北京地铁19号线一期工程土建工程03合同段人员疏散应急预案编制人：审核人：审批人：中国建筑第八工程局有限公司北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段项目经理部2016年5月目录第1章总则 (1)1.1编制目的 (1)1.2编制依据 (2)1.3适用范围 (2)第2章工程概况 (3)2.1积水潭站 (4)2.2积水潭站-北太平庄站区间 (5)第3章风险及危险性分析 (6)3.1风险分析 (4)3.2危险性分析 (4)3.2.1 行业危险性 (4)3.2.2 人员素质 (4)3.2.3 工作环境 (4)3.2.4 施工工序、过程多 (4)3.2.5 施工器材、设备设施安装、维护、使用不当 (4)第4章应急处置基本原则 (5)4.1坚持以人为本的原则。

(5)4.2坚持预防为主 (5)4.3坚持群众广泛参与的原则。

(5)第5章组织机构及职责 (6)5.1应急组织体系 (6)5.2指挥机构及职责 (6)5.2.1 应急救援领导小组与职责 (6)5.2.2 应急小组下设机构及职责 (6)第6章监控与预警 (8)6.1危险源监控 (8)6.2预警管理 (8)6.2.1 对施工人员进行安全教育 (8)6.2.2 早期警告 (9)第7章信息联络与报告 (10)第8章风险源预防措施 (11)8.1应急照明 (11)8.2疏散指示标志 (11)8.3应急疏散出口的要求 (11)第9章风险事件处置措施 (12)9.1事故场所疏散方案 (12)9.2正确通报、防止混乱 (12)9.3疏散处理程序 (12)9.4被困人员的疏散 (13)9.5疏散人员注意事项 (13)第10章应急响应 (14)10.1响应分级 (14)10.2响应程序 (14)10.3应急结束 (14)第11章应急保障 (16)11.1通信与信息保障 (16)11.2应急队伍保障 (16)11.3应急物资、装备保障 (16)11.4社会资源保障 (17)第12章事后处置 (19)第13章奖惩 (20)第14章人员疏散应急预案的培训与演练 (21)第1章总则1.1编制目的施工现场人员密集场所发生坍塌、火灾等事故，可能对现场区域外部人群安全构成威胁，而且极易造成二次伤害，为了在发生安全事故时保障人民群众人身安全，减少财产损失，及时疏导事故区域的人员，特制订此专项人员应急疏散预案。

1.2编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》2、《中华人民共和国突发事件应对法》3、《北京市安全生产条例》4、《建设工程安全生产管理条例》5、《建筑施工安全检查标准》6、《建设工程安全生产监督管理条例》7、《国家突发公共事件总体应急预案》8、《北京市突发事件总体应急预案》9、《住房城乡建设部关于引发城市轨道交通建设工程质量事故应急预案管理办法的通知（建质[2014]34号）》10、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）》11、《北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段综合应急预案》1.3适用范围本预案适用于北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段施工现场所发生的各项突发事故时人员的应急疏散工作。

第2章工程概况北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段含一站一区间，即积水潭站、积水潭站～北太平庄站区间。

2.1积水潭站北京地铁19号线积水潭站为地下三层岛式站台车站，通过站厅层换乘通道与已运营的既有2号线积水潭站进行换乘。

主体结构全长约269.7m（包括32.6m轨排井），标准段宽23.3m，盾构井宽28.15m，底板埋深24.06m~25.62m，顶板覆土3.5m，共设2组新风亭、2组活塞风亭、4个出入口、1个商业接驳口、5个安全出口（1个预留）、2个与2号线车站联通的换乘通道。

主体结构采用明挖法施工。

具体概况见【图2.1-1 积水潭站工程概况示意图】。

2.2积水潭站～北太平庄站区间线路南起德胜门西大街与新街口北大街路口处的北京地铁19号线积水潭站，线路出站后上跨内径3m的电力隧道、依次下穿M2线积水潭站～西直门站区间、北二环积水潭桥、北护城河、转河、北三环北太平桥后，到达北太平庄站。

具体概况见【图2.2-1 积水潭站～北太平庄站区间工程概况示意图】。

图2.1-1 积水潭站工程概况示意图图2.2-1 积水潭站～北太平庄站区间工程概况示意图第3章风险及危险性分析3.1风险分析北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段积水潭站位于积水潭桥与新街口六条之间，周围的建筑物及构筑物较多，客流量大、车辆较多、周边环境复杂；当发生自然灾害、重大事故、环境公害、公共卫生以及人为破坏等安全事件，需要紧急疏散施工现场工人和周围人群。

