关于下发《新乡焦煤公司安全技术审批制度》的通知公司所属各矿、机关各部室：为加强公司安全技术管理工作，根据有关法律法规以及河南煤化集团、焦煤集团文件精神要求，结合新乡焦煤公司实际，经讨论研究通过了《新乡焦煤公司安全技术审批制度》，现下发给你们，望各单位遵照执行。
新乡焦煤公司安全技术审批制度为加强河南新乡焦煤矿业投资有限公司（以下简称公司）安全技术管理工作，实现公司安全生产，依据《安全生产法》、《煤炭法》以及有关法律法规，结合公司实际，制定本制度。
总则第一条安全技术审批制度主要用于规范煤矿企业工程设计、施工作业规程及施工安全技术措施的编制、审批、贯彻和执行等工作。
第二条安全技术审批是煤矿企业管理的重要组成部分。
煤矿各部门、各专业管理机构、各级领导干部必须把安全技术审批作为一项重要的基础工作来抓。
第三条公司（矿）必须加强对安全技术审批的管理工作，制定和建立健全各级领导及各专业管理机构责任制，建立健全以公司总经理（矿长）为首的行政管理体系和在公司总经理（矿长）领导下以公司总工程师（矿总工程师）为首的安全技术审批管理体系。
第四条公司总工程师（矿总工程师）负责并主管公司（矿）安全技术管理工作。
公司总工程师（矿总工程师）对安全技术问题提出的方案和措施，经公司总经理（矿长）审定或上级机关批准后，由分管负责人组织实施。
第五条按照煤矿相关技术管理规定，需由公司审批的技术方案、规程和措施等，由矿总工程师审查后，以正式请示文件上报公司。
第六条所编制的工程设计、作业规程和安全技术措施，必须语言规范，思路清晰，易于理解，具有较强的针对性和可操作性，要做到章节标准化，各类图表格式化。
编制工作开始前，编制人员要深入现场了解掌握情况，使编制内容符合实际，具有指导施工的实际意义，既要能体现煤矿科技管理手段的进步，又要能体现各级管理人员的素质。
第七条有权参加工程设计、作业规程和安全技术措施审批的人员如下：总工、分管副总、通风区区长（或技术负责人）、施工区队技术副队长（或技术负责人）、施工区队队长、安监部部长（或分管副部长）、调度室主任（或技术负责人）、机电科科长（或分管副科长）、生产技术部部长（或分管副部长）等。
第八条工程设计、作业规程和安全技术措施审批管理职责划分如下所示：1、生产技术部主要负责工程设计、工程概况、施工工艺、施工方法、水文、地质等方面的审批；2、机电科主要负责供排水、安装、拆除方式方法，设备选型计算，供电容量和供电安全等方面的审批；3、安监部主要负责审批工程设计、作业规程和安全技术措施的安全管理内容是否符合安全法律、法规和公司及矿的有关安全管理制度要求，是否满足工程施工安全等方面的审批；4、调度室主要负责施工安排，协调安全监测监控设备的种类、数量和位置、信号电缆和电源电缆的敷设、控制区域等方面的审批；5、通风区负责通风系统是否合理、通风设施构筑及风量计算是否符合要求、风机选型、消防洒水系统、瓦斯管理、煤尘管理、防灭火、爆破等方面的审批。
第九条工程设计、作业规程或安全技术措施在执行中，因地质条件变化、主要机电设备设施使用情况发生变化或工程移交其他单位时，施工单位要及时修改或补充设计和措施。
修改或补充的设计和措施同样按审批程序进行审批。
第一章设计审批第十条严格执行《煤矿安全规程》、《煤炭工业矿井设计规范》《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》及国家安全生产的相关法律、法规。
第十一条开拓延深和一般技术改造，由矿井提出申请，经公司批准后，由矿井按设计管理程序委托有资质的设计单位进行设计。
