>>特点 1
• 开放水平高、涵盖面广 超入世承诺 超CEPA 正常化行业类别由22个提高到47个 80条、11个部门和40多个分部门
2019年5月16
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二、协议商签的背景、特点和意义（六）
>>特点 2
• 突出两岸特色 正常化、自由化同步推进 模糊处理个别文字表述 我方承诺水平远高于台方 台方承诺不涉及专业领域
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7
二、协议商签的背景、特点和意义（一）
>>背景 >>特点 >>意义
2019年5月16
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8
二、协议商签的背景、特点和意义（二）
>>背景 1—商谈依据
• 2010年6月29日重庆《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）
• 后续协议进展 2012年8月9日台北《海峡两岸投资保护和促进协议》 2013年6月21日上海《海峡两岸服务贸易协议》 《海峡两岸货物贸易协议》—已进行多轮商谈 《海峡两岸争端解决协议》—已进行多轮商谈
具体指“国民待遇”和“最惠国待遇” • WTO原则
不得违反上述原则 • 本协议特殊处理的原因
服务贸易开放需要循序渐进
台履行其入世承诺难以一步到位
2019年5月16
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三、协议的主要内容及解析（四）
>>协议文本 3 >第四条 公平待遇
• 承认现状：WTO原则“不适用于一方现有的不符措施及其修改” • 达成共识：双方应逐步减少、消除不符合“国民待遇”的措施
2019年5月16
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三、协议的主要内容及解析（台湾）（十一）
>>具体承诺表 4 >市场开放内容简介——台方设置的各种限制
• 股比设限：如大陆总持股比例营造业不超过12%，航空货物集散站经营业不超过10% • 营业范围设限：如旅游（经营范围限居住于台湾的自然人在台湾的旅游活动） • 股东权利设限：如演出场所经营（大陆服务提供者不具控制力） • 董事资格设限：如医院（全体董事的三分之一以上必须具有台湾医事人员资格） • 企业家数设限：如旅游（大陆服务提供者在台湾设立的商业据点总计以3家为限）
2019年5月16
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三、协议的主要内容及解析（六）
>>协议文本 5 >各自表述
• 商业存在-商业据点呈现 • 转移-移转 • 垄断-独占性 • 具体承诺表-特定承诺表 • 审议-检视
2019年5月16
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三、协议的主要内容及解析（七）
>非金融服务部门的开放承诺
服务提供模式：（1）跨境支付；（2）境外消费；（3）商业存在；（4）自然人流动
2019年5月16
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三、协议的主要内容及解析（台湾）（十）
>>具体承诺表 3 >市场开放内容简介
台湾方面：总计64条，其中非金融55条，金融9条，涵盖60多个行业类别。 • 实现正常化：约36%（如速递等） • 实现自由化：约31%（如技术测试和分析等） • 未实现正常化：约33%（如广告、金融等）
部门或次部门
市场开放承诺
其他承诺
>金融服务部门的开放承诺
部门名称
具体承诺
2019年5月16
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三、协议的主要内容及解析（大陆）（八）
>>具体承诺表 1 >市场开放内容简介
大陆方面： 总计80条 其中非金融65条、金融15条 涵盖40多个行业类别 78条超WTO，27条超CEPA
2019年5月16
>>意义
• 大陆服务业市场商机无限 “十二五”期间，服务业比重将提高4个百分点，带来2万亿的增加值 大陆服务贸易进口逐年增加，逆差扩大
2019年5月16
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15
三、协议的主要内容及解析（一）
>>协议文本 >>服务贸易具体承诺表
2019年5月16
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三、协议的主要内容及解析（二）
>>协议文本 1
• 4章 • 24条 • 63款 • 近5000字
• 一般性条款：9条 （如：定义、合作、联系机制等） • 重要条款：15条 （如：范围、公平待遇、逐步减少服务贸易限制等）
2019年5月16
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三、协议的主要内容及解析（三）
>>协议文本 2 >第四条 公平待遇
• 公平待遇
2019年5月16
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一、两岸经贸总体情况（三）
