电力企业合同管理中存在的问题及对策

发表时间：2018-04-11T14:43:37.520Z 来源：《电力设备》2017年第32期作者：戚岭娜[导读] 摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，法制化进程的不断加快，市场经济各种法规也日渐完善，作为内含法律因子的合同，在其管理过程中，也需要不断规范。（国网安徽省电力公司物资公司安徽省合肥市 230000）摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，法制化进程的不断加快，市场经济各种法规也日渐完善，作为内含法律因子的合同，在其管理过程中，也需要不断规范。因此，新时期，对于电力企业来说，不断完善合同管理的规范化，是其亟待解决的一个重要问题。关键词：电力企业；合同管理；问题；对策引言

电力行业作为我国经济命脉，而对电力工程建设是电力行业稳定发展的因素，在国民经济水平提升中占据决定性优势。电力市场体制变革促使电力工程呈现法制化和市场化趋势，并在经济时代发展的前提下，将知识管理引入至电力工程合同管理范畴，从而体现电力工程高效率、高标准、高质量优势，而如何做好电力工程知识和合同管理体系构建工作，成为当前电力工作者重点关注的问题。

1电力工程合同管理的问题 1.1法制观念较弱，缺乏合同管理意识电力工程合同是保证工程的承发包双方合法权益的保证，在签订和整个执行过程均需要履行责任，合理的合同是企业关注的问题。目前电力企业工程合同中存在诸多的问题，首要问题就是一些小的工程商对合同的重视程度不足，直接表现为重视利益但却缺乏法律意识，不能对企业的合理利益进行规划。企业对于利益的追求过于强烈，尤其是在经济利益低下阶段，企业经济利益放在第一位，忽视了合同管理细节内容，但是这恰恰导致了成本上升，合同的不合理现象，导致工程利益损失。导致合同签订过程中存在漏洞，执行过程中存在一定的利益都市，招标过程中存在一定的合同内容修改现象，企业合同管理人员的协调性不强，合法权益被侵占，最终导致企业利益丢失。

1.2合同管理与工程招投标管理相互分离电力企业合同与招标之间要求存在一定的偏差，合同具有法律效应，招投标需要严格按照法律规定进行，保证工程进度、成本和施工过程的合理性，对于工程进度而言，要保证投标书的编制与管理体制的一致性，因此在施工方与工程建设方签订合理的合同。该合同以文件的形式转给项目经理，技术部门则按照合同执行，但是由于当下的合同管理与工程招标投标管理分离，导致合同的执行连贯性不强，企业技术人员对于合同的理解不深刻。最明显的表现就是文件的形式与内容与工程需求脱节。

1.3按合同索赔很难实现随着工程施工的进行，施工中存在的利益分割不均，安全事故大量存在，但是由于合同索赔存在一定的困难，这一问题出现的主要原因在于合同签订阶段的模糊性，但电力工程施工过程中，难免会出现变更问题，但是合同的变更缓慢，导致业主不履行合同内容。甚至合同无法签订，影响承包商利益。同时，承包商为了保证自身利益，往往是不是以合同约定来进行索赔，因此导致合同索赔存在一定的困难。

2电力企业合同管理对策措施 2.1合同管理必须要人员、机构、制度的统一配合随着我国市场经济的不断推进，市场主体之间交易行为的约束，大都依靠合同，所以合同对于企业的重要性不言而喻。但当前，我们也需要对社会信用有一个基本的认识。虽然，我国经济得到快速发展，但信用建设方面还是明显滞后的，社会的诚信度普遍比较低，导致了企业之间合同的履约成本较高。所以为了避免因为合同履约导致的企业风险，企业在日常的合同管理中，要做好人员、机构、制度的配合工作。设立专门的合同管理机构，配备专业的合同管理人才，同时做好合同制定时风险把控，履约过程中的监控，合同当事人的信用调查等一系列围绕合同安全的制度配套建设，通过人员、机构、制度的统一配合来预防合同管理中出现的问题以及潜在的法律风险。

2.2注意合同内容，了解合同方的资信等情况在合同签订时，要注意对合同方的资信等情况，进行全面、具体、深入的调查，同时，合同双方，要注意合同的内容，以及相关具体注意事项。例如，法律的行文、格式、约定的时间、地点等敏感问题，同时要对企业的公章等进行确认，以保证合同签订时，合同方所具有的合法身份。另一个重要问题，就是合同的签订要严格遵循《合同法》和《公司法》的相关法律规定，明确双方的法律、义务以及违约责任，从而避免因合同风险所造成的双方的经济损失。

2.3理顺招投标管理与施工合同管理关系在企业合同管理中，招投标管理与施工合同管理中存在的问题导致其不合理现象的发生。分析合同管理的问题，我们就会发现，虽然合同管理的条件就是招投标，但是经济利益则是工程造价最大的影响因素，并且静态工程已经无法适应企业发展的需求，现场施工管理存在较大的变动，保证企业施工定额与市场之间的材料、价格等理论相背离，这就导致企业不得不背离招投标的相关条款，另算企业成本。使工程造价与实际造价之间相互分离，工程清单就会由投资商或业主委托造价咨询单位依据设计图纸直接计算给出，这样可以有效的减小施工中对于图纸的误解。施工单位应在投标过程中负责合同审核，毕竟企业具有一定的采购和管理水平，有助于合同的日后执行。

2.4合同签订过程中的风险防范加强企业合同签订过程中的风险防范，明确合同双方的权利与义务，重视法律顾问在合同签订中的作用，让合同的签订始终遵循规范化的操作流程，保证合同能够有效的避免风险，从而得以有效的实行和履约，进而保证合同双方的经济利益不受损失。对于以及产生的合同纠纷，企业必须建立有效的处置措施，按照合同规定的赔偿约定进行积极的处理，在保障合同双方的权益的基础上，把企业的损失降到最低。

结束语综上所述，以市场经济为基准的企业行为，可通过生产管理、法制管理的形式，加强知识管理重视度。另外，知识管理是新兴学科，在不断发展中愈发引起人们的关注，促使知识管理理念在电力工程合同管理中得以有效利用。笔者建议电力企业应逐渐认识到知识管理的必要性与可行性优势，通过合同管理风险、经营风险的把控，提升电力企业综合竞争力。参考文献

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