当前形势下，由于以下三点原因，人才引进已经成为一个摆在我们面前、亟待解决的长期问题：
一、新类型案件不断涌现
随着社会经济的发展更趋于复杂，人们法治观念的建立和逐步深化，更多的人开始懂得用法律武器保护自己的合法权益，维护自己的利益，诸如知识产权、网络侵权、劳动争议等案件不断涌现，使审判的领域不断拓宽，法律人才短缺问题在今后一段时期将是各级法院，特别是基础法院将面临的现实问题。

二、影响不和谐因素将长期存在
中国经济当前正进入新一轮的高速成长期。

但是，也要冷静地看到，在利益格局调整和社会构成发生深刻变化的过程中，不可避免地存在一些新型的社会矛盾，有的矛盾甚至比较突出、比较尖锐。

在个别地区，一些集市口角、房屋拆迁纠纷、土地征用分歧失业问题、收入差距问题等矛盾，都可能因处理不当而演变成对抗性的冲突和大规模群体性事件。

在构建社会主义和谐社会的过程中，影响不和谐的因素将长期存在。

因此，在今天，正确认识和处理社会矛盾，是一个值得引起高度重视的问题，能否处理好这些矛盾，直接关系到改革开放的进退兴衰。

在这时，法院应起到一个社会调节器的作用，公正司法、廉洁执法、顺应民意、化解矛盾。

这就要求我们要破除陈旧观念，大胆引进高素质、综合性人才，在思想理念上实现创新，切实解决矛盾、实现和谐。

三、依法治国法治理念的不断推进
党的十一届三中全会以来，党和国家制定和实行了一系列完全不同于以往的方针和政策，其中有四项最具有根本性、全局性和深远战略意义，即：从以阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心；从实行计划经济转变为实行市场经济；从实行闭关锁国转变为实行对外开放；从人治向法治过渡，实行依法治国，建设社会主义法治国家。

依法治国是一项从中央到地方，从地区到行业，从立法到执法、司法、护法、守法、学法的系统工程。

应上下呼应，左右协调，前后衔接。

在我们政法领域，如何实现在观念更新尤其是制度变革上的持续性，如何在国家的不同发展阶段上选择某些重大改革措施，以影响和推动全局的进步和社会持续发展，发挥法律应有的作用，是需要我们解决的重要问题。

这些，都需要更多有战略性、前瞻性的人才来解决、来实施。

根据政法人才素质提升工程的规划目标要求
深入推进政法干警招录培养体制改革试点工作。

加大政法人才开发培养力度，通过开展业务知识培训、组织人才学习考察、引导自主学习等方式，提高现有政法人才学历层次，
建立健全科学合理、公正透明的绩效考评体系，开展全方位轮岗、交流、挂职，培养造就一大批实战能力强的应用型、专家型政法人才，使政法人才队伍力量进一步加强，政法人才分布更加均衡，知识结构趋于优势，政法干警处理疑难复杂问题和做好群众工作的能力不断增强。

当前，全市法官队伍现状呈现以下几个特点：一是人员组成千差万别。

构成这支队伍的人员，有近10%是改革开放初期参加工作的，有逾20%是转业或复原军人，有逾30%是85年之后陆续招录进来的，有不到2%是从应届毕业生中选入的，其余近40%都是通过其他渠道调入的（其中包括少数工勤编转干后充实到法官队伍的人员）。

这样的人员组成带来的直接后果是骨干力量不足，后备人才短缺。

二是综合素质参差不齐。

目前，我们两级法院计划内统招法律本科以上学历人员仅15人。

除1985年以来通过统一考试录入法院的人员外，其余人员大多数都是通过其他途径调入的。

后两者进院前都未经过法律方面的专项培训或学习，虽然进院后通过法律业大学习，相继取得了专业证或学历证，但这种短期培训缺乏系统性。

总体来看，法院工作人员的整体素质仍不高，而且个体差异也很大。

三是法官数量既多又少。

两级法院现有的720名法职人员，真正能适应审判工作需要的骨干相对较少，专家型、复合型法官则更少。

中院的107名法职人员中，除从事行政工作、离岗休养、长期病假或因健康原
因不能正常工作的人员以外，真正在审判一线工作的仅70人。

四是法官断层趋势明显。

以我们中院为例，目前我院30岁以下的人员仅13人，均没有法职；而30－40岁的50人中，有22人没有法职。

根据近几年司法考试情况推算，这部分人员要全部通过司法考试至少需要近10年的时间，而在这10年当中，至少有近40人达到或接近离退休年龄，届时势必会出现法官断层的问题。

五是领导干部年龄偏高。

这一情况，在基层法院只体现在个别干部身上，但在中院则表现得较为突出和明显。

从中院现有副处级以上干部的年龄看，9名院班子成员52周岁以上的8人；13名正、副处级干部中，45周岁以下的仅1人。

这就把选拔培养后备干部工作提到了重要议事日程。

六是事业编制比重较大。

目前，两级法院事业编制人员约占干警总数的20%。

这部分人员多数来自其他部门，有的已在法院工作10年以上，还有一部分取得了助审员资格。

这些人员从事法院工作，有助于缓解法院人员不足的压力，但也带来两个十分棘手的问题，一则难以解决行政编制，二则进得来、却出不去。

七是人民法庭力量不足。

目前，53个人民法庭中，尚有19个法庭无法组成合议庭；在编干警最多的是肇东法院的肇东镇法庭，在编干警13人；兰西法院的奋斗和兰河法庭、绥棱法院的长山和双岔河法庭、明水法院的通达和兴仁法庭等6个法庭，现有干警仅1人，审判力量严重不足。

鉴于以上三点原因，和政府的相关文件精神，特制定以下人才引进规划：
计划到2015年，两级法院可考虑引进法律人才200人，到2020年，引进400人。

为实现人才引进计划，要采取切实可行，操作有据、效果明显的保证措施：
（一）全面实施招录计划
严格录用人员条件，尽可能录用法学专业本科、硕士研究生。

不断提高法官队伍专业水平和整体专业素质。

以提高解决疑难案件、新型案件的能力。

（二）选调
从各行业选调法律专业人才充实到法院队伍，比如高等院校的专家学者、法律研究人员等。

在政策上，要有明确的倾斜规定；在政治上，要有明确的职级待遇；在经济上要有明确的物质待遇。

只有这样，才能真正引贤纳士，吸收人才。

（三）培养
在法院体统内部，通过法官培训等方式，提高法官的业务素质、综合素质，使专业性人才能够通过内部不管理、强化、培养来产生，提高法院整体的业务水平。

（四）实践锻炼、岗位锻炼
通过实践锻炼，增长法官队伍用所学知识解决实践问题
的能力，在实践中不断总结提高，循环提升，特别是提高解决疑难问题的素质；岗位锻炼，通过对角色定位的认知和适应，提高广大干警的办事能力，以实现角色的转变认同，实现人才的才综合培养。