第十二条采区设计由矿井总工程师组织矿井设计人员进行设计，经公司批准后实施。
第十三条工作面设计，由矿井副总工程师组织矿井设计人员进行设计，经矿井总工程师批准后实施。
第十四条防治煤与瓦斯突出设计及简单的单位工程施工图设计，由各矿井自行设计，经矿总工程师批准后实施。
第二章作业规程的编制、审批、贯彻第十五条作业规程要严格按照《煤矿安全规程》、《操作规程》、《安全质量标准化标准及考核评级办法》（试行）以及有关法律、法规、规范、制度及有关规定进行编制。
第十六条由总工程师主持作业规程的会审工作，会审意见统一签署，会审人员统一签字日期。
会审完毕的作业规程由总工程师签字后方可实施，出差期间可由矿长指定分管矿领导代总工程师签字，总工程师返回工作岗位后2 天内应补签。
第十七条每项工程开工前20 天由矿下达编制作业规程通知给编制单位，相关单位必须在开工前20 天向编制单位提供编制作业规程的有关技术资料，编制单位在编制好作业规程后首先由编制单位负责人内审，内审修改完毕，施工单位必须在开工前10 天向生产技术部、安监部、通风区、调度室、机电科、副总等各提供1 份作业规程进行审阅，生产技术部在开工前6 天组织会审，编制单位应根据审批意见重新修订完善，编制单位将审批完毕后的规程复印件送交相关单位和部室备案。
当遇矿临时安排工程等情况时，时间不受此规定限制，但仍要按此流程运作。
第十八条以下工程施工或作业必须编制施工作业规程：1、采煤工作面回采作业；2、采煤工作面及单项大型机电设备（设施）的安装；3、井巷掘进（长度超过100m ）；4、大型硐室的施工等。
第十九条出现下列情况之一时须重新编制作业规程：1、地质条件和围岩有较大变化；2、改变了原巷道规格和支护形式；3、改变了原施工工艺或主要工序安排；4、原作业规程与现场情况不符合失去了可操作性。
第二十条编制作业规程要按以下规定统一格式和要求。
1、作业规程中要有按比例绘制的巷道布置图（1：2000 或1：5000 ），图中标明构造及相关巷道，要有工作面支护图（平面图1:100 ，剖面图1:500 或1:1000 ），巷道断面图（1:50 ），综合柱状图（1：200 ），炮采、炮掘工作面还要有按比例绘制的炮眼布置三视图（1:30 或1:50 ）和爆破说明书，掘进工作面要有巷道预想剖面图（1：500 或1:1000 ）、工作面设备布置图和供电系统图（图中标注设备位置、名称和有关技术参数），以及运输系统图、避灾路线图、通风系统图、安全监控布置图、防尘系统图、供排水系统图等。
炮采、炮掘工作面作业规程都要编制正规循环图表和经济技术指标表；2、采、掘工作面作业规程编制以地质说明书为依据，并要简要摘录，对说明书中提到的特殊水文地质情况，要有针对性措施；3、掘进工作面利用绞车做主要运输或回采工作面利用绞车做辅助运输的，必须对选用的钢丝绳规格进行校验说明；4、编制规程和措施绘图要使用标准图例，绘图一律使用电脑绘制；5、作业规程形式要统一，内容遵照《掘进（开拓）作业规程编制模板》（附件2）和《采煤作业规程编制模板》（附件3）要求编制。
第二十一条如遇特殊情况，应及时编制单项安全技术措施或补充措施，并按照作业规程的审批程序进行审批。
第二十二条所有作业规程必须由施工单位技术负责人组织所有参与施工的职工学习并进行考试，学习作业规程后进行签字，签字名单底稿要妥善存留，不参加学习或考试不及格人员不得安排工作，因故未能参加学习或考试的职工，必须补学和补考并签字。
第二十三条作业规程内容中章节字体采用3 号黑体字，其他字体均采用4 号宋体，单倍行距。
