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第三节 事故隐患排查体系
一、隐患排查治理体系的构成
• 隐患排查治理体系建设的目的是为实现“安全第一、预防 为主、综合治理”的安全生产方针奠定坚实的基础。事故 源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和温床。“预防为主、 综合治理”的前提，就是首先通过主动排查，全范围、全 方位、全过程地去发现每一个一般和重大的隐患，然后综 合采取各种有效手段，治理各类隐患和问题，把事故消灭 在萌芽状态。只有这样，“安全第一”才能得到真正地实 现。从这个意义上说，排查治理隐患是落实安全生产方针 的最基本任务和最有效途径。
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第三节 事故隐患排查体系
一、隐患排查治理体系的构成
• 隐患排查治理体系是一项系统工程，由政府及其有关部门全力推动， 对企业开展分级分类管理，并编制全行业的隐患排查治理标准；由企 业负全面主体责任，对生产经营过程中存在的人、物、管理等各方面 的隐患依据隐患排查治理标准进行主动排查，并对发现的隐患实施治 理，将结果通过隐患排查治理信息系统上传下达，保证监管力度与效 果，实现安全生产。具体来说，隐患排查治理体系建立以安全生产信 息化管理为基础，以生产经营单位事故隐患自查自纠自报体系为核心， 以健全完善企业安全生产自查自纠自报标准为支撑，以检查、效果评 估和执法监察为手段的事故隐患排查治理体系。生产经营单位应当建 立以安全生产标准化为基础，以安全生产责任制落实为核心，以风险 管理为支撑，以绩效考核、评先树优为手段，以安全培训为保障的全 方位覆盖、全过程闭环、全员参加的事故隐患自查自纠自报体系。
• 事故的随机性-本质上讲，伤亡事故属于在一定条件下可能发生，
也可能不发生的随机事件。
• 事故的潜在性-导致事故发生的因素是早就存在的，只是未被发现
或未受到重视，这个阶段就是事故发生之前的一段潜伏期。
• 事故的可预测性-事故的发生是有规律性的，深入探查、了解事故
因果关系，就可以发现事故的客观规律性，从而为防止发生事故提供 依据。
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安全生产事故隐患排查 治理体系建设
刘彦信
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第一章 概 念
第一节 风险、危险、隐患
• 1.风险的概念：风险可以理解为在 特定条件下，某一危害事件发生的 概率与危害后果的组合。
• 2.风险的构成要素：风险因素、风 险事件、风险损失，以及他们之间 的关系。
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第一节 风险、危险、隐患
• 9.隐患与风险的关系 • 隐患与风险是一对既有区别又有联系的概念。（图1）隐患
暴露在人类的生产作业活动中风险事故控制失败
隐患
暴露在人类的生产作 业活动中
风险 控制失败
事故
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第二节 事故
• 1.事故的概念：一般是指造成死亡、疾病、伤 害、损坏或者其他损失的意外情况。
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第一节 风险、危险、隐患
• ③按损失承担主体分类 按损失承担主 体可将风险分为：个人风险、家庭风险、 企业风险、政府风险、社会风险。④按 损失标的物分类 按损失标的物可分为： 人身风险、财产风险、环境风险。
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第一节 风险、危险、隐患
• ⑤按风险来源分类 按风险来源可分为： 自然风险、技术风险、社会风险、政 治风险、经济风险、文化风险、行动 风险。
• 2.事故的特征 • 事故的普遍性、因果性、随机性、潜在性和可
预测性。
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第二节 事故
• 事故的普遍性-自然界中充满了各种各样的危险，不论是生产事故
还是自然灾害，都是人类生存过程中时刻面对的，发生事故的可能性 普遍存在，绝对安全是不存在的。
• 事故的因果性-是由互相联系的多种因素共同作用的结果。
风险与危险是两个不同的概念。危险之时意味
着一种现在的或潜在的不希望事件状态，危险
出现时会引起不幸事故。而风险用于描述未来
的随机事件，它不仅意味着不希望事件的存在，
更意味着不希望事件转化为事故的渠道和可能
性。
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第一节 风险、危险、隐患
• 7.隐患的概念：隐患是指任何能直接 或间接导致伤害或疾病、财产损失、 工作场所环境破坏或其组合对工作标 准、实务、程序、管理体系绩效等的 偏离。
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第二节 事故
• ③以人为本原理：人在现代工业生产安全事故起 到关键作用，因此在社会的公共活动和企业的管 理活动中，必须把人的因素放在首位，体现以人 为本的知道思想，树立以人为本的系统安全管理 理念，使企业能够顺应市场需求，在尊重人权、 尊重生命的前提下发展壮大。
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第一节 风险、危险、隐患
• 风险因素、风险事件和风险损失三者之 间是紧密相关的。风险因素引发风险事 件，风险事件导致损失，产生实际结果 与预期结果的差异，这就是风险。
精品课件4Βιβλιοθήκη 4安全发展 预防为主
第一节 风险、危险、隐患
• 3.风险的分类：①按风险后果分类 按 风险所造成的不同后果可以将风险分 为纯风险和投机风险。②按风险影响 范围分类 按风险影响范围的大小可将 风险分为基本风险和特殊风险。
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第一节 风险、危险、隐患
• 4.风险的状态，可以理解为与人们现有 的控制措施和能力相对应的风险水平。
• 5.危险的定义是可能产生潜在损失的征 兆。
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第一节 风险、危险、隐患
• 6.危险与风险的联系与区别：危险是风险的前
提，没有危险，也就无所谓风险。严格的讲，
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第二节 事故
• 3. 3.事故预防原理
• ①事故可预防原理：事故是有其固有规律的，除了人 类无法左右的自然因素造成的事故以外，在人类生产 和生活中所发生的各种事故都是可以预防的。
• ②综合治理原理：采取综合、系统的对策是搞好职业 安全卫生和有效预防事故的基本原则。只有综合采用 不同手段对生产系统中人员、物质、设备、环境等进 行治理，才能从根本上有效防止事故发生。
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第一节 风险、危险、隐患
• ①风险因素：是指能够增加或引起风险事件发 生频率和大小的因素。
• ②风险事件：是直接造成损失或损害的风险条 件，它是酿成事故和损失的直接原因和条件。
• ③风险损失：风险控制与管理中的损失不同于 一般损失，它是风险的结果，是风险承担者不 远看到的后果，是指非故意的、非计划的经济 价值的减少。
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第一节 风险、危险、隐患
• 8.隐患的特征：①隐蔽性。某一生产环节或设施 演化为薄弱环节时，暂不会构成危害，亦不易觉 察，一旦构成危害则转化为事故。②潜伏性。隐 患从时间段上讲具有一定的潜伏期，在一定的时 间、范围及条件下，显现出静止、不变的状态， 一时感觉不出它的存在。③普遍性。生产过程中， 无论是高价值的主题设备或构筑物还是附属设备， 均可能存在隐患。④危害性。隐患一旦触发成事 故，就可能造成重大危害。