山东经济学院本科毕业设计(论文)设计(论文)题目:我国铁路运输业存在问题及对策指导教师：学号：姓名：院（部）专业2011届山东经济学院教务处制年月日NO :经济与城市管理经济学2011411山东经济学院学士学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下进行研究工作所取得的成果。
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指导教师签名：论文作者签名：年月日年月日我国铁路运输业存在问题及对策摘要随着社会经济的快速发展，我国铁路运输业也进入了发展新阶段。
为适应社会经济发展以及社会主义体制发展，铁路运输业的改革也势在必行，现阶段我过铁路运输业仍然存在许多问题，一是铁路运营管理体制存在的问题：铁路运输业的政企合一；高垄断致使铁路系统内部缺乏竞争机；管理体制滞后致使人力资源结构不合理；总体规模发展不足且各地区间发展不平衡；铁路沿线小站安全管理滞后。
对此，提出如下几点建议：建立现代企业管理制度，实现运输主业和辅业的分离运输主业和辅业的分离，对铁路运输行业进行规范股份制改造，通过上市融资来实现企业制度；加强政府政策指导以完善综合运输体系，把铁路交通运输行业放在优先考虑的战略位置，明确政府的角色定位，积极转变政府职能，推进现代企业规范制改革，注重和其他运输行业的协调配合，创建交通运输大领域的“共赢”格局。
完善员工管理机制，建立完善的激励机制，加大基层站段教育投入，大力开展优质服务。
关键词：铁路运输；经济发展；改革；经营模式ABSTRACTWith the rapid development of social economy,China's railway transportation has also entered a new stage of development.To meet the social and economic development and the development of the socialist system,the reform of railway transportation is imperative at this stage I had many problems still exist railway transportation,railway operation management system,one problem:the railway transport enterprises and government unity;high monopoly resulting lack of competition in the railway system within the machine;human resources management system structure,resulting in unreasonable delay;the overall size of underdevelopment and uneven development across regions;station along the railway safety management is lagging behind.In this regard,the following suggestions:establish a modern enterprise management system to achieve transportation business and the separation of secondary industry secondary industry,transportation business and the separation of the railway transport industry to regulate the shareholding system reform,through public financing to the enterprise system;Government policy guidance to strengthen integrated transport system to improve the railway transport sector on the strategic position of priority,a clear government role,a positive transformation of government functions,to promote standardized modern enterprise system reform,focusing on the transport industry and other coordination Creating a large field of transportation,"win-win" situation.Improve staff management system,establish and improve the incentive mechanism to increase investment in education in Basic Stations,vigorously carry out services.Keywords：Railway transportation;Economic development;reformation;Business model目录一、铁路运输业改革必要性 (1)（一）社会主义市场经济体制的要求 (1)（二）提高效率，增进社会福利的需要 (1)（三）消除社会资金进入铁路的体制性障碍的需要 (1)（四）国外铁路运输业改革发展的经验 (2)（五）经济发展要求铁路改革适应 (2)二、铁路运输业存在问题 (2)（一）铁路运营管理体制存在的问题 (2)1.铁路运输业的政企合一 (2)2.高垄断致使铁路系统内部缺乏竞争机制 (2)3.管理体制滞后致使人力资源结构不合理 (3)（二）铁路运输业总体发展中存在的问题 (3)1.总体规模发展不足且各地区间发展不平衡 (3)2.铁路沿线小站安全管理滞后 (3)三、关于铁路运输业改革的几点建议 (4)（一）建立现代企业管理制度 (4)1.实现政企分开加强行业监督 (4)2.对铁路运输行业进行规范股份制改造 (4)3.通过上市融资 (4)（二）加强政府政策指导以完善综合运输体系 (4)1.路交通运输行业放在优先考虑的战略位置 (4)2.明确政府的角色定位，积极转变政府职能，推进现代企业规范制改革 (5)3.注重和其他运输行业的协调配合，创建交通运输大领域的“共赢”格局 (5)（三）完善员工管理机制 (5)1.建立完善的激励机制 (5)2.加大基层站段教育投入 (5)3.大力开展优质服务 (5)一、铁路运输业改革必要性（一）社会主义市场经济体制的要求市场的主要参与主体应该是按现代企业制度建立起来的政企分开、依法自主经营的企业，政府对市场的管理以间接手段进行宏观调控，不直接干预企业的生产经营活动。
党的十六大明确了本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整。
建立和完善社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，而市场经济要求市场具有平等性、竞争性、法制性和开放性。
现有的铁路运输企业没有按现代企业制度的要求进行改造，是资产边界不清、政企合一的企业，铁路运输企业虽然名义上被冠以“法人”地位，但实际上并不真正具备法人财产权，并不真正完整地拥有对其财产的处置权和收益权，企业不能在市场活动中自负盈亏，而是由铁道部承担着铁路运输全行业的最终盈亏责任。
由于企业的经营绩效并非主要决定于自身经营状况，导致了企业缺乏内在的激励机制和足够的积极性。
企业还承担了大量的公益性铁路建设而没有直接有效的补偿，其无力偿还的各种债务最终又落到国家财政上。
为此，必须按照社会主义市场经济的要求对铁路体制进行改革，实现政企分开，界定清楚政府与企业之间的关系。
（二）提高效率，增进社会福利的需要我国的铁路垄断是一种行政性垄断，而非是技术性垄断，行政性垄断是一种制度性、扼杀竞争机制的垄断形式。
由于企业对配给资源的有效利用、成本降低、服务质量提高的内在动力明显不足，社会需求（尤其是服务质量方面）得不到满足。
虽说我国的铁路运输密度全世界最高，但它主要是我国运输需求量大和路网不足的结果，从全路240多万人计算的平均劳动生产率与世界水平存在巨大差距；再则，由于铁路多经企业依附于运输主业，无法真实地反映其经营成果和经营成本，在很大程度上是依赖于主业和”吃”主业，这也是铁路亏损、职工福利待遇增加的一个原因之一。
因此，可以说是现在的铁路体制问题造成了效率低下和社会福利受损。
铁路运输生产的产品具有多样性和地域分散性的特点，虽然运输层面的生产经营具有网络化、规模化的要求，但它并不具备明显的成本弱增性的自然垄断特性，基本上如同航空运输一样可以由多个公司进行经营，特别是我国地域广阔，如果只有一家铁路公司经营，规模庞大，管理环节多，信息的直接有效反映受到影响，内部组织追加的交易成本必然上升以及可能导致生产要素的不能最佳使用。
如果由多个达到最小有效规模以上的公司经营，则会形成市场竞争，竞争是反垄断最有效的力量，也是维护和提高消费者利益的最有效的手段，在竞争的环境下，所有企业的刺激机制是建立在可比较的绩效标准基础上，从而会促使企业尽可能地提高效率和技术水平、积极有效地控制成本、提供更好的服务，进而使整个行业发展水平得到提高，社会福利增加。
（三）消除社会资金进入铁路的体制性障碍的需要铁路运输业改革既是打破垄断，也是铁路自我发展的要求。
在我国运输需求旺盛的情况下，铁路能力供给不足、发展落后于公路等其它运输方式的一个重要原因就是铁路的体制和运行机制严重不适应铁路发展的需要，社会资金难以进入。
行政性垄断、网运一体化和铁路投资的资金密集性对社会资金形成了高深壁垒。