法库县位于辽宁北部，东邻铁法，隔辽河与昌图相望，西与彰武毗连，南与新民、新城子区接壤，北靠康平，全境处于内蒙古科尔沁沙地南缘，全县区域面积348万亩，其中有林面积100万亩，森林覆盖率为28.7%。

自然地貌为“三山一水六分田”。

法库县生态位置十分重要，是阻挡科尔沁沙地风沙南侵，保护省城人民安居乐业的一道生态屏障。

多年来，历届法库县委、县政府都十分重视防沙治沙工作，从1978年国家三北防护林一期工程开始，在国家、省、市的大力支持下，法库人民就走上了植树造林、防沙治沙的征程，参与了国家三北防护林1-4期工程、国家退耕还林工程及省、市造林工程的建设，法库人民从中获得了显著的生态、经济和社会效益。

特别是“十一五”以来，国家高度重视生态建设，党的十七大提出了建设生态文明，法库县委、县政府抢抓机遇，建设“山水法库”，创建生态县，强力推进造林绿化、防沙治沙工作，取得了阶段性成果。

现将有关情况汇报如下。

一、5年来沙化土地治理任务完成情况法库县地处科尔沁沙地南缘，是我省沙化县之一，经过多年的治理，土地沙化情况有所好转。

我县土地沙化乡镇为12个，主要集中在西北部和辽河、秀水河流域。

目前，第四次沙化普查结果国家还未发布，据第三次沙化普查结果我县沙化土地面积为32.2万亩，其中，固定沙地为15.2万亩，沙化耕地为17.0万亩。

有明显沙化趋势土地75.7万亩。

与第二次沙化普查相比，慈恩寺、孟家两个乡镇的土地沙化现象已经基本消失，沙化范围缩小，大部分地区沙化危害程度减轻，沙化治理效果较为显著。

一是植树造林不断加快。

全县累计实施人工造林35万亩，封山育林10万亩，其中，实施国家三北防护林工程11.1万亩，国家退耕还林工程4万亩。

有效的增加了全县的森林总量，从“十五”末有林地90万亩，森林覆盖率25.9%，到“十一五”末有林地增加到100万亩，森林覆盖率提高到28.7%。

全县生态环境得到了明显改善。

2010年，在省、市的关心、指导下，特别是在市林业局的大力支持下，我县围绕实现“山水法库”的战略目标，强力推进以“消灭”宜林荒山为重点的大规模造林绿化、防沙治沙工程，完成造林11.2万亩。

二是小流域治理成效显著。

对具备条件的地区，采取机械整地、整流域治理、规模造林、林果开发等措施，先造林、再建水利设施，实行林水综合治理，全县累计实行林水综合治理面积为3万亩，较为典型的有包家屯乡十家子村老李大山小流域治理1000亩，法库镇红土砬子村的许状果园500亩、北山小流域造林2000亩，慈恩寺乡汪户屯村粉笔沟小流域治理500亩，慈恩寺村八路军坟100亩等。

三是合理利用沙地资源。

根据第三次沙化普查结果我县有沙化耕地17万亩，有明显沙化趋势土地75.7万亩，如何利用好这部分土地，对防沙治沙具有重要意义。

为此，我县从调整农业产业结构入手，一抓旱作农业，着力发展辣椒、花生等覆地膜生产的作物，减少水份蒸腾，提高经济效益，全县发展面积为20多万亩。

二抓设施农业，大力发展冷棚和暖棚，种植反季蔬菜、水果等，全县设施农业发展面积为12万亩。

三抓养殖业，我县与辉山乳业合作，总投资40亿元，要建设20个养牛基地和1个乳制品加工基地，目前部分基地已经开始运营。

同时，大力扶持养殖小区发展，鼓励农民集中发展养殖业，逐步改散养为舍养，进一步保护了沙区土地。

二、防治措施落实情况（一）沙区林草植被保护情况为进一步加强防沙治沙工作，我县主要抓了以下几点，一是县政府每年印发年度《造林绿化工作方案》，并召开全县春季造林现场会、雨季造林现场会和秋季造林整地现场会，部署全县造林暨防沙治沙工作。

