一、当前教育培训工作存在的问题近年来，各级地税机
关加大了教育培训和在岗学习力度，干部队伍整体素质不断
提高，地税形象进一步改善，地税工作越来越得到了社会的
认可。

但随着经济社会的跨越发展、税收任务的快速加重、
信息化技术的日新月异、法制制度的逐步健全，地税干部队
伍整体素质不能满足税收工作要求的问题十分突出，教育培
训工作仍显不足。

（一）少数领导对教育培训认识不足
一部分领导干部的思想中，学习教育培训工作依然是“说起来
重要，干起来次要，忙起来不要”，对教育培训工作的先导性、基础性、全局性的认识不足，有的单位对教育培训工作重视不够，人力和财力投入不多，不能保证教育培训活动的质量
和效果。

（二）人员素质参差不齐以吐鲁番地区地税系统为例，从文化层次看，80 、90 年代参加工作的干部，多数是高中、
中专毕业直接招干的干部。

从人员年龄结构看，
年龄在 40 岁及以下的94 人，占 40.7% ，40 岁以上的137 ，
占59.3% ，年龄呈现中老年化。

由于大部分干部最初参加工
作时，仅仅通过短期培训后就直接到工作岗位，没有经过系
统的专业化创新培训，面对新形势难以接受新的税收知识，
不能较好的运用信息化技术，仍沉湎于老的税收征管手段和
方法，在新的征管模式面前显得有点束手无策。

（三）部分
干部学习主动性不强部分干部对工作除了被动应付外，
对新形势下税收工作的巨大变化没有深入的思考和探究，工
作上进心和进取精神不足，不能潜心学习和刻苦钻研业务。

有的在工作学习上得过且过，甚至错误的认为不学习，工作
一样干，工资一样拿，工作的紧迫感、危机感不强，没有真
正认识到学习的重要性，更没有树立起主动学习、终身学习
的理念。

（四）教育培训师资力量不足当前，我们的兼职教师队伍虽有丰富的实践经验，但多数是理论水平和教学
经验不足，聘用的教师理论水平和教学水平较高，但缺乏丰
富的实践经验，兼职教师力量不足，严重影响了在岗培训工
作的顺利开展。

（五）教育培训机制不健全督查考评机制落实不到位。

不少单位对培训结果通常发个通报了事，没
有深入分析产生问题的原因，更不能提出好的整改措施。

奖
惩应用机制不健全。

当前，我们对教育培训工作奖励得不够，
处罚得更少，且奖励方式单一，很难起到激励先进，鞭策后
进的目的，不能充分调动干部自觉学习的积极性。

二、对提
高干部教育培训实效的思考上述问题成为制约地税事
业发展的瓶颈，许多干部理论知识跟不上事业发展、业务技
能达不到岗位需求、自身素质不适应工作。

在这种情况下，
要想使税收工作实现有效突破，必须靠教育培训提升队伍素
质，增添发展动力。

（一）加强领导，确保教育培训的经常
性要把教育培训作为战略性、基础性工程列入重要日
程，与税收其他工作同步考虑，切实加强领导，“一把手”要亲自抓，班子要经常议，主管领导要负好责。

树立“人才培养，
教育为本”的观念，大力实施“科教兴税、人才强税”战略工程，坚持以税收工作为中心，把握正确的干部教育培训工作方
向，进一步加大培训经费投入，加强经费管理，提高资金使
用效益。

扎实抓好各类培训计划、培训项目的落实。

各级领
导干部要率先垂范、加强学习，积极推进教育培训工作的开
展。

要把创建学习型机关作为提高干部素质，加强能力建设
的重大战略举措，采取有效措施，引导全体干部树立终身学
习、不断进取的理念，实现“工作学习化，学习工作化”，推广团队学习模式，形成知识共享、勇于创新的氛围和机制，不断推进学习型机关建设。

（二）突出重点，增强教育培训
的针对性要在牢固树立全员培训理念，在不断扩大教育培训
范围和覆盖面的基础上，突出培训重点，切实增强教育
培训的针对性。

1、在培训层次上要突出重点。

一要突出抓
好领导干部的培训。

始终把各级领导干部的教育培训作为重
中之重，不断提高领导干部分析形势、把握大局、宏观决策
的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治
工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变能力；二要重点加强
专业骨干人员的培训。

