关于如何制定三年发展规划的思考与建议
杨朝晖
各位学员：
陆续看到一些学校的发展规划，可圈可点，既有制定的不错的地方，也存在一些问题。

目前发现的比较共性的问题有：
1．问题分析不够准确。

所谈到问题，要么是学校不可控的因素，
要么是外显的表面现象。

2．发展的目标、任务写得比较空泛，缺少针对性和操作性。

3．缩写的目标和后续的任务措施不能形成对应关系。

针对以上问题，我们需要思考以下几个问题：
1．规划和计划有什么不同？规划的特征是什么？在我看来，规划是学校在相对较长一段时间里要实现的宏观发展目标和发展任务，发挥出
指导性和指引性的作用即可。

而计划则是规划的具体落实，需要更加
明确而具体地加以落实。

因此，我个人认为，规划仅写到目标和任务
即可，而不必细化写到具体的保证措施。

2．什么样的规划才能不成为摆设而真正起到作用？
目前很多学校的规划如同一只空文，没有真正起到规划应起的作用。

原因有很多，比如规划的针对性、适切性、可行性是否到位等。

如果
要制定出好的规划，我认为应该做到以下几点：
第一，有关大教师真正参与讨论，形成真正的共识。

第二，认真分析了自己校情，规划的目标、任务具有校本的依据和科
学的依据。

第三，所制定的目标、任务清晰，具有针对性、可行性，能够操作执
行。

3．如何理解“发展”？
理解1：发展就是不断的问题解决。

那么，怎样才能让我们的问题分析能够很好地帮助我们聚焦发展主
题和目标呢？我认为首先应该建立好的标准。

如何建立好的标准？这
里可以有三个途径：
第一个途径是从什么是好的（理想）学校的思考出发来引导教师来
建立，如一所学校提出我们追求教育是：
我们所追求的学校是以全纳式教育理念为办学宗旨的学校。