>>两岸投资现状 • 台商投资大陆 截至2013年6月底，累计利用台资583.1亿美元,占比4.6%。若加上台商经 第三地转投资，累计利用台资1097.6亿美元，仅次于香港排名第二。 • 陆商投资台湾 自2009年台湾开放大陆投资以来，累计对台投资3.47亿美元，共143家。
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三、协议的主要内容及解析（大陆）（九）
>>具体承诺表 2 >市场开放内容简介——大陆方面市场开放承诺主要形式
• 取消股比限制，允许独资（如医院） • 降低股比限制（如电子商务） • 给予准入前国民待遇（如旅游） • 简化审批程序（如图书进口） • 下放审批权（如会展） • 降低准入门槛（如计算机信息系统集成企业资质认定）
（据商务部统计）
2019年5月16
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一、两岸经贸总体情况（四）
>>台商投资的特点
• 台商投资大陆制造业占比：2008年81.2%，2012年76.3%。 • 台商投资大陆服务业前五大类是：批发业、商务服务业、公共设施管理、仓储业、
建筑业。 • 主要代工企业：富士康科技集团，2013年1-5月出口约254亿美元
达功(上海)电脑有限公司，2013年1-5月出口81.1亿美元 昌硕科技（上海）有限公司，2013年1-5月出口约64.2亿美元 • 经过第三地转投资的特点依然明显（超过40%）
2019年5月16
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一、两岸经贸总体情况（五）
>>台湾在大陆已签署FTA或经济合作协议经济体中的地位分析
2019年5月16
>>两岸贸易现状
大陆主要贸易伙伴汇总表
2012 年贸易额 名次
国别（地区） 金额（亿美元） 占比（%）
1 美国
4846.8
12.5
2 香港
3414.9
8.8
3 日本
3294.5
8.5
4 韩国
2563.3
6.6
5 台湾
1689.6
4.4
注：1.中国与欧盟最大贸易国为德国，进出口总额1612.3亿美元 2.中国与东盟最大贸易国为马来西亚，进出口总额947.8亿美元
2019年5月16
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二、协议商签的背景、特点和意义（三）
>>背景 2—台未对我履行其入世承诺
• 贸易方面 限制2083个税号产品（其中农产品615个）自大陆进口。 • 投资方面 2009年以前未开放陆资赴台，2009年以来分三批开放陆资赴台投资，
目前制造业开放幅度达97%，服务业51%，公共建设51%。
《海峡两岸服务贸易协议》解读
商务部台港澳司
2019年5月16
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1
目录
>>第一部分 两岸经贸总体情况 >>第二部分 协议商签的背景、特点和意义 >>第三部分 协议的主要内容及解析
2019年5月16
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2
一、两岸经贸总体情况（一）
>>两岸贸易现状
大陆主要贸易伙伴汇总表
名次
1 2 3 4 5 6 7
国别 （地区） 欧盟 美国 东盟 香港 日本 韩国 台湾
2012 年贸易额 金额
（亿美元） 5460.4 4846.8 4000.9 3414.9 3294.5 2563.3 1689.6
占比 （%） 14.1 12.5 10.3
8.8 8.5 6.6 4.4
2019年5月16
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3
一、两岸经贸总体情况（二）
2019年5月16
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26
THANKS
谢谢大家！
2019年5月16
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27
2019年5月16
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二、协议商签的背景、特点和意义（四）
>>背景 3—商谈过程 服务贸易协议 — • 12次正式商谈 • 3轮小范围沟通 • 60余场对口部门业务沟通 • 19项协议中历时最长、涉及部门最多 • 2013年6月21日在上海由两会签署
2019年5月16
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二、协议商签的背景、特点和意义（五）
2019年5月16
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二、协议商签的背景、特点和意义（七）
>>特点 3
• 利用现有机制、持续推进开放
两会框架下设立“两岸经济合作委员会” 经合会下设6个工作组，其中有服务贸易工作小组 服务贸易工作小组负责商谈及相关工作
2019年5月16
感景、特点和意义（八）
双方应逐步减少、消除不符合“最惠国待遇”的措施
2019年5月16
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三、协议的主要内容及解析（五）
>>协议文本 4 >双方惯用表述不一致的文字
• “讯息”取代“资讯”或“信息” • “部门或次部门”取代“行业或次行业”或“部门