中国新技术新产品2017 NO.02（下）技 术 经 济 与 管 理无脚本演练因演练时间、地点、内容等都无事先通知，很大程度上模拟了应急现场。

无脚本演练更加着重于应急演练事后的总结处理及问题的整改，能够达到改进和完善应急机制、提高人员的协调能力和应急水平的目的。

进一步深化应急管理需要改善以往实践中前期准备用时多、演练设定事件单一、动用人力物力过多的局限性。

要求供电企业根据已有对自然灾害和应急预案演练的经验形成系统的管理模式，以无脚本应急演练为主实战演练为辅，满足科学有效且适用性强的要求，同时不断推演各级、各项预案以保证在经验总结中不断完善，各级各部门协同能力得到提高，应急人员充分得到锻炼，达到技能水平提高的目的，更好地保障电力安全。

1.无脚本应急演练的目标及现状1.1 无脚本应急演练的组织管理目标依据“实用、实际、实效”原则，充分发挥无脚本演练在协同优势，通过建立完善健全的无脚本演练预案，不断演绎推理、随机组合模拟灾害，确定清晰明确的预案结构、处理流程、部门职能、人员分工等详细要求。

建立常态的工作机制。

通过结合电网管理、安全预警、电网检修等开展桌面演练、专项演练、联合演练等无脚本演练，使各级部门的协同应急水平得到磨合和提高。

1.2 无脚本应急演练现状的问题分析其一，部分企业对无脚本应急演练不够重视，没有详细可行的应急体系、预案等，开展应急演练次数少或根本不开展，应急体系中的漏洞得不到排查，不能及时更正、完善。

因此在事故发生时，无法及时、准确、有效地做出正确的反应，从而对企业造成巨大损失。

其二，企业开展无脚本演练形式化，盲目追求场面大，无法检验应急预案的可操作性，不能保证演练质量。

致使演练趋向于简单化、形式化，达不到实际效果。

其三，一些企业不注重总结评价环节。

很多供电企业都是在应急演练后由在场领导口头点评，或是会议中简单互评，并没有经过参与人员深刻思考，也不具备专业性、针对性的评价。

事后没有严密的书面报告，不具备后续参考的价值。

以至于应急演练起不到锻炼员工应急能力的目的，无法在以后的演练中作为参考改进完善方案。

2.无脚本演练的实施2.1 准备阶段首先，要组织建立专门的无脚本演练的机构，确立各部门的责任和分工。

由专人负责领导指挥。

严格把控课题演练、演练内容、演练方式以及落实等环节。

要求做好保密工作，保证在无脚本的情况下应急演练能顺利进行。

保证各单位各部门的联合协作，真实演练场景，真实暴露出演练中存在的问题、反映出实际的应急水平。

然后，要明确细化演练目标。

这个过程实质上确认了演练任务、细化分解了目标、并明确了要达到的效果。

通过明确演练目标为任务分解提供指导原则，为任务结束后的评估提供了评分依据。

检验机制、完善体系，检查可行性，以及材料是否满足条件，应急人员操作是否符合规范、应急行动是否及时有效等都为演练目标。

接着，应详细制定无脚本演练计划。

依照实战性、全面性、可操作性这3个基本要求，以及结合各单位安全隐患档案等制定无脚本演练计划并下发各部。

同时，开展演练培训。

企业应开展各种教育培训，或利用培训机构加大宣传力度，普及应急教育，掌握应急体系，排查安全隐患，学习安全和自救知识，明确演练要求，在专业性技术性上加大培训力度。

同时也要保证培训的可行性实用性，避免演练和实战中因知识技能储备不足造成不必要的损伤。

最后，反复推理演练，确定演练策划和方案，并由安全质量监察部门考核。

演练方案包括演练全过程的课题、标题、时间、形式、组织、流程和人员分工等。

在大的方面上确定规模把控全局。

按轻重缓急将重点事件列表排序，利于各个人员准确有效地完成各项准备工作。

2.2 演练实施阶段演练实施是无脚本演练的核心环节。

从接到通知到奔赴现场抢险救援，从集合到撤离，从核实情况到完成任务并反馈，环环相扣，演练人员不能有一丝懈怠。

在桌面演练启动前，需由主持热介绍背景，给出突发事故的不要描述，由桌面演练设定的方案逐一发放任务包。

参演人员根据要求迅速展开工作。

在接到命令之后，参演单位应急机制开始运转。

依据应急预案流程赶赴事故现场，或到达指定位置。

参演人员需根据任务包中的事故进行任务分析，根据自身掌握的处理流程和专业技能向指挥部报告处理方法。

考评人员同时记录现场人员的反应速度与处理情况。

通过电网调控指挥，参演人员根据处理情况模拟真实事故现场应答，执行电网事故处理程序，保证演练能够顺利进行。

最后，评估小组根据演练流程，针对演练目标，逐一进行安全检查并记录，评估各个环节的工作。

在是否达到预期目标，应急处理是否规范合理及时有效，物资物料、工具、应急通信和指挥系统等后勤供电企业开展无脚本应急演练的思考蔡 维1 蔡暄宁2（1.国网福州供电公司，福建 福州 350004；2.国网厦门供电公司，福建 厦门 361004）摘 要：电力行业是我国社会经济发展的保障，为确保国家经济和社会发展不受限制以及人民生命财产的安全，把其电力安全放在首位是至关重要的。

