关于2013年度安全生产年度执法工作计划的请示区政府：为落实行政执法责任，促进我区安全生产执法监察工作，根据国家安全生产监督管理总局第24号令《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》及《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法…2010‟183号）等相关规定要求，制定了2013年度安全生产执法工作计划。
当否，请批示。
二〇一三年二月二十日****区安全生产监督管理局2013年度安全生产执法工作计划为进一步增强安全生产监管工作的针对性和前瞻性，正确履行安全生产监管职责，规范监管执法行为，提高监管执法效能，防范和减少生产安全事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》（国家主席第70号令），《安全生产违法行为行政处罚办法》（总局第15号令），国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（总局第24号令）及《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法…2010‟183号）的规定，结合区安监局法定职责、监管权限、区安全生产监察大队执法人员数量、生产经营单位状况、技术装备，经费保障及机动执法等实际，制定本计划。
一、指导思想坚持以党的十八大精神为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展理念，认真贯彻落实中共****区委、****区人民政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（*发[2010]5号），按照“发展发展在发展、实干实干再实干”的工作要求，深入开展“安全生产基层基础提升年”活动，强化安全生产主体责任，深化隐患排查，突出重点行业领域专项整治，全面推进安全生产各项工作，确保全区安全生产形势持续稳定。
二、工作目标通过安全生产执法工作计划的实施，对直接监管的重点行业（领域）的生产经营单位检查覆盖率达到100%，安全隐患整改复查率达到100%，重大危险源监控率达到100%，非法违法行为查处率达到100%，进一步促进生产经营单位的安全生产主体责任落实，杜绝较大以上事故和影响恶劣的事故，减少一般事故和事故总量，确保安全生产形势持续稳定，全区各类事故控制指标持续保持下降。
三、主要任务（一）、按照“发展发展在发展、实干实干再实干”的工作要求，深入开展“安全生产基层基础提升年”活动，强化政府和企业主体责任，夯实工作责任，深化排查整治，全面巩固、提升安全生产执法工作水平，确保事故起数和死亡人数持续下降，圆满完成市政府下达的各项控制指标。
（二）、进一步加强自身建设1、各监察科室要独立开展执法检查工作，明确各自职责分工，科室负责人对本科室执法检查工作负全面责任，科室其他成员要认真履行职责，贯彻落实管理制度。
2、进一步规范执法行为，确保执法人员到位率100%，持证率达到100%，执行公务必须两人以上，并且亮证执法。
3、加强正规化建设，做到执法人员执行公务时要统一着装。
不断提高执法装备现代化水平。
4、加强行风廉政建设，确保无违法违纪行为或案件。
四、年度工作日安排（一）、行政执法人员数量测算目前，****区安全生产监察大队实际在册的行政执法人员共17人，根据国家《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》关于“县级纳入计算行政执法人员数量的比例不得低于在册人数的80%”的规定，实际纳入计算的行政执法人员为14人（约占实际在册人数的82%）。
（二）、工作日测算2013年全年度总法定工作日为3500日，执法检查工作日约为1032日，约占总法定工作日的29％；其他执法工作日为1978日，约占总法定工作日的57%；非执法工作日约为490日，占总法定工作日的14％。
1、总法定工作日：总法定工作日=法定工作日（250）×本机关行政执法人员总数（14人）=3500（个）。
2、行政执法检查工作按照法定职责，依照国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（总局第24号令）第八条规定，对直接监管的生产经营单位开展执法检查活动。
3、其他执法工作⑴、生产安全事故调查和处理。
⑵、安全生产举报查处。
⑶、区政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动。
⑷、开展机动执法。
⑸、有关报告、制度、安全措施的备案。
⑹、听证、行政复议、行政应诉。
⑺、上级安全监管机关安排的其他工作任务。
4、非执法工作⑴、学习、培训、考核、会议。
⑵、检查指导下级安全执法机关工作。
⑶、执法检查人员病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假。
⑷、参加党群活动。
⑸、安全生产宣传教育。
⑹、机关值班。
五、执法检查频次及执法任务划分根据《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法…2010‟183号）规定，结合我区安全生产现状及我局实际，对执法检查频次数量及执法任务划分如下。
（一）、执法检查频次及数量区安全生产监察大队全年度执法检查约*家次,每个监察科室每个工作日平均执法检查企业*家次。
1、非煤矿山企业*家，按每半年度执法检查*次，全年度共检查*次，按期复查*次，合计*家次。
2、建陶企业*家，按每年度执法检查*次，全年度共检查*次，按期复查*次，合计*家次。
3、烟花爆竹批发经营企业*家，按每半年度执法检查*次，全年度共检查*次，按期复查*次，合计*家次。
4、危化品企业(除加油站外)*家，按每半年度执法检查*次，全年度共检查**次，按期复查*次，合计*家次。
5、加油站企业*家，按每年度执法检查*次，全年度共检查*次，按期复查*次，合计*家次。
6、一般行业企业（除建陶企业外）*家，按每年度至少执法检查*次并按期复查。
其中重点行业每半年至少执法检查1次并按期复查，全年度执法检查及复查合计不少于*家次。
7、根据企业生产状况开展机动执法，结合区政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产检查等，区安监局统一调度各监察科室参与开展执法检查并按期复查合计不少于*家次。
六、计划内执法检查内容开展日常执法检查时，按照企业数量、行业分布、地区分布、经济类型、生产规模分类、危险因素分类等编制检查方案。
方案主要内容包括企业安全生产条件、安全标准、设备设施、劳动防护用品及作业场所职业危害情况，重大危险源监控情况，安全生产专项整治情况等方面。
根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（总局第24号令）第八条规定，对生产经营单位要重点监督检查19项内容：1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；2、作业场所职业危害防治的情况；3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；15、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；17、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；18、按照规定报告生产安全事故的情况；19、依法应当监督检查的其他情况。
七、工作措施（一）、加强领导，落实行政执法分级负责制。
根据工作分工，严格落实分层分级负责制度。
执法人员要认真学习安全生产法律法规和国家安监总局15号令、24号令等规定，制定检查方案，确保年度执法工作计划的顺利实施。
（二）、精心组织，认真执行计划任务。
严格按照年度计划细化分解执法任务，要按照到期复查企业优先的原则，制定月计划、周计划。
执法人员在进行检查前，应当明确检查的项目、内容、方式和标准，准备必要的检查仪器；必要时，会同有关部门联合组织对生产经营单位开展检查。
（三）、突出重点领域和重大节日的执法检查。
对重点领域，尤其是危险化学品企业、烟花爆竹企业和非煤矿山，要重点进行检查，聘请相关专家参与检查，发挥专家的技术支撑，确保重点领域安全生产形势稳定持续发展。
重大节日要加强检查力度，提高执法警惕性，确保重要时期的安全稳定。
（四）、规范执法程序，严格执法标准，确保检查覆盖面，提高执法检查数量的同时，确保执法检查质量。
对发现的安全隐患认真监督相关生产经营单位整改，进一步督促落实安全生产主体责任。
依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为，加大行政处罚力度。
（五）、密切配合，确保执法检查工作取得实效。
认真履行各自职责、相互配合，积极提高服务质量，强化日常执法、重点执法、跟踪执法及联合执法，及时纠正查出非法违法、违规违章行为。
附：****区安全生产监察大队监察科室2013年执法检查计划表。