第6讲美国联邦共和政体的确立
【清单串记】
【名师点拨】
1. 美国1787年宪法
2. 邦联制与联邦制
邦联制：无联邦的最高立法、行政机关，其邦联会议的决议须经成员国认可且无法律效力。

邦联也不是国际交往的主体，各成员国仍是有主权的独立国家。

联邦制：联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。

参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力。

3.美国政体中的分权制衡
【认知深化】理解美国1787年宪法的“分权与制衡”
(1)理论基础：吸收了洛克、孟德斯鸠等著名启蒙思想家思想的精华。

(2)相互关系：“分权”是实现“制衡”的前提和基础。

“制衡”是分权的目的和结局。

(3)具体表现：
(4)实施结果：避免了绝对权力的出现和滥用权力现象的发生，给美国带来长期稳定的政治局面，这是美国成为资本主义强国的关键因素。

(5)存在问题：三大权力机关互相扯皮，议而不决、决而不行的现象时有发生；三权分立的原则在政治生活中难以真正贯彻。

(6)本质：分权仅是资产阶级内部的分权，而不是资产阶级与其他阶级的分权。

三权分立是资本主义国家政治制度的共同特点，实质是资产阶级对国家权力的垄断。

典例1.（2020·全国Ⅲ卷·33）美国建国初期，制宪会议的参加者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多，却没有明确规定。

在第一届国会上，麦迪逊提出宪法修正案：除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留。

这一主张
A．赋予各州主权 B．恢复邦联制度
C．体现了分权与制衡原则 D．旨在扩大联邦政府权力
【答案】C
【解析】据材料“新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很
多，却没有明确规定”反映出当时没有形成中央与地方的权力制衡。

而材料“除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留”这明确了中央与地方的权力界定，体现了中央与地方的分权制衡，故选 C项；据材料“各州所保留的权力很多，却没有明确规定”说明限制各州权力，排除 A项；据材料“制宪会议的参加者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少”说明麦迪逊主张加强联邦政府的权力且据所学制宪会议以后美国为联邦制，排除B项；材料“除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留”说明扩大联邦政府的同权力同时，还有规定地方的权力界限，中央与地方分权而治，排除D项。

典例2.（2020·江苏卷·15）美国1787年宪法对最高法院权限的规定笼统，也没有明确它对国会立法的司法审查权。

联邦最高法院第一位首席大法官约翰·杰伊(1789-1795年在任)情愿回纽约去当州长，也不愿意继续留任。

据此判断，当时美国（）
A. 三权制衡机制尚未健全
B. 最高法院未获得各州认可
C. 联邦政府处于无权地位
D. 权力部门间存在尖锐矛盾
【答案】A
【解析】根据材料信息可知，1787年宪法刚颁布时，对司法权的界定并不清晰，以致大法官不愿留任，这说明当时美国的三权制衡机制尚未健全，还有待进一步加强，故A项正确；材料没有体现法院与各州间的关系，排除B项；宪法颁布后，联邦政府的权力得以加强，并不是处于无权的地位，排除C项；材料没有体现各权力部门间的关系，排除D项。

【课时检测】
1.(2020·江淮十校联考)北美十三个殖民地的一个主要特征是政治上难以驾驭,它们各自的民选议会总是与伦敦派来的总督和其他官员不和。

材料揭示了北美( )
A.对英国的封建殖民统治日益不满
B.历史传统奠定联邦制基础
C.各殖民地形成了统一建国的目标
D.拒绝接受英国先进的制度
【答案】B。

【解析】材料信息阐述了北美殖民地自治与英帝国殖民统治权之间的冲突。

英国对北美的殖民统治并非封建性的,因为英国已经是资本主义国家,排除A;材料信息说明各殖民地对英国统治的不满,无法体现十三个殖民地已形成统一建国的目标,C不选,D不符合史实。

