XX经济开发区
工业企业安全生产全托管工作实施方案
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律、法规的规定和《XX区工业企业安全生产托管工作的实施方案》，为顺利完成工业企业安全生产托管任务，特制订本实施方案：
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“三场所两企业”、中小企业和事故多发企业为重点，以“企业为主体、中介搞服务、政府作奖励”的方式，统筹规划、分步实施、强力推行工业企业安全生产托管工作，持续提高企业安全生产管理水平，进一步夯实企业安全生产基础，促进我市安全生产形势稳定好转。

二、总体目标
从2016年开始，XX经济开发区决定每年选择50家工业企业推行安全生产托管，争取用三年时间，到2019年完成150家企业的安全托管工作。

通过强力推行安全生产托管工作，使企业安全生产基础、安全管理水平和安全保障能力得到明显加强，逐步构建企业自我约束、自我完善、持续改进的安全管理长效机制，进一步促进企业安全生产主体责任的落实。

2017年托管企业名单如下：（另附）
三、经费保障
工业企业安全生产托管经费采取企业出资，开发区补贴，市财政奖励的方式组成。

中介机构向每家企业最低收取服务费6000元/年（具体费用根据被托管的企业规模、产值、安全现状等因素确定）。

区财政将为每家被托企业奖励3000元/年，余下由企业承担。

奖励资金在完成年度托管任务并通过托管服务工作质量验收合格后予以发放，以确保安全生产托管工作收到真正实效。

四、工作职责
(一) 开发区
1．负责检查、监督有关安全中介机构及其执业人员对本地区安全生产托管企业日常托管工作;
2．督促生产经营企业在实施安全生产托管服务期间，按照法律法规规定落实主体责任，全面履行安全生产管理和职业病防治职责；
3. 督促托管企业及时整改中介排查出的安全隐患，协调处理托管企业与中介服务中出现的矛盾与纠纷。

(三)安全中介机构
1．严格按照《指导意见》和《实施方案》的有关要求，遵循公开、公平、公正的原则，开展安全生产托管服务工作，指导企业建章立制，依法规范标志标识，加强员工培训和隐患排查，开展职卫监测与申报，制定应急预案并加强演练，帮助企业逐步建立科学的安全生产体系，确保服务质量；
2．安全中介机构及其执业人员对存在重大隐患经指出后，拒不
采取措施进行整改的委托企业，应及时向开发区安监部门报告，涉及重大隐患应及时向市安监局报告。

3．安全中介机构及其执业人员应当工作步骤清晰，台帐记录清楚，照片当日显示，做到工作过程和工作业绩有据可查。

并接受各级安监部门的监督管理，定期报告工作情况;
（四）托管企业
1．托管企业按照《实施方案》要求，结合企业自身实际，与中介机构签订为期一年的托管服务合同，明确双方的责、权、利关系。

托管期间企业仍是安全生产责任主体，全面履行安全生产管理职责；
2．及时掌握托管工作的进展和效果，落实各项整改工作，协调解决安全生产托管中存在的问题，确保安全投入及时到位；
3．支持和配合安全中介机构及其执业人员开展安全生产托管服务工作，为其托管工作提供便利，开放作业场所，提供与安全生产、职业病防治有关的资料；
4．督促安全中介机构及其执业人员提供有效的安全生产托管服务，对服务质量低劣或不按合同履行服务的中介机构，应及时向市、开发区两级安监部门反映。

五、奖惩制度
建立健全托管服务的考核评价和惩戒淘汰机制，从政府和企业两个层面对安全生产托管服务实施抽查、评估、考核、监督，构建“合格奖励”的激励机制和“警告+黑名单”的惩罚机制。

市安委办将组织人员不定期巡查，对服务工作不到位的中介机构负责人约谈训诫，
对屡教不改的，服务质量低劣的安全中介机构列入“黑名单”，3年内行业禁入，以形成良好的托管环境，确保托管工作质量。

XX经济开发区管委会
2017年7月18日。