归档文件整理：将归档文件以件为单位进行装 订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有 序化的过程。
件：归档文件的整理单位。
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归档文件
在其职能活动中形成的，“以我为主”的原则， 我产生的东西是最重要的。
办理完毕：是指文件相应的文书处理程序已经 完成，而不论文件本身在实际工作中是否还在 发挥作用。比如请示与批复，在复文发出或收 到以后，在文书处理上就算已办理完毕；一份 通知收到后经相关人员传阅，也算是办理完毕； 本机关的发文，经过起草、审核、缮印、盖章 等环节，文件印发后也算是办理完毕。 返回
归档文件整理规则的适用范围
没有按《工业企业档案分类试行规则》进行实 体分类的企业，其管理性的文书档案可参照执 行《归档文件整理规则》。
科技档案仍执行《科学技术档案案卷构成一般 要求》的规定，按“卷”整理。
会计档案、职工档案分别按《会计档案管理办
法》（财会字[1998]32号）、《企业职工档案
一般来说，文件的正本与定稿为一件，但定稿法规等）须保留历次修改稿的， 其正本与历次稿（包括定稿）各为一件。 返回
正文与附件怎样确定件数？
附件是指附属于正文之后的其他文件材 料，作为正文的补充说明或参考材料， 如附带的图表、统计数字，正文批准或 发布的法规文件等等。
“件”即归档文件整理单位。 在实际工作中，不同情况如何确定件数？ 一般以每份文件为一件，文件正本与定稿为一
件，正文与附件为一件，原件与复制件为一件， 转发文与被转发文为一件，报表、名册、图册 等一册（本）为一件，来文与复文可为一件。
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文件正本与不同稿本怎样确定件数？
同一文件除正本外，在撰写、印刷过程中形成 的不同稿本，包括历次修改稿、讨论稿、征求 意见稿、定稿等，也可能需要留存。
结束
归档文件整理规则的适用范围
适用于各级机关、团体和其他社会组织。 企事业单位作为“其他社会组织”的一部分，
在协调其他相关法规标准的情况下，其文书档 案整理工作可参照《归档文件整理规则》执行。 《规则》对适用的归档文件种类进行了限定， 明确为纸质文书材料，暂不涉及科技、会计等 专门档案以及声像、电子等特殊载体档案的整 理工作。
归档文件整理
归档文件整理包括系统化和编目两大部 分内容。系统化主要指分类和排列；编
目包括归档文件编号、编制归档文件目 录、填写档案盒脊和备考表等。
归档文件整理环节：包括收集、确定价 值、分类、装订、排列、编号、编目、
装盒等八个环节。（按“卷”整理有17
个环节）
返
回
件
《规则》最根本的特点，就是以“件”为整理 单位，进行文件级整理。
一般来说，正文与附件为一件； 如果附件数量较多或者太厚不易装订时，
也可各为一件。
正文与文件处理单怎样确定件数？
文书处理较规范的机关，文件在运转过程中一 般都附有文件处理单或者拟办单、发文稿头纸， 有的还附有领导指示的签批条等。
这些表单真实地记录了文件的形成、办理过程， 是归档文件不可分割的重要组成部分，应与文 件作为一件。 返回
归档文件整理规则的适用范围
根据《工业企业档案分类试行规则》进行实体 分类的企业，党群工作、行政管理工作、经营 管理工作和生产技术管理工作四类的文件材料 可参照执行《归档文件整理规则》的规定，按 “件”进行整理。
年归档量较少的企业，可将上述四类合并为管 理类，按“件”进行整理。
产品、科研、基本建设、设备仪器四类的文件 材料仍执行《科学技术档案案卷构成一般要求》 (GB/T11822--2000)的规定，按“卷”整理。
管理工作规定》（劳力字[1992]33号）的要求，
按“卷”进行整理，不执行《归档文件整理规
则》。
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归档文件整理规则的基本概念
文件：国家机构、社会组织或个人在履行其法 定职责或处理事务中形成的信息记录。
归档文件：立档单位在其职能活动中形成的、 办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文 件材料。
归档文件整理规则出台背景
办公自动化，计算机管理档案 随着各单位办公自动化进程的加快，计算机技
术越来越多地应用于档案管理，其高效、快捷、 灵活的检索方式，也为立卷改革提供了新的方 向和可能。 在经过各地试点单位和课题组大量工作的基础 上，2000年12月6日，由国家档案局发布《归 档文件整理规则》。
《归档文件整理规则》简介
《归档文件整理规则》于2000年12月6日，由国家档 案局正式以中华人民共和国行业标准（DA/T22-2000）颁布，并于2001年1月1日起实施。
《归档文件整理规则》共五个部分： 1、适用范围； 2、定义（归档文件、归档文件整理、件）； 3、整理原则（一句话）； 4、质量要求（二条）； 5、整理方法（六个小部分，三十三条）。
报表、名册、图册等怎样确定件数？
报表、名册、图册等一般每册（本）内容都相 对完整，具有独立的检索价值，因此应按照其 本来的装订方式，一册（本）作为一件。
《归 档 文 件 整 理 规 则》
归档文件整理规则出台背景
简化整理，深化检索 文件办理完毕后，必须经过系统整理，才能归档保存。
将零散的文件材料根据其相互联系、特征和保存价值 分类组成案卷的整理过程，就叫做立卷。 建国初期，我国文书立卷工作主要是学习前苏联的经 验，采取“六个特征”的立卷方法，即根据文件本身 具有的问题特征、时间特征、名称特征、作者特征、 通讯者特征和地区特征，将联系密切的文件一起组卷。 由于立卷方法繁琐、复杂，主观随意性较大，很难把 握案卷的质量，各级单位档案工作人员改革归档文件 整理方法的呼声日益高涨。“简化整理，深化检索” 成为大家的共识。
原件与复制件怎样确定件数？
对于制成材料、字迹材料等不利于档案保管的 文件（如热敏纸传真件、铅笔书写的重要文 件），以及使用中出现破损的文件，应复制后 归档。
复制件包括复印机制作的复印件以及手工誊写 的抄件等。这些复制件应与原件作为一件。 返回
转发文与被转发文怎样确定件数？
转发文与被转发文是一份文件的不同部分，前 者往往包括贯彻意见及执行要求，后者则是具 体内容，它们在发挥文件效力方面难以分割， 因此也应作为一件。 返回