加快人才库建设，不断加大高端人才
培养，如博士、硕士，同时，也要加大对既懂管理又精通业
务的复合型人才培养力度，鼓励税务干部参加会计从业资格
师、初级会计师、中级会计师、高级会计师、注册会计
师、注册税务师、注册纳税筹划师、综合司法等资格的考试，
并适时举办一些考试辅导班增加考试过关率，逐步建立起一
支专业齐全、素质优良、结构合理的梯次骨干人才队伍；三
要全面开展基层干部培训。

以提高执法水平、管理水平和岗
位操作能力为重点，充分考虑干部的年龄结构和岗位需求，
加大税收征管一线人员的在岗培训力度。

2、在培训内容上要突出重点。

一是抓好业务知识培训。

结合当前广大干
部税收理论知识水平不高，财务知识匮乏的现状，科学制定
中、长期培训计划，对广大干部进行经济管理知识、税收业
务知识和财务会计知识的系统培训，着力提升广大干部的税
收理论水平；二是抓好岗位技能培训。

加强对办税服务厅人
员纳税申报审核、综合纳税服务、发票管理等知识的培训。

加强对税收管理员税源管理方法、征管工作流程、纳税评估
方法、税收经济分析、税款核定等内容的培训。

加强对税务
稽查人员税收政策法规、财务会计知识、查账技巧等内容的
培训；三是抓好少数民族干部汉语学习培训。

积极营造少数
民族干部学习汉语的氛围，培训少数民族干部在税收征管工
作中常用的汉语知识，重点培养少数民族干部对汉语的听、
说、读、写能力。

（三）活化形式，提高教育培训的实效性
要改进教育培训方法和手段，大力推广研究式、互动式
教学，广泛运用案例式教学，把税收工作中的真实事例加以
典型化，通过独立研究和相互讨论，提高税务干部分析解决
问题的能力。

1、采取“走出去、请进来”的方式开展培训。

一方面，借助区局调训，积极选派人员参加，组织干部职工
到兄弟单位、先进单位学经验、找差距、思发展，另一方面，要通过邀请专家教授和有关部门领导为干部职工做专题辅导报告、召开座谈会等形式，面对面交流，疏导解决实际工
作中的疑问。

2、充分利用网络税校开展教育培训。

积
极倡导广大干部利用已建成的网校平台学习总局、省局以及
地区局制作的视频资料、多媒体课件，实现优质资源共享，
及时掌握最新的政策法规和业务知识。

同时，干部职工也可
根据需要，选学相关课程，提高自身的综合素质和业务技能，
达到学习知识、指导实践、推动工作的目的。

3、继续深入开展
岗位练兵比武活动。

以提高广大干部岗位技能为抓
手，大力开展“以老带新，以新促老”、“一帮一，结对子”等形式的在岗练兵活动。

紧密参照办税服务厅岗、税收管理岗、税务稽查岗、机关行政综合管理岗等岗位特点和工作职责，
科学设置练兵比武项目，以评选“征管能手”、“稽查能手”、“每周一星”、“每月一星”等形式，定期组织岗位技能比武竞赛活
动。

4、充分发挥好全员考试的激励和杠杆作用，以考促学，
以考促训，以考促管，以考促用，创建学习型组织，打造高
素质干部队伍。

（四）健全机制，促进教育培训的规
范性完善机制，科学管理是保证干部教育培训工作顺利推
进保障。

要建立健全一套教育培训保障制度，抓好落实，
使干部教育培训工作更加科学规范、富有成效。

1、完
善教育培训激励和约束机制。

把干部参加教育培训情况与干
部的上岗、考核、提拔、任用结合起来。

通过对学习优秀并
在工作中表现突出的同志给予表彰、奖励，对未按规定参加
教育培训或者未达到教育培训要求的、考试不及格的进行通
报、处罚，充分调动干部自觉学习的积极性，逐步实现由“要我学”到“我要学”的转变。

2、完善干部在职学习奖励办
法。

结合行业特点和工作实际，科学制定获取各类专业资格
人员和晋升学历人员的奖励标准，并有计划地组织干部职工
参加各类专业资格考试和学历教育，鼓励广大干部立足岗位
研究税收工作，发表学术论文。

3、完善教育培训工作
考评制度。

对各级税务机关，重点考评落实培训计划、制度
和任务的情况，培训组织实施及效果情况等，对干部职工考
评时要将全员考试的成绩作为重要标准，并把考核结果作为
奖金发放的重要依据。

4、完善兼职教师选拔管理机制。

科学制定兼职教师人才库管理办法，明确兼职教师的选拔、
管理、培养等事项。

定期选拔业务能力强，税收及相关理论
基础扎实，专业知识精通，实践经验丰富；语言表达能力强，培训教学效果好，教学方法适合成人特点。