材料表明各殖民地具有民主、自治的政治传统,这对以后美国建立国家制度产生深远影响,因此B正确。

2.1787年,美国费城制宪会议上,代表们唇枪舌剑,争论得异常激烈,但在重大原则问题上意见几乎完全一致。

代表们争议最少的问题可能是( )
A.美国实行君主制还是共和制
B.国会实行一院制还是两院制
C.行政官由人民还是议会选举
D.黑人奴隶是否纳入征税范围
【答案】A。

【解析】由材料“在重大原则问题上意见几乎完全一致”可知美国实行共和政体争议最小,故A正确;材料强调争议最少的问题,故B、C、D错误。

3.钱穆在《中国历代政治得失·序》中说:“中央政府只从州政府的权力中拿走了若干明确列举的权力,州政府则保留着中央政府拿走的权力之外的所有权力。

”这表明美国 ( )
A.地方权力大于中央权力
B.实行分权制衡原则
C.中央与地方的矛盾尖锐
D.中央不能控制地方
【答案】B。

【解析】结合所学知识,1787年宪法规定美国是一个联邦制国家,联邦权力高于各州权力,各州有一定的自治权,这体现了分权制衡原则,答案选B。

A和C违背了史实。

美国实行联邦制,联邦政府和地方分权,D说法错误。

4.(2019·内江模拟)1820年,美国民主派领袖杰斐逊说:“就我所知,社会最高权力的最可靠掌管人只能是人民自己,美国总统制为君主制的‘新版’。

”这一认识形成的主要因素是( )
A.美国总统制共和制是虚,君主专制是实
B.由“邦联”到“联邦”,中央权力削弱
C.美国实行间接民主制,总统是国家权力核心
D.美国实行直接民主制,总统只是国家的象征
【答案】C。

【解析】材料说明美国总统制具有君主制的特征,即总统权力很大,故选C;根据所学知识可知,1787年宪法规定美国实行总统共和制,总统为国家元首,掌握最高行政权,排除A;美国体
制由“邦联”到“联邦”,中央权力得到加强,排除B;美国实行的是间接民主,总统掌握最高行政权,排除D。

5.(2019·肇庆模拟)美国总统特朗普上台后签署的“禁穆令”(暂停中东部分国家移民入境)被联邦法院裁定为违宪,予以终止。

这反映出美国 ( )
A.行政权力服从于司法权
B.总统权力受到国会制约
C.宪法是国家的根本大法
D.联邦法院享有特殊地位
【答案】D。

【解析】美国实行三权分立体制,不会出现行政权力服从于司法权的现象,故A错误;材料反映的是联邦法院宣布总统法令违宪,没有涉及国会制约总统权力,故B错误;材料反映的是总统与联邦法院权力关系,不能体现宪法是国家的根本大法,故C错误;从材料中联邦法院可终止总统法令,可知在美国政治体制下联邦法院可以制约总统权力,故D正确。

6.托克维尔在《论美国的民主》一书中写道:“美国不仅是一个共和国,而且是一个联邦。

但是在美国,国家权威在某些方面甚至比当时欧洲一些君主专制大国还要集权。

”作者意在说明( )
A.美国民主共和制度名存实亡
B.美国政治制度存在巨大缺陷
C.美国有效地加强了中央政府的权力
D.美国与欧洲君主国家都有专制
【答案】C。

【解析】材料强调的是美国联邦制而非民主共和制,故A错误;材料强调的是联邦制的积极影响而非局限性,故B错误;由材料“国家权威在某些方面甚至比当时欧洲一些君主专制大国还要集权”可知联邦制加强中央集权,故C正确;美国是民主共和制国家,故D错误。

7.(2020·张家口模拟)在美国,除非能证明媒体存在着实际的恶意,否则对公职人员的报道即使不准确,也免受司法追究。

这一做法( )
A.有利于保证决策的科学
B.表明媒体凌驾于政府之上
C.体现了法律至上的原则
D.有利于防止公共权力膨胀。