在这样的学校里，所有的学生都能够享受到平等的受教育的机会和权力；具有不同家庭背景、不同性别、不同天分的学生都能得到相应的关注。

我们所追求的学校是以学生为中心的学校。

在这样的学校里，学生的事是最重要的事，为学生服务是一切工作和活动的出发点。

在这样的学校里，学生们能够获得健康、安全的学习环境，丰富、完整的课程资源，生动、高效的课
堂教学，民主、和谐的师生关系。

在这样的学校里，学生的身心得到全面发展，学生积极上进，充满活力。

我们追求的学校是不断追求自我超越，注重内涵发展的学校。

在这样的学校里，学校有明确的办学目标和追求，不仅追求外显成绩的增值，更加注重办学内在质量的提升；在这样的学校里，教师发展成为学校建设的核心内容。

学习、实践、反思、再实践，成为教师基本生活方式和发展方式。

我们所追求的学校是民主、和谐的学校。

在这样的学校里，成员能充分参与学校的重大决策和日常管理，享受应有的民主权利；在这样的学校里，成员能够彼此乐纳，乐教、乐学，相互合作，共同进步。

我们所追求的学校是高效、开放的学校。

在这样的学校里，职责明确，运行畅通，领导有力，人尽其才，物尽其用；在这样的学校里，学校成为连接家长和社区的纽带，成为社区文化发展服务的中心。

我们所追求的学校是富有个性魅力的学校。

在这样的学校里，有符合实际的独特的办学理念，独特的发展道路，有立足自身条件和优势的发展生长点；在这样的学校里，学生能够感受独特的教育体验，获得独特的教育发展。

第二个途径可参照目前关于效能指标的研究成果来运用。

关于学校的效能，目前有多种定义：
•学校的效能是指学校对学生所产生的教学影响的程度。

•学校的效能，反映了学校使得学生的学习状况发生变化的方
向、程度与大小。

•学校效能是指学校合理地利用教育资源，实现教育目标，并
能不断满足系统内其他各方面的要求，进而使学校及其成员和社
会得到相应发展的特性和有效作用。

学校效能是指学校发挥某些积极作用的能力及其实际结果。

香港学者郑燕祥提出学校八种效能模式：
有关学校效能的具体内涵有着很大差异，把学校效能看成是一个多元的、复杂的、动态的概念已经成为当前的趋势。

我们认为学校效能是一个复杂的理念，具有层次性与多元性的特点。

学校效能既指学校
作为一个专事教育的社会组织所具有的能力，同时又指构成学校组织
的各要素与学校系统结构相互作用而产生的效果。

第三个途径也可从自身的办学理念和培养目标出发来来制定。

如有的学校提出“怡美教育”理念，学校就发动老师对“怡美教师、怡美
学生、怡美校园、怡美课程等内涵进行了界定，之后再对照反思有什
么不足，进而形成发展方向和目标。

其次，在建立起标准后，就可对照标准找到自身存在的问题。

因此，标准就如同镜子一样，是我们衡量自身的尺子或参照，需要我们认真
寻找。

之后还好思考哪些是优先发展的目标的项目。

这里可进行排序。

排序时还需要思考哪些是在三年之内可为的，学校可控的。

最后一个步骤是将任务进行分领域分解到三年中进行规划。

如，我们在与北京市密云县合作开展的学校发展提升工程中，进行了具体的三年任务和目标分解。

（详见附件）
理解2：发展就是不断地提升和深化。

那么，从哪些角度来考虑提升和深化呢？
这里给大家提供一个思考的框架：
无——有（数量、种类）
低——高（阶段）
浅——深（认识）
窄——宽（途径、手段）
弱——强（能力）
乱——序（内容、结构）
模糊——清晰（观念）
单一——系统
目前关于学校发展规划还没有非常满意的文本提供给大家，但是，可以提供一些可以思考的框架供大家参考。

一、背景陈述：
简单地把学校所处的宏观发展背景和发展阶段进行陈述，以便对本三年规划制定有一个比较清晰的必要性认识。

二、总体发展目标
可从结果性外显目标加以阐发，可从办学满意度、办学声誉、办学成绩三个方面进行细化。

比如成绩上升什么程度、学习风气、校园风气要有什么变化、特殊学生培养要有什么标志性的成果。

三、总体发展任务
围绕以上目标，从学校层面需要做些什么？完成哪些任务？可以分领域加以阐发。

办学理念体系构建
干部领导力建设
教师队伍建设
课程开发与实施
资源开发与利用
校园文化与德育建设
教学管理与研究
四、分领域和任务分解规划三年具体任务和要实现的指标。

附：学校发展提升项目三年阶段目标与建设内容
时间
领域与内容
目标与任务
干部团队建设计划校本教师发展助推计划多彩自主校园生
活建设计划
第
一
学发展主题：理解与启期动开展研修主题：促进教师发展：责任与挑战
任务与目标各方增进对项目的理
解。

形成较为明确的
发展思路与方案，寻
找各自的角色与职责。

激发干部自主发展教
师的意识；提升系统
思考学校发展的能力；
形成明确教师发展思
路和学校项目发展规
划文本。

发展主题：自主与行
第动二
学
期研修主题：做校本研
修的领导者
开展教育叙事培训启动“多彩自主校园生
活建设计划”
主题：自主生活
主题词：动起来促进干部对教师和学多数干部教师能够了解通过“自主班级建设”
任务与目标干部、教师和学生的
主体性得到激发，能
通过各种途径主体、
主动地行动起来。

生学习的理解；各学教育叙事的撰写，并能和“学生会组织建设”，
校能够变革校本研修，有一部分干部、教师主转变教师观念，激发学
优化教师发展的路径；动写起教育叙事案例来。

生主体建设生活的潜能。

激发教师自我发展的每所学校都涌现一批自
主体意识；学会计划主发展的班级和学生组
的制定与执行，提升织。

干部工作执行力。

发展主题：策划与研
第究研修主题：工作因策
划而精彩
启动“教育叙事案例评
比”活动
主题：多彩校园
三学期
子主题词：实起来
目
标各行为主体能自发地提升校本研修的策划
与组织能力，每校形
成若干教育活动和校
深化对教育叙事案例形
成一批“改变在日常”
的教育案例。

通过“教育活动策划与
校本课程开发和学生社
团建设”，提升学校人。