无脚本演练作为一种切实有效的应急手段，既可以检验应急预案的是否有效实用，还具有易于准备、机动灵活、便于掌控全局等特点。

供电企业积极开展无脚本应急演练，利于公司内外标准、规范、协调、系统的实现对供电系统的应急处理。

关键词：供电企业；无脚本；应急演练；安全中图分类号：F426 文献标识码：ADOI:10.13612/tp.2017.04.071- 113 -中国新技术新产品2017 NO.02（下）技 术 经 济 与 管 理1.节能环保产业概述从20世纪70年代开始，传统资源供求矛盾逐渐加深，这使得很多国家开始重视资源保护。

西方大部分发达国家提出了“节约资源，保护生态环境，提升能源效率的发展模式”。

在此基础上，也就逐渐衍生出了节能环保产业。

经过多年发展，节能环保产业已经具有一定规模。

与欧美等发达国家相比，我国节能环保产业起步相对较晚。

但自从“十五”开始，国家对环保基础设施建设愈来愈重视，并加大了相关投资，为节能环保产业发展创造了广阔的市场空间。

2012年我国正式印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》，为节能环保产业发展指明了方向。

从涉及内容来看，节能环保产业主要包括了环保产业及能源管理产业，涵盖了生态环保、能源节约、污染治理等多个方面。

并且节能环保产业具有以下特征：（1）高技术性。

节能环保产业是典型的知识型产业，具有技术密集型特征。

整个产业发展离不开环境技术与节能技术的支持。

（2）高附加值。

节能环保产业具有较高的附加值，它不仅对其他产业具有一定带动作用，而且有利于我国经济结构调整。

在保护生态环境、节约能源的同时，还能够促进经济与环境平衡发展。

（3）政策性。

节能环保产业与相关法律法规及国家政策具有密切联系，产业发展会受到规制工具驱动。

目前来看，我国节能环保工作主要以政府行为为主，相关企业多以事业单位为主。

在这种情况下，如何科学、合理地制定产业发展政策，将直接关系到节能环保产业未来的发展趋势。

2.节能环保产业相关影响因素分析节能环保产业发展过程中，会受到多方面因素影响。

这些因素之间存在一定联系，会共同作用于节能环保产业，具节能环保产业相关影响因素探究陈 海（赤峰市元宝山区经济和信息化局，内蒙古 赤峰 024076）摘 要：节能环保产业主要是指节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础及装备保障的产业。

在全球经济快速发展的过程中，能源消耗量变得愈来愈大，能源资源与经济发展两者之间的矛盾日益凸显。

在这种背景下，节能环保产业受到了社会各界的广泛关注。

与欧美等发达国家相比，我国节能环保产业起步较晚。

尽管近年来发展较快，但整个体系依然不够成熟，还存在一定问题，并受到了诸多因素影响。

基于此，本文对节能环保产业相关影响因素进行了综合性分析，提出了一系列观点、举措，以供参考。

关键词：节能；环保；经济；生态中图分类号：F127 文献标识码：A保障和通信系统是否符合配置要求等方面着重考察。

2.3 评估总结阶段首先要进行单项演练评估，该评估应由相应演练组织单位实行，该项评估的主要方法是把上场人员与推演指导人相结合，在演练结束之后对演练提出问题并商讨解决方式，并保留评估记录，做出报告。

之后演练单位再针对突出问题实行集中修正，并完成修订；然后需进行督导性评估，该项评估主要是指公司组织的多种针对各项目演练工作的跟踪评定工作，用走访现场、调查问卷等形式了解演练的情况，以便及时根据情况做出判断、做出更好的准备工作，也能及时发现问题并研究解决；最后公司要进行每年两度的综合评估会议，集中分析下属各个部门演练情况，并由相关人员汇报各基层单位演练计划的情况。

参会人员应积极提出问题或疑问，共同分析、解决并完善对应的演练方案。

山东电力集团公司吸取了多年以来的应急演练经验与教训，明确了方案计划，制定了完善的部门职责系统，建立了多种针对演练管理方式的评估，实现了评估系统的有序、有效实施，并因此提高了演练过程的高效性与正确性，提高了相关人员对应急机制适应性，取得了良好的成绩。

2.4 改进方向与对策第一，进一步完善演练制度与演练方案。

当前的无脚本应急预案与推演工作为以后积累了丰富的经验知识，公司应加强对演练人员与演练主持人的考核工作，同时加强专家对演练过程的督促强度，以保证方案演练正确、有序、有效地实行；第二，强化方案演练机制。

邀请外部电力公司参与公司演练，增加演练机构对外界相互联动的经验。

对演练方案进行简易处理，使方案或计划更加易懂、易实施，从而提升相关人员的操作熟练度。

提高无脚本推演与演练的结合程度，增强人员实战能力与应急处理能力；第三，建立演练相关专业专家团队。

努力培养训练熟练掌握演练过程、评估方式与过程的专业化人员，从而促进企业应急演练的良好发展。

某公司制定了多样方案来保证公司能良性进展，包括完善演练制度，加强专业团队等方式，使公司内错误率逐次降低，各机构、基层实现了有序执行，提高了演练的成功率。

结语供电企业开展无脚本应急演练对于企业自身构建和完善应急管理体系有着重要价值，是提高应急能力的必要方法，为紧急事故处理提供了经验和参考价值，利于事半功倍的处理此类突发情况。

为电网的安全运行起到防护作用，保障了国民的生活生产和国家经济社会的发展。

参考文献[1]刘超，朱朝阳，龚波涛.城市电网企业应急能力评估理念、指标及方法研究[J].华东电力，2013（9）：1900-1906.[2]俞卫红.加强供电企业应急管理基础建设的对策[J].电力安全技术，2014（5）：5-7.DOI:10.13612/tp.2017.04.072- 114 -。