就业工作调研报告
关于推动区镇就业工作的调研报告为推动区镇就业工作，加快打造幸福杨舍，近期，我们访问了区镇组织人事局、社会事业局、总工会、妇联等部门，就区镇就业工作进行了专题调研。

现将有关情况报告以下： 1、区镇就业工作的基本情况及主要做法就业是民生之本。

最近几年来，区镇把就业工作作为构建和谐社会、保护社会稳定的重要工作，以区镇人口充分就业为目标，通过出台再就业扶持政策、增加就业岗位、举行专场培训班、举行就业招聘会等情势，全力增进应届毕业生、“4050”等各类人群充分就业。

到2012年末，区镇累计提供就业岗位4万余个，就业率连续保持在98%以上；区镇荣获“江苏省农村劳动力充分转移就业乡镇”称号。

今年上半年，新开发就业支援岗位2480个，公益性岗位368个，帮助1030名就业困难人员灵活就业，302名就业支援对象实现就业，25名失业人员成功就业。

1．强化服务，创造良好就业环境。

区镇把就业工作纳入社会建设发展大局，创新举措，强化服务，为增进就业营建了良好的求职环境。

1是建成15分钟公共就业服务圈。

各村（社区）都建有劳动保障服务站，配备协管员1⑵名，指点居民实现就近求职、就近就业。

目前，区镇共有协管员95人。

去年，区镇又加大投入，新建人力资源市场，与市实现平台联网、信息同享。

目前105台信息自助服务终端机向街道、村（社区）延伸，实现了城乡就业信息全覆盖。

2是畅通就业支援渠道。

区镇将就业支援服务前移到动迁社区，深入展开“送政策、送岗位、送服务、送技能、送温暖”的“5送”活动，并通过发送“爱心短信”，为求职人员第1时间提供岗位需求动态；在社区便利店免费提供人材市场报，实现就业信息零距离辐射求职者。

3是举行专场招聘会。

区镇社保所联合组织人事局人事科等部门，每一年举行春盛行动招聘会、应届生及失地失业人员招聘会。

今年共举行22场，进驻企业达340家，提供就业岗位逾1.6万个，2094人达成用工意向。

2. 城乡兼顾，构建充分就业新格局。

区镇不但强化就业服务、就业支援等增进就业的工作力度，并从服务对象由城镇为主扩延到城乡并重，特别是就业困难对象，以被征地农民、高校毕业生等为重点，主动服务，加强扶持创业的工作力度。