二是县护林防火指挥部每年都要印发了《法库县森林防火工作方案》和《关于做好秋冬季森林防火工作的通知》，严格落实政府责任，部门责任，地块责任，监护责任和法律责任。

切实加强组织领导，全面落实各项防火措施，做到责任到位，保障到位，人员到位，措施到位。

三是贯彻落实《辽宁省封山禁牧令》，县政府印发了《关于进一步加强封山禁牧工作的通知》，制订了《法库县封山禁牧暂行办法》，县政府与乡镇政府签订了《法库县封山禁牧责任状》，乡镇与村，乡镇与护林大队，护林大队与相关人员都分别签订了责任状。

进一步细化落实责任，明确封禁范围，划定管护区域，落实管护责任到人头，到山头。

通过调查，目前封山禁牧效果很好，立地条件较差的石质山萌生出了多种树木，出现了多品种、多树种共生的可喜局面。

北八虎山经过封育，现在山上灌草植被已见恢复，包家屯、叶茂台等乡镇石质山采取造林与封山禁牧相结合的措施，已取得了较好的绿化效果。

（二）沙区水资源管理情况法库县委、县政府十分重视沙区水资源管理工作，责成水利部门和乡镇政府认真控制开采地下水资源，严格执行《中华人民共和国水法》、《辽宁省地下水保护条例》等法律法规，广发宣传节约用水的环保意识，积极推行节水灌溉措施，一是改土质水田灌渠为水泥灌渠，有效防止了水在输送中的渗漏，全县累计改造水田2万多亩。

二是积极推广温室、冷棚滴灌和管灌等节水灌溉措施。

2010年全县投入资金200多万元。

三是保护现有水源，2010年，我县实施了10座水库的除险加固工程，修建了26个塘坝，蓄水量达到1.2亿立方米，可保证沙区生态用水。

（三）沙区开发建设项目环境影响评价制度实行情况我县环保部门在审定沙区开发建设项目环境影响报告时，将防沙治沙措施作为报告的必要组成部分，防沙治沙措施是沙区开发建设项目的前提和基础。

近年来，我县风力发电发展较快，为保护现有绿化成果，在风电建设的同时，我县加大了风电区域绿化力度，2010年春季在望海寺风电区域，组织了84家省直、市直和县直部门单位参加的义务植树活动，完成造林200多亩，同时，风电部门对风机周边实施了绿化，绿化机座150个。

（四）国家、省级重点工程项目实施情况5年来，我县实施国家三北防护林工程11.1万亩，实施退耕还林配套荒山荒地造林4万亩，较好的完成了各项重点造林工程任务，取得了较好绿化效果。

为加强工程资金管理，县审计部门每年都要对各乡镇林业工程进行审计，杜绝违规使用资金情况的发生。

（五）沙化土地单位治理责任制落实情况我县沙化土地治理工作，实行属地属人管理，沙化土地属哪个乡镇，哪个乡镇政府负责，沙化土地是谁承包谁负责，为进一步落实责任，县政府向有关责任单位下达了治理责任书，县政府组织相关部门进行督促检查，各责任单位也较好的完成治理任务。

三、保障措施落实情况（一）规划编制情况。

按照防沙治沙工作的有关要求，我们编制了《法库县防沙治沙规划（2006-2010）》和《年度防沙治沙方案》，为保证防沙治沙工作顺利实施，我们将防沙治沙规划纳入国民经济和社会发展规划，目前，我县已完成了规划的各项任务。

（二）扶持政策的制定和落实情况5年来，我县积极鼓励广大群众和社会团体参与植树造林，为造林者提供造林所需苗木，保证了造林需要。

2010年，我县进一步加大造林补助力度，依照《法库县2010年造林绿化工作方案》精神，对造林者实行现金补助，对栽植杨树等大苗的每亩补助150元，对栽植刺槐等栽根造林每亩补助100元，全县累计投入造林补助资金2300多万元。

