素上发生分歧。
所以定额计价模式下的工程结算繁琐、时间长。
在建筑工程竣工以后进行结算时,结算人员一般的资料,并可随时从中索取与索赔事件有关的证据资料;另外,要想获得好的索赔成果,必须要有强有力的索赔队伍,正确的索赔战略、机动灵活的索赔技巧以及严肃的法律和合同依据。
参考文献:[1]陈 剑,鲍可庆,朱红明.浅谈建设工程的索赔和处理[J ].山西建筑,2006,32(11):43244.[2]席俊华.浅谈施工合同管理中的索赔[J ].山西建筑,2006,32(11):49250.Analysis on one claim compensation case of international engineering projectL IU PingAbstract :One claim case of international engineering project under conditions of FIDIC contract text is introduced and analyzed ,at the same time practical method as well as key points is proposed for claim.Author points out contractors should make full use of contract articles to pro 2tect their benefits ,seize serious the right time of claim ,and carry out claim work strategically to gain secondary profits of international engi 2neering project.K ey w ords :international engineering project ,claim ,contractor ,highway ,schedule plan・852・第33卷第32期2007年11月 山西建筑SHANXI ARCHITECTURE Vol.33No.32Nov. 2007 。