废旧轮胎胶粉改性沥青项目立项申请报告
一、废旧轮胎胶粉改性沥青项目背景
近期，关于中国制造业竞争优势的分析往往与劳动力供给挂钩，认为当前中国沿海地区劳动力供给不足和价格上升将侵蚀其成本优势。

然而，诺丁汉大学中国可持续发展和经济学教授姚树洁认为，近年来中国快速推进的基础设施建设成功激活了中西部地区长期被低估和闲置的土地、劳动力等自然禀赋，这将成为支撑未来中国制造业发展的重要优势来源。

伦敦大学乌尔里希•弗里茨教授也认为，中国交通基础设施的发展和改善，使制造业企业未来能够充分享受中西部地区的劳动力、土地等资源优势。

各位专家的看法与英国经济学人智库2014年底一份关于中国制造业劳动力成本优势的报告观点类似。

经济学人智库报告认为，到2020年，尽管中国制造业劳动力成本将继续上升，但在中西部省份劳动力市场影响下，中国制造业在国际上相对于发达国家和部分新兴经济体都将保持很强的竞争力。

二、项目名称及承办单位
（一）项目名称
项目名称：废旧轮胎胶粉改性沥青投资建设项目。

（二）项目承办单位
承办单位名称：延安某某有限公司。

三、项目建设选址及用地综述
（一）项目建设选址
本期工程项目选址在延安某工业园。

（二）项目建设地概况
延安，简称“延”，古称肤施、高奴、延州，原陕甘宁边区政府首府。

国务院首批历史文化名城。

延安位于陕北南半部，地处北纬35°21′～37°31′，东经107°41′～110°31′之间，属高原大陆性季风气候。

北接榆林市，南连咸阳市、铜川市、渭南市，东隔黄河与山西省临汾市、吕梁市相望，西依子午岭与甘肃省庆阳市为邻。

延安全市总面积37037平方公里，共辖2区11县，196个乡镇，3426个行政村，总人口236万（2012年），常住人口223.13万（2015年），平均海拔1000米左右，年均无霜
期170天，年均气温9.2℃，年均降水量500多毫米。

延安地处陕北金三角经济协作区腹地。

历来是陕北地区政治、经济、文化和军事中心。

城区处于宝塔山、清凉山、凤凰山三山鼎峙，延河、汾川河二水交汇之处的位置，成为兵家必争之地，有“塞上咽喉”、“军事重镇”之称，被誉为“三秦锁钥，五路襟喉”。

2016年9月，被国家林业局授予“国家森林城市”称号。

2016年12月7日，延安被列为第三批国家新型城镇化综合试点地区。

（三）项目用地性质
本期工程项目计划在延安某工业园建设。

（四）项目用地规模
项目拟定建设区域属于工业项目建设占地规划区，建设区总用地面积52679.66平方米（折合约78.98亩），净用地面积52679.66平方米（红线范围折合约78.98亩），土地综合利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照废旧轮胎胶粉改性沥青行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合废旧轮胎胶粉改性沥青制造和经营的规划建设要求。

（五）项目用地控制指标
该工程规划建筑系数78.25%，建筑容积率1.59，建设区域绿
化覆盖率5.39%，固定资产投资强度189.65万元/亩，根据测算，本期工程项目建设完全符合《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24号）文件规定的具体要求。

四、项目建设必要性分析
（一）中国制造2025
在制造业和服务业日益深度融合的今天，产业政策决不能仅仅瞄准于加工制造环节，或者说既要瞄准流程型制造业和装配型制造业的生产制造环节，又要将政策触角延伸覆盖到制造业全部产业链的所有环节，包括研发设计、资源管理、金融服务、物流配送、需求响应等生产性服务领域，推进服务型制造的发展。

（二）战略性新兴产业发展规划
坚持产业集聚。

集约集聚是战略性新兴产业发展的基本模式。

要以科技创新为源头，加快打造战略性新兴产业发展策源地，提升产业集群持续发展能力和国际竞争力。

以产业链和创新链协同发展为途径，培育新业态、新模式，发展特色产业集群，带动区域经济转型，形成创新经济集聚发展新格局。

（三）经济新常态
制造业是振兴实体经济的主战场。

新一轮科技革命和产业变革浪潮之下，数字经济、共享经济、产业协作正在重塑传统实体经济形态，全球制造业都处于转换发展理念、调整失衡结构、重构竞争优势的关键节点，我国制造业提质升级的任务十分紧迫。

综合来看，我国的高铁、核电、信息通信等领域已经具备了全球竞争力，但其他多数领域在技术创新、质量品牌、环境友好等方面落后于发达国家，离制造强国的建设目标还有很大差距。

我们务必彻底摒弃旧的思维观念和方式方法，着眼解决深层次矛盾和问题，深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能，加快创新驱动，优化升级传统产业，培育壮大战略性新兴产业，发展更多适应市场需求的新技术、新业态、新模式，促进“中国制造”上升为“中国高端制造”。

五、项目土建工程建设指标
本期工程项目净用地面积52679.66平方米，建筑物基底占地面积41221.83平方米，总建筑面积83760.66平方米，其中：规划建设主体工程61677.85平方米，根据测算：计容建筑面积83760.66平方米；项目规划绿化面积绿化面积平方米，土地综合利用面积
52679.66平方米。

六、设备选型方案
本期工程项目计划购置生产及检测设备共计139台（套），设备购置费6277.40万元。

七、主要能源供应及节能分析
（一）主要能源供应
1、本期工程项目生产用电为三级负荷，年用电量991281.98千瓦?时，折合121.83吨标准煤。

2、根据测算年总用水量20879.47立方米，折合1.78吨标准煤，主要是生产补给水和办公及生活用水。

（二）项目节能分析
“废旧轮胎胶粉改性沥青生产建设项目”在设计过程中，对生产工艺、电气设备、建筑等方面采取有效节能措施，年用电量991281.98千瓦?时，年总用水量20879.47立方米，项目年综合总耗能量123.61吨标准煤/年。

根据测算，达纲年综合节能量50.49吨标准煤/年，项目总节能率27.73%，因此，该项目属于能源利用效果较好的项目。