3.2危险性分析3.2.1行业危险性建筑行业属危险性行为，面临高处作业、临时设施多，人员多且流动性大、工序环节复杂等危险，任何环节稍不注意，就会发生危害人员生命的伤亡事故。

3.2.2人员素质建筑行业的从业人员绝大部分来自农村，安全知识缺乏、安全意识淡薄，经过短期安全教育达不到不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害的自我保护素质。

3.2.3工作环境工作环境恶劣。

一年四季酷暑严寒气候无常，给安全施工带来极大困难。

3.2.4施工工序、过程多根据工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高处作业等工程施工。

施工过程稍有不慎，极有可能发生高处坠落、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害等重大事故。

3.2.5施工器材、设备设施安装、维护、使用不当由于施工面积大，露天作业影响，施工器材、设备设施经常有安装不当、维护不到位、使用不正确的现象。

部分安全生产事故多发于设备设施故障及使用。

第4章应急处置基本原则4.1坚持以人为本的原则维护本单位员工的根本利益，保护职工的生命财产安全，是应急工作的出发点和落脚点。

充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少突发公共卫生、安全事件对职工的危害。

4.2坚持预防为主预防与应急相结合的原则。

把应对突发事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善应急工作管理制度，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来。

有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失降到最低程度。

4.3坚持群众广泛参与的原则调动项目部员工各方面的积极性，统一指挥、协调配合、立足自救、反应快捷，形成员工参与与项目部管理有效地结合、企业自救与专业救援相结合的突发事件应对体制，实现应对突发事件的制度化。

1、紧急事故发生后，发现人应立即报警。

一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。

各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。

因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

2、项目部在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业队伍请求救援，并密切配合救援队伍。

组织机构及职责4.4应急组织体系为了加强施工现场紧急情况的疏散工作，建立一套完备的人员疏散管理体系，北京地铁19号线工程土建施工03合同段成立由项目经理、项目总工及组员组成的应急组织机构。

见【图5.1-1 应急组织机构图】图5.1-1 应急组织机构图4.5指挥机构及职责4.5.1应急救援领导小组与职责项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。

总工程师是应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作的配合和事故调查的配合工作。

4.5.2应急小组下设机构及职责1、抢险救助组：组长由项目经理担任，成员由商务经理、项目工程师和项目班子、工程部成员及分包单位负责人组成。

主要职责：组织实施抢险行动方案，组织并协调相关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况，对事故造成的损失进行评估。

2、警戒保卫组：组长由安全总监担任，成员由项目安质部、安保人员组成。

主要职责：负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。

3、后勤保障部：组长由物资部经理担任，成员由材料员、综合办、食堂组成。

主要职责：负责调集抢险器材、设备。

4、医疗救护组：组长由项目卫生所医生组成，成员由卫生所护士、救护车队组成。

主要职责：负责现场伤员的救护等工作。

5、善后处理组：组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。

主要职责：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题，做好其他善后事宜，并恢复生产。

6、通讯联络组：组长由综合办主任担任，成员由办公室成员组成。

主要职责：负责消息的转达，确保与公司和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；发生事故第一时间通知项目应急小组主要成员，负责召集小组成员，对外联络，及时向主管部门汇报；保持通讯联络设施和设备处于良好状态，做好消、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作；负责应急过程的记录、整理、对外联络和事件澄清后的对外发布。

7、事故调查组：组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安全总监、建设单位、监理单位相关主管部门人员，公司相关部门、公司有关技术专家组成。

主要职责：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。

第5章监控与预警5.1危险源监控1、通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式、方法，并提供备用方案，建立信息系统及维护方案，确保应急期间信息畅通。

1)项目部应急疏散成员电话24小时常开。

2)项目部应配备足够数量的联系电话并确保应急期间通信畅通。

3)项目部根据情况及时对通信系统和设备进行保养。

2、应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍，兼职应急队伍的组织与保障方案。

3、应急物资装备保障明确应急需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联络方式等内容。

4、经费保障明确应急专项经费来源，使用范围、数量和监督管理措施，保证应急经费及时到位。

5、其他保障根据本单位应急工作需求，所需要的其他相关的技术保障及后勤保障。

5.2预警管理及时收集各类信息，针对各类事件做到早发现早预警，提前做好预物资准备。

预警行动包括应对突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

主要发布途径由现场人员通过项目部监控室台以电话、短消息及内部有线和无线的通信手段发布进行预警行动。

5.2.1对施工人员进行安全教育目的是帮助施工人员学习各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对人员疏散时的有序性和应变力。