第一章总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称: ***农产品批发交易市场建设项目1.1.2 建设地址: ***,位于***城以西15公里， 312国道4376公里处，乌奎高速公路以南。

1.1.3 市场占地面积: 市场规划占地总面积5.34万平方米（80亩）。

其中市场区占地面积3.06万平方米，仓储区占地面积0.68万平方米，绿化区占地面积0.8万平方米，辅助设施占地面积0.8万平方米。

1.1.4 项目投资: 项目估算总投资***万元。

筹资方案为：（1）申请国债资金***万元,自治区补助资金****万元。

（2）市场开发建设拟采取股份制多方筹资（招商），吸收社会资金***万元。

(3) 项目业主(******农产品市场股份公司)筹集***万元。

1.1.5 项目建设期：***1.1.6 项目管理部门:******人民政府1.1.7 项目负责人：***1.1.8 项目建设单位:***1.2 项目背景农产品流通设施建设是农产品流通的载体，是连接农业生产和城乡居民生活消费的重要环节，也是社会基础设施建设的重要组成部分。

加快农产品流通设施建设，搞好农产品流通，对发展农村经济，增加农民收入，开拓农村市场，提高农业产业化水平，都具有十分重要得意义。

农产品流通设施的建设有利于调整农业产业结构，解决农产品“卖难”问题，增加农民收入。

目前农民收入增长缓慢，一个非常重要的原因就是由于农产品流通设施严重滞后，农产品不能完全实现其潜在的价值。

建设农产品批发交易市场，扩大交易规模，就可以把千家万户分散的小生产组织起来，引导农民按照市场需求调整种养结构，逐步形成区域化、产业化、规模化的商品生产基地。

党的十五届三中全会《决定》明确提出，“从现在起到2010年,要基本建立起以家庭联产承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”。

并且强调要“继续发展多种形式的初级市场，重点在农产品集散地发展区域性或全国性的批发市场”；要“加强市场设施建设，完善信息收集和发布制度，向农民提供及时准确的市场信息”等等。

在这样一个指导我国农业跨世纪发展的纲领性文件中，把农产品市场体系建设问题摆到如此重要的位置，提出如此明确的要求，既体现了党中央对多年来农产品市场建设和发展所取得的成就的充分肯定，也表明党和国家对农产品批发市场的建设与发展寄予厚望。

国务院总理温家宝同志在关于当前农业和农村工作的一次讲话中指出：“批发市场是大规模的商品集散中心，也是农产品价格形成和信息传递中心，对搞活农副产品流通具有举足轻重的作用,各级政府要制定农产品批发市场发展规划，逐步在全国范围内建成功能完善的农副产品批发市场网络”。

当前，我国农业发展正进入一个新的阶段，市场约束对农业和农村经济发展的影响越来越大，这预示着批发交易市场在农产品产销中的地位和作用将进一步强化。

因此，正确地认识与分析形势，把握机遇，对做好当前市场建设、管理和服务工作有着重要意义。

根据***、***商贸流通业发展“十五”规划提出“在城市（镇）推进以批发市场为主的商品市场体系建设，重点改造、培育、提升一批背靠内地、面向中西亚、沟通国内外的大型专业化批发市场”、“建设一批农、畜、副产品批发交易市场”、“强化保鲜、储藏、运销力度”的目标。

近年来***相继建设了农贸市场，为促进城乡交流，加快商品流通，增加农民收入发挥了一定作用。

但是，由于市场建设起点低，规模小，交易方式落后，设施简陋，急待按照现代化、信息化、规范化的要求进行改造和扩建。

1.3 市场定位和商品销售方向按照***市场建设规划，拟建在国道312线4376公里处，乌奎高速公路南侧。

根据***的地理位置和在区域经济中的中心作用，***农产品批发交易市场为区域性市场：一是以***为中心，辐射周边克拉玛依市、石河子市、奎屯市、独山子矿区、乌鲁木齐市等大中城市消费区。

其中克拉玛依市、石河子市、奎屯市、独山子矿区是***农产品供应的传统市场。

半径在100公里区域内，2003年总人口120万余人。

二是周边地区消费市场，包括昌吉地区、伊犁地区、博乐地区、***、阿勒泰地区。

半径在300公里—400公里区域内，2003年总人口326万人。

三是充分利用***的区位优势、交通优势以及临近博州阿拉山口口岸和***巴克图口岸的地缘优势，把当地农产品打入国际市场。

从周边农产品消费市场建设分析，目前在500公里半径范围内，还没有以产地农产品为主的农产品批发交易市场。

现有的农产品市场，主要是以消费市场为主的集贸市场。

无论是市场的硬件建设还是软件建设，都已不适应经济的发展和人民生产、生活的要求，现有的集贸市场和以产地农产品批发市场为主的农产品交易市场建设严重落后于农村经济的发展。

从批发市场在农业发展新阶段的地位和作用分析：经过二十多年的改革与发展，批发市场在农产品市场体系中的核心地位已经确立，对农产品产销的影响举足轻重。

截止到2002年底，全国批发市场已经发展到5000家。

在我国农产品商品流通量中，蔬菜、水果、水产品、禽蛋、猪牛羊肉的很大部分，需要通过批发市场进行流通。

从长远看，各种“菜篮子”产品的生产、加工、储运和销售，将逐步联成一体，越来越兴旺发达，成为农业和农村经济发展前景继续看好的大产业。

国家西部大开发战略的提出，对加速***经济的发展无疑是一个千载难逢的机遇，建设***农产品批发交易市场，对加快***农业结构调整，发展农村经济，增加农民收入，开发农村市场，提高农业产业化经营水平以及发展外向型农业、特色农业，繁荣地方经济，带动产业升级和全方位开放型经济的发展，均有十分重要的意义和积极的推动作用。