（三）资金投入情况我县度重视造林绿化、防沙治沙工作，2010年全县累计投入造林绿化、防沙治沙资金2300多万元。

（四）县政府是否每年向县人大专门汇报防沙治沙工作我县人大和政协都十分关心、关注造林绿化和防沙治沙工作，县人大每年都要听取全县造林绿化和防沙治沙工作的汇报，并提出要求和建设。

同时，人大和政协分别都要组织相关人员，到造林绿化、防沙治沙现场进行实地考察。

（五）防沙治沙队伍能力建设情况在长期的防沙治沙实践中，我县锻炼了一支能吃苦、能战斗的队伍，我县每个乡镇都设有一名林业站长，负责全乡的林业工作。

同时，在沈阳市政府的支持下，我县成立了200多名护林员组成的16个护林大队、4个保安大队，并组建了2个40人的半专业化扑火队，有效的保护了现有绿化成果。

（六）宣传教育和表彰奖励情况为提高广大群众的生态保护意识，我们充分利用电视、广播、报纸、宣传车、条幅、标语等多种形式，深入宣传党和国家有关造林绿化的方针、政策和法律、法规，广泛宣传造林绿化对改善生态和人居环境的重要意义，进一步调动广大干部群众主动参与造林绿化的积极性，营造人人关心造林绿化、人人支持造林绿化的浓厚氛围，形成全民开展造林绿化行动的良好态势。

5年来，法库造林绿化、防沙治沙工作得到了省市的认可，2006年，被市政府评为2001-2005绿化优胜单位，2007年被省政府、省人事厅、省林业厅评为《辽宁省防沙治沙先进单位》，2010年法库县被省林业厅评为《绿化先进县》、包家屯乡被评为《绿化先进乡》，我县老李大山造林被评为省造林精品工程。

法库的防沙治沙工作，在省、市的指导和支持下，取得了一些进步，但与省、市的要求相比还有差距，与兄弟县区的先进经验相比还有不足，在今后的工作中，我们将贯彻落实省、市防沙治沙工作要求，大力推进沙化土地治理工作，保护和建设好生态环境，为实现县域经济又好又快发展做出更大的贡献。

一、治理情况我省沙化土地都集中在沿海地区，“十五”期间，我省在实施沿海防护林体系建设中，把沿海地区的沙化土地治理作为沿海防护林建设的重中之重，加快了我省沙化土地治理进程。

各有关县（市、区）对防沙治沙工作高度重视，加大对沙化土地的治理力度，积极采取有效措施，精心组织，认真实施，防沙治沙工作取得了较好的成绩。

据统计，五年来我省共完成沙化土地治理造林面积49536亩。

据2004年福建省第三次沙化土地监测结果，营造防护林以后，沿海地区流动沙丘面积从五十年代的72.7万亩减少到现在的2.36万亩，减少了70.36万亩，沙改田面积由19.4万亩增加到60万亩，增加了3.1倍，许多过去寸草不长的沙荒，如今变成屯良田。

二、治理成效一是林种树种结构得到调整。

通过几年建设，我省沿海沙区防护林从单纯的木麻黄发展到现在的以木麻黄为主，湿地松、桉树、马占相思、厚荚相思为辅的多树种相结合，从单纯的防护林，到防护林和经济林相结合，促使防护林的防护功能进一步增强，林分质量进一步提高有效提高了沿海防护林的综合防护效益。

漳州市把平原绿化建设和发展果树、竹林等经济林建设结合起来，对林果竹发展实行适度规模集中连片开发，促进广大群众绿化致富。

二是老林带更新难题得到初步解决。

在各级林业部门和省林科院的共同努力下，近几年来，在木麻黄老林带更新中，通过采用抗性强、生长快的木麻黄优良无性系水培苗，配合现有林业实用技术，开展木麻黄老林带更新，更新造林技术不断完善，取得实质性成效，基本解决了木麻黄老林带更新难的问题。

“十五”期间共完成老林带更新1.8万亩。

三是沙荒风口治理成效明显。

自1996年我省把沿海防护林体系建设重点转移到重点骨干工程以来，各级都把沙荒风口治理作为骨干工程重中之重，加大资金投入，采取工程与生物措施相结合的办法治理风口，取得明显成效。