第三章安全技术措施的编制、会审、贯彻第二十四条严格按照《煤矿安全规程》、《操作规程》、《安全质量标准化标准及考核评级办法》（试行）以及有关法律、法规、规范、制度及有关规定进行编制第二十五条由分管副总或分管副总委托生产技术部分管负责人主持安全技术措施的审批工作，会审意见统一签署，会审人员统一签字日期。
会审完毕的安全技术措施由总工程师签字后方可实施，出差期间可由矿长指定分管矿领导代总工程师签字，总工程师返回工作岗位后2 天内应补签。
第二十六条每项工程开工前10 天由矿下达编制安全技术措施通知给编制单位，相关单位必须在开工前10 天向编制单位提供编制安全技术措施的有关技术资料，编制单位必须在开工前8 天向生产技术部、安监部、通风区、调度室、机电科、副总等各提供1 份安全技术措施进行审阅，生产技术部在开工前6 天组织审批，编制单位应根据审批意见重新修订完善，将审批完毕后的措施复印件送交相关单位和部室备案。
当遇矿临时安排工程等情况时，时间不受此规定限制，但仍要按此流程运作。
第二十七条以下工程施工或作业必须编制施工安全技术措施：1、炮采工作面的安装、初放、回撤；2、综采工作面的收尾、拆除；3、简易车场的施工；4、局部巷道的施工（长度小于或等于100m ）；5、小型硐室的施工；6、采煤工作面过断层、破碎带、过老巷、处理冒顶、片帮；7、巷道贯通、过断层（落差大于1.5 m ）、通过复杂地质带、穿越老巷、施工临时水仓、施工绞车窝、巷道修复；8、机电运输设备及其辅助设施（材料）安装、回撤；9、井下使用易燃、易爆物质及使用能够产生引发易燃、易爆物品燃烧、爆炸热能的设备；10 、井下进行电焊、气焊、喷灯焊及使用射钉枪、电锤作业；11、井下进行探放水工程施工及作业；12、通风系统调整；13 、串联通风；14、井下有计划大面积停电后恢复供电；15、给井下提供供电、排水、提升、运输、压风的大型设备检修；16、井下抢险救灾演习；17 、试验新技术、新工艺、新设备、新材料；18、井下其他需要编制安全技术措施的施工或作业。
第二十八条如施工情况发生变化，应及时编制单项安全技术措施或补充措施，并按照审批程序进行审批。
第二十九条所有施工安全技术措施必须由施工单位技术负责人组织所有参与施工的职工学习并进行考试，学习措施后进行签字，签字名单底稿要妥善存留，不参加学习或考试不及格人员不得安排工作，因故未能参加学习或考试的职工，必须补学和补考并签字。
第三十条编制的安全技术措施必须语言简洁，有预见性、针对性和可行性，编写内容符合实际情况，与工程设计文件的规定保持一致，能够指导生产和保证施工安全。
安全技术措施内容中章节字体采用3 号黑体字，其他字体均采用4 号宋体，单倍行距。
第四章奖罚第三十一条参加工程设计、作业规程和安全技术措施审批的人员（包括施工单位主要负责人，技术负责人）必须亲自签字，不得他人代签，否则一次罚相关责任人100－500 元。
工程设计、作业规程和安全技术措施按照谁签字谁负责的原则，一旦由于审批不严密而导致事故，将追究有关人员的责任并给予相应处罚。
第三十二条工程设计、作业规程和安全技术措施中出现标点符号错用、错别字、语句不通顺、图表不清晰、不齐全、不符合有关法律法规等错误的，每处罚编制人50 元。
第三十三条矿总工程师负责对作业规程会审、审批，并每月组织对采掘工作面作业规程复查和修订一次，否则，对矿总工程师罚款1000 元。
第三十四条无作业规程、安全技术措施开工作业的，每处对矿长罚款5000 元，对生产副矿长、安全副矿长、施工区队长各罚款2000 元。