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暴露出来的问题：
（1）《食品卫生法》对食品监管部门 的分工较为笼统。
（2）对违反相关法律法规的惩处力度 不够，难以起到法律的威慑作用。
（3）妨碍我国对外经济贸易事业的顺 利发展。
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主要内容：
《食品安全法》共十章104条，具体 对:食品安全风险监测和评估、食品安全 标准、食品生产经营、食品检验、食品 进出口、食品安全事故处置、监督管理、 法律责任等内容进行了规定。
• 《中华人民共和国动物防疫法》（2008年1月1日） 第二十五条 禁止屠宰、经营、运输下列动物和生 产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：
• （一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的； • （二）疫区内易感染的； • （三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的； • （四）染疫或者疑似染疫的； • （五）病死或者死因不明的； • （六）其他不符合国务院兽医主管部门有关动物防
• 《食品安全法》（２００９年６月１ ）第 二十八条第五、第六款规定 禁止生产经营 下列食品 ：
• （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、 兽、水产动物肉类及其制品；
• （六）未经动物卫生监督机构检疫或者检 疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验 不合格的肉类制品；
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销售、运输病死猪肉案
• 第八十五条 违反本法规定，有下列情形 之一的
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产品质量法
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“三聚氰胺事件”回顾
2008年9月11日，上海《东方早报》 上刊发了一篇名为《甘肃14名婴儿 疑喝“三鹿”奶粉致肾病》的报道。 该文直接引爆了三鹿集团的质量和信 誉危机，成为其最终破产的导火索。 面对各方媒体和舆论的指责，从最开 始的拒不承认，到有关部门介入调查， 三鹿集团最终承认其产品中含有三聚 氰胺，其奶粉被认定为多例婴幼儿泌 尿系统结石病例的主要原因。三鹿集 团被执行停业整顿，不得不被迫召回 问题奶粉。由于召回奶粉总量过多， 涉及退赔金额过大，三鹿的资金链早 巳无法支撑，再加上相关银行不仅不 予放贷，而且要求收回之前的贷款。 到此，这家有着近半个世纪悠久历史、 奶粉产销量连续十五年位居全国第一、 年销售收入达100.16亿元的全国知 名企业被迫并购重组，公司原董事长 兼总经理田文华被刑事拘留。
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法律责任 ：
• 1. 对特定人员从事食品生产经营、食品检验 的资格进行限制。
• 2. 《食品安全法》规定了生产不符合食品安 全标准的食品或者销售明知是不符合食品安 全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外， 还可以向生产者或者销售者要求支付价款十 倍的赔偿金。
• 3. 违反《食品安全法》的规定，应当承担民 事赔偿责任和缴纳罚款、罚金。其财产不足 以同时支付时，先承担民事赔偿责任。
专案组民警共发现41户有 掺入三聚氰胺的重大嫌疑， 并于9月12日凌晨进行了 清查，现场查获了一批疑 似三聚氰胺的物品。
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奶粉生产环节：
• 对于一个拥有国家知名品 牌、免检产品美誉的企业， 在生产关系人体生命健康的产品时，有义务保 证产品的健康无害。但由于种种原因，三鹿并 没有对奶源进行严格全面的检查，致使奶源出 现了质量问题。从相关部门调查中可以知道， 三鹿企业本身也有能力检测出三聚氰胺，只是 由于体制的不健全和执行的不严格，才导致其 所生产的产品中含有三可编辑聚课件氰胺。
销售、运输病死猪肉案
• 县食品安全委员会接报后立即组织县农委、 县卫生局、县商务局、县畜牧局等部门赶 赴现场，对叶某违法事实进行了认定
• 并由县动物卫生监督所根据《中华人民共 和国动物防疫法》予以没收所有病死猪肉 及其产品，并作无害化处理和处以16000元 罚款的行政处罚
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销售、运输病死猪肉案
销售、运输病死猪肉案
• 某县动物卫生监督所接到该县鸦滩派出所 电话通报，叶某轻型货车上装有疑似病死 猪肉及其产品，准备送到怀宁县石牌镇陈 某家出售。
• 该县动物卫生监督所立即赶往现场进行勘 验和询问，车上装有47头病死猪肉和8编织 袋内脏及头蹄，共计1615公斤，均无检疫 合格验讫印章。
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• 由有关主管部门按照各自职责分工；没收 违法所得、违法生产经营的食品和用于违 法生产经营的工具、设备、原料等物品； 违法生产经营的食品货值金额不足一万元 的，并处二千元以上五万元以下罚款；货 值金额一万元以上的，并处货值金额五倍 以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许 可证：
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销售、运输病死猪肉案
企业在产品质量安全方面的道德责任
• 1.企业不生产、不销售不安全的、不合格的产品，这是 企业道德责任的底线
• 2.企业要让消费者知道自己处于一定的风险之下，绝对 安全的产品是不存的
• 3.企业还要告诉消费者，让消费者知道产品使用风险的 性质和来源
• 4.企业还要告诉消费者风险是可以减少和避免的
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导读及案例分析
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• 外国人喝牛奶结实了 • 中国人喝牛奶结石了
• 日本人一杯奶振兴了一个民族 • 中国人一杯奶震憾了一个阳市有171位 婴儿出现了因食用劣质奶粉造成的严重营养不 良综合症，受害婴儿几乎都是“大头娃娃”： 头大身子小，身体虚弱，反应迟钝，有的甚至 出现皮肤溃烂，内脏肿大……在这些受害婴儿 中死亡13人，病死率高达7.6%。 2005年3月， 我省株洲市也出现类似事件：一名女童因食用 “正蒙牌”劣质奶粉而导致重度营养不良。随 后全国其他许多地方相继出现大头娃娃……
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1.关于产品质量安全的几个理论问题
• （一）合理安全问题
• （二）安全评估
• （三）产品赔偿责任
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原材料环节：
• 三鹿集团原奶的来源主要有四种途径，
–一、牧场模式，即集中饲养百头以上奶牛统一采奶运送； –二、奶牛养殖小区模式，就是由小区业主提供场地，奶农
在小区内各自喂养自己的奶牛，由小区统一采奶配送； –三、挤奶厅模式，散养奶牛，到挤奶厅统一采奶运送； –四、以上三种方式交叉。
疫规定的。
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销售、运输病死猪肉案
• 第七十六条 违反本法第二十五条规定， 屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、 加工、贮藏、运输动物产品的，由动物卫 生监督机构责令改正、采取补救措施，没 收违法所得和动物、动物产品，并处同类 检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以 上五倍以下罚款；其中依法应当检疫而未 检疫的，依照本法第七十八条的规定处罚。