积极推动创业孵化基地、融资服务、创业补贴、大学生创业等政策措施。

目前已建成创业孵化基地3个，去年帮扶180余人走上创业就业之路。

3. 突出重点，放大就业社会稳定效应。

1是抓好应届生初次就业。

组织人事局围绕应届毕业生“100%就业”的目标，提早参与，做好对应届毕业生就业的动态跟踪，展开专项招聘和求职技能培训，及时推荐岗位，全力保障应届生就业。

今年区镇应届毕业生总数1766人，目前已实现就业1458人，预计年底前实现100%就业。

2是关注女性同等就业。

妇联前后通过举行“巾帼牵手就业支援行动”、月嫂技能培训班、创业小额贷款等举措，帮助妇女就业、创业。

近3年，已为400名妇女提供就业；23位妇女申报信誉额度180万元。

3是保障困难群体实现就业。

加大“4050”困难人员就业支援力度。

今年，金塘社区创办了“家门口”党员服务社，承接小手工加工业务，让“4050”人员不出家门就可以实现就业。

社会事业局出台就业扶持政策，开发保洁、保绿等公益性服务岗位368个，确保有就业能力、意愿的被征地劳动力及低保人员实现100%就业。

4. 搭建平台，提升就业质量水平。

1是构建和谐用工平台。

社保所借助劳动监察平台定期审查企业，通过了解企业开工用工情况，
排查劳动者工资与社会保障等落实情况，确保辖区劳资纠纷隐患早发现、早报告、早参与、早处理。

工会签订“1合同3协议”工资协商协议，目前区镇建会率达95%。

2是构建质量就业平台。

社保所利用公共就业服务网及时掌握下岗人员情况，通过上门了解、岗位匹配、动态回访等方式，确保失业人员尽快实现再就业，缩短就业真空期。

2012年，举行4期创业培训班，帮助180人成功创业，新增就业岗位455个。

2、当前就业工作存在的问题区镇就业工作虽然获得了1些成效，但还存在1些问题和矛盾。

突出表现在： 1是求职难与用工荒之间的矛盾。

1方面，大学生、“4050”人员等就业弱势群体求职难。

区镇重点监测的50家企业计划新增职工2770人，其中大中专以上学历人员307人，仅占总数的11%。

“4050”人员由于年龄偏大、缺少技能，加上当前经济走势不明朗，企业生产政策守旧，求职越发困难；另外一方面，大部分企业紧缺熟练工和高级技工。

调研发现，区镇50家重点企业中认为下半年招工不会困难的唯一4家，认为比较困难和非常困难的到达33家。

2是培训能力与培训需求之间的矛盾。

调研中发现，1部分企业急需对员工进行再培训，但培训渠道短缺，旺盛的需求对现有培训机制提出了挑战：1是自主培训不强。

当前的培训工作流程是，市人社局下达任务，区镇职能部门负责与企业沟通、协商，由市培训中心进行组织培训、考核发证。

区镇没有自己的培训计划和培训基地，不具有自主培训的能力。

2是资源利用不高。

对职业院校、培训机构资源的整合利用不充分。

目前，区镇共有4所公办职业院校（技工学校），12所民办培训机构。

公办职业院校（技工学校）侧重在校学生培训，对企业职工培训作用不突出；民办培训机构装备陈腐老化、培训工种
单1、师资力量不足，达不到企业培训要求。

3是培训需求不强。

特别是对中小企业的培训服务不强。

中小企业散布散，1般无培训需求，难以组织。

3是求职者个人意愿与现实之间的矛盾。

调研反应，当前，部份大学生眼高手低，找工作不顾个人条件与现实状态，1味地求轻松、求高薪、求体面，不愿意下基层、去工厂、到车间，少数大学生乃至非机关单位不去，宁愿啃老也不愿工作。

另外，1些失业人员就业意愿不强烈，怕累怕苦；有的要求离家近或工作时间短；还有的非双休日不去，造成许多求职者主动失业，而不是先行就业。

平衡个人欲望与就业现实，是推动就业进程中没法躲避的重要问题。

4是就业工作复杂性与劳动保障协管员队伍不稳定之间的矛盾。

作为劳动社保所派驻在村（社区）的联系员，劳保协管员是增进就业的“末梢神经”。

当前协管员队伍很不稳定，主要有3个缘由：1是协管员由村（社区）考核，社保所难以统1指挥，各项工作推动有困难，部份村（社区）乃至随便更换协管员。

2是协管员工作不专1。

劳动协管员主要负责就业、医疗、养老等工作，任务较为沉重。

但部份协管员经常被临时指派参与经济、动迁等其他工作，精力不集中，造成工作脱节。

3是活动性大。

就业工作是1项政策性法规性很强的工作，需要协管员有1个熟习的进程，有必要保证协管员工作的连续性。

但目前协管员工资水平偏低，缺少公道的鼓励机制及考核机制，致使人员活动频繁。

3、推动就业工作的几点建议 1是加强多方联动。

由妇联着手实行“阳光就业”工程，设立1批见习基地，重点帮扶下岗女工、女大学生实现创业就业。

由工会展开基层组织“百日建会”行动。

推动应届毕业生“5个1”就业工程，即：发好1张企业联系卡、建好
1个企业需求平台、办好1批引才引智活动、用好1班就业联系员、做好1系列就业保障工作。

联合求职培训、猎头公司等社会中介气力，举行各类求职活动。

经服局牵头出台政策，对建筑业、批发零售业、交通运输业、住宿和餐饮业等吸纳本地就业人员较多的企业给予1定嘉奖。

2是完善就业培训机制。

1是提高培训的针对性和有效性，根据未就业人员和企业用工的不同需求，展开订单式培训、定向培训、定岗培训。

2是推动培训基地建设。

由建设局牵头，会同社会事业局计划建设区镇公共就业培训基地。

3是整合职业学校及培训机构资源。

利用区镇职业技能学校良好的师资和硬件设施，实现培训机构资源与企业对接，拓展培训工种，更新培训装备；引导企业建立完全培训体系，实现入职培训、在职培训、技能提升、技能强化、技能拓展1体化。

4是抓好中小企业就业培训。

由经服局牵头，抓好中小企业培训，明确职能部门，进行培训前的人员组织、场所安排等工作，并全程跟进培训进程。

3是做好宣扬引导工作。

职能部门要吃透区镇各项就业优惠、嘉奖政策，并通过组织宣讲、上门宣扬、网上发布等方式，让企业、个人了解政策、用好政策。

举行职业观教育讲座，传播积极向上、从基层做起的求职理念；制作专题片，激起劳动光荣、劳动者最美的崇高信心，鼓励不怕苦不怕累的工作精神；建立典型人物，展开现身说法，引导求职者构成“3百610行，行行出状元”的观念，激起干事创业的信心。

团委要重点关注“2030”年轻群体的就业择业，做好思想上的引导和行动上的支持，积极鼓励，帮助其建立“天生我材必有用”的信心，要加强结对帮扶，利用各种渠道为其解决就业问题。

4是强化劳动协管员队伍建设。

在管理考核方面，建立区镇、
村（社区）管理考核互动机制。

由区镇统1扎口，对各村（社区）社保协管员进行管理和考核，所在村（社区）书记、主任等主要领导协同管理。

针对考核合格、工作表现优良的协管员，以提高薪酬待遇等方式进行物资精神嘉奖，对考核不合格的协管员给予必要的惩罚。

要加强管理培训，重点针对1些业务工作不熟习的协管员，要强化社会工作理论与实务等课程培训，提升协管员队伍的业务水平和综合服务能力，确保其熟习就业服务流程、政策与措施。