1.4 ***基本情况1.4.1 地理位置***地处天山北麓、准葛尔盆地南缘，位于北纬43°20′-45°56′，东经84°57′-86°09′。

东与石河子市、玛纳斯县相连；西与奎屯市、乌苏市相邻；北与克拉玛依市、和布克赛尔县接壤；南与和静县隔天山相望。

***周边消费城市主要有自治区首府乌鲁木齐市，距***185公里，人口176万人。

昌吉市150公里，人口38万人。

石河子市35公里，人口61万人。

奎屯市64公里，人口29万人。

克拉玛依市100公里，人口16万人。

独山子矿区70公里，人口6万人。

***周边消费城市总人口326万人。

表1-1 2003年***周边城市蔬菜需求量预测1.4.2 地形地貌***地形由南向北倾斜，分为天山山体，绿洲平原和北部荒漠平地三大部分。

全县土地总面积13000平方公里，南北长约240公里，东西宽为101公里。

其中天山山体（山区）面积5203.7平方公里，占总面积的39.7%；绿洲平原2940.7平方公里，占总面积的22.4%；北部荒漠平地4955.6平方公里，占总面积的37.8%。

县城位于中心带，海拔高532米。

境内耕地面积279.7万亩(包括兵团农八师和其他单位165.2万亩),县属耕地面积114.5万亩。

山区云杉林面积25.3万亩，荒漠林120.8万亩,牧草地830.3万亩。

1.4.3 土地资源***土地条件丰富，全县现有耕地114.5万亩，农业人均耕地为6.8亩。

土壤类型为棕钙土、潮土和栗钙土，土壤基础肥力较高，有机质平均含量2.02%，耕作层速效氮含量50.20PPM，速效磷含量3.01PPM。

适宜小麦、棉花和露地蔬菜等农作物的种植。

1.4.4 光热资源***境内年日照时数在2800小时左右，日照百分率为63%—65%（平原区）。

日照时数及日照百分率的四季分布为：春季日照时数771.2小时，日照百分率为62%；夏季日照时数957. 6小时，日照百分率为71%；秋季日照时数676.2小时，日照百分率为67%；冬季日照时数473.1小时，日照百分率为55%；日照时数最高月份为七月份，在280—334小时之间；最低月份为十二月份，在110—130小时之间。

上述表明，日照时数及日照百分率与农作物生长同步，光热资源充足，有利于各种农作物生长。

1.4.5 社会经济概况***是以农业为主，农牧结合的生产区，是新疆和***的粮食、棉花、番茄、蔬菜和畜牧业重要生产基地。

到2003年，***以申报成功了八种无公害农产品，即***的大葱、辣椒；乌兰乌苏镇的韭菜、红薯；大泉乡的花生，博尔通古乡的黄豆，金沟河乡种植的枸杞、啤酒花。

为了使这些农产品发挥经济效益,提高农民收入，使***经济更上一个新台阶，必须加快当地产业结构的调整步伐，加大农产品的交易力度。

***下辖11个乡镇,2003年总人口20.1万人。

其中农村人口14.1万人，农村劳动力9万人，人均占有耕地6.8亩。

全县耕地面积114.5万亩, 年播种面积100万亩左右，项目覆盖本区总人口45万人（包括兵团农八师13个团场）。

***社会经济概况见表1-1。

表1-2 ***2003年国民经济和社会发展主要指标1.5 ******基本概况（1）***地处天山北坡经济带中西段、准葛尔盆地南缘的***正西部，位于北纬44°18′-44°38′，东经84°15′-85°28′，平均海拔577米。

镇区东距县城27公里、距石河子市55公里；西与奎屯市交接、距奎屯市45公里、独山子50公里；南与博尔通古乡相连。

北与农八师142团等团场相邻。

北疆铁路、312国道和乌奎高速公路横穿东西，安夏省道纵贯南北，地理位置和交通条件优越。

（2）***辖区总面积50万亩，其中耕地面积7.7万亩，总人口1.8万人，由汉、回、哈、维等13个民族组成的多民族乡镇。

其中汉族人口占总人口的76％，少数民族占总人口的24％，2003年农民人均纯收入4626元。

（3）***种植蔬菜历史悠久，近年来，***充分利用项目区土地资源丰富、土质肥沃、无霜期较长、光热资源充沛的优势，大力发展特色农业，逐步形成了以大葱、洋葱、辣椒、早豆角等蔬菜种植为龙头，以花生、棉花等经济作物种植为主，以粮食、豆类作物为辅的种植业结构。

特别是辣椒、大葱、洋葱、早豆角、花生、黄豆等蔬菜和农副产品，色泽纯正、品质优良、无污染、营养价值高，并形成一定规模效益，产品远近闻名，畅销北疆各地。

由于***特色农副产品丰富，经济发展较快，1997年被自治区授予“全国创建文明村镇示范点”；1999年被***授予“小康镇”；2000年被***授予农业产值“亿元乡镇”；2000年被国家农业部授予“中国辣椒之乡”和“中国花生之乡”等荣誉称号。

1.6 ***农产品市场现状目前***辖区各乡镇还没有一个规范的农产品批发交易市场，全县各乡、镇建设的农村农产品集贸市场，主要以当地消费为主。

2001－2003年***全县蔬菜种植面积年均为9万亩，农八师各团场约3万亩，年均总产量约20万吨，仅蔬菜交易额约1.2亿元。