优化营商环境百日行动工作实施方案
为认真贯彻落实x委x全会关于“深入开展优化营商环境百日行动”部署要求，积极策应“产业兴市、工业强市”战略，推动营商环境优化升级，为x经济社会赶超发展提供良好环境支撑，经市委、市政府研究，决定在全市范围内开展优化营商环境百日行动，具体实施方案如下。

一、行动目标
紧紧围绕企业、群众最关心、最现实的突出问题，通过开展优化营商环境百日行动，进一步提升政务效能、规范法治环境，力促部门职能、干部作风转变，努力营造文明、有序、高效、便捷、活力的营商环境，将x打造成为全省营商环境最优市。

二、行动内容
着力开展4个综合行动和5个专项整治。

（一）综合行动
1.营造优化营商环境舆论氛围。

围绕“转变工作作风、优化营商环境”主题，在x报、x广播电视台开办“百日行动”专栏，发挥媒体传播优势，携手监督营商环境。

邀请部分市直单位主要负责同志在x报和x广播电视台作公开承诺，就推进全市营商环境优化升级提出具体落实举措，主动向社会公开，接受广大企业和群众的监督。

（牵头单位：市“双优”办，责任单位：x报、x广播电视台）
2.开展营商环境评价。

委托第三方机构开展企业、群众“评机关、评岗位”的评议工作，评议结果书面报告市委、市政府后，在全市进行通报，同时在x报、x广播电视台刊登播报。

评议排序前三名的单位主要负责同志和岗位负责人在相关大会上作典型发言；评议排序后三名的单位主要负责同志和岗位负责人在相关大会上作表态发言；对连续两年评议均排序后三名的岗位负责人，由相关单位采取组织措施。

（牵头单位：市“双优”办、市促进非公有制经济发展领导小组办公室，责任单位：x报、x广播电视台）
3.开展优化营商环境督查。

采取明查暗访、受理举报、调查核实等形式，对各单位行政审批、服务企业、执法检查、行政处罚、融资环境、涉企收费、“新官不理旧账”、政府承诺不兑现等涉及营商环境各项工作进行监督检查，通报表扬一批优化营商环境的好人好事，曝光处理一批破坏营商环境的人和事。

专项督查贯穿整个活动全过程。

（牵头单位：市“双优”办、责任单位：x报、x广播电视台）
4.开展入企听诉和走访帮扶。

百日行动期间，各单位主要负责同志要带头走访帮扶挂点企业（每月不少于1次），其他负责同志和相关工作人员要积极参与，听取企业诉求，认真收集企业反映的问题和困难，能解决的要妥善解决，一时难以解决的要形成意见建议，上报市“双优”办。

（责任单位：市直各单位）
（二）专项整理治
1.开展“放管服”改革专项整治。

着力整治“放管服”改革不同步、不协调，基层承接不到位，政府服务效率低问题；政务服务“一
次办好”事项公开不及时，导致企业、群众办事“来回跑”问题；“门好进、脸好看”，但仍然“事难办、推绕拖”，审批时间长和盖章多、收费多、中介多、材料多问题；部门联动机制不健全，信息孤岛问题；审管互动机制、平台不健全不规范问题。

（牵头单位：市行政服务中心管委会、市审改办，责任单位：市直各单位）
2.开展行政执法专项整治。

着力整治行政执法部门执法检查不报批、执法程序不完善、执法流程不明确问题；超越法定职权及职责分工擅自执法或多头执法、重复执法问题；执法人员滥用自由裁量权问题。

（牵头单位：市政府法制办，责任单位：市直各单位）
3.开展涉企收费专项整治。

着力整治行政事业性收费清理不到位，违规收费、收费标准过高问题；涉企收费优惠政策落实不到位问题；开展涉企收费专项检查，依法查处行政事业单位、服务行业、垄断行业违规收费问题。

（牵头单位：市财政局、市物价局，责任单位：市直各单位）
4.开展园区和企业周边环境专项整治。

着力整治寻衅滋事、阻挠施工、强揽工程、强买强卖等各类危害企业生产经营秩序的违法犯罪问题；园区个体工商户、流动摊点管理乱，企业（项目）周边违章建筑拆除难，园区环境卫生差问题。

（牵头单位：高新园区管委会、循环经济园区管委会、中国生态硒谷现代农业管委会，责任单位：市公安局、市市监局、市城管局）
5.开展融资环境专项整治。

着力整治商业银行融资门槛过高，贷款程序繁琐、时间长、收费多问题；银行对中小企业支持力度不大，
贷款权限过小问题；对银行抽贷、压贷和断贷现象，监管部门监督协调不力问题。

（牵头单位：市政府金融办，责任单位：人民银行x支行、市银监办）
三、行动步骤
（一）动员部署阶段（10月20日-31日）。

制定出台市优化营商环境百日行动工作方案，成立百日行动工作领导小组及办公室，加强组织领导，明确责任分工。

充分利用主流媒体、网站、新媒体等平台，对百日行动进行宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。

（二）集中整治阶段（11月1日-X年1月20日）。

各单位按照职责分工抓好工作落实。

坚持问题导向，抓住影响营商环境的关键人和事，精准发力，对影响营商环境特别恶劣的进行严肃问责，建立工作台账，实行问题销号制度。

（三）总结提高阶段（X年1月21-30日）。

对百日行动进行全面梳理总结，提炼经验，形成长效机制，促进我市营商环境持续优化升级。

四、机构职责
成立x优化营商环境百日行动领导小组，由市委副书记、市政府市长x任组长，市委常委、市政府常务副市长x，市委常委、市纪委书记、市监委主任x任副组长，市委常委、市政府副市长x任常务副组长。

领导小组下设办公室于市“双优”办，市政府办副主任、市行政服务中心管委会主任（市“双优”办主任）x任办公室主任，从市人大常委会办公室、市政协办公室、x报、x广播电视台、市促进非
公有制经济发展领导小组办公室、市工商联等单位抽调专人集中办公。

办公室负责百日行动综合协调、开展专项督查、梳理汇总问题、调度整治情况，并提出相关工作建议及移交处理意见，定期向领导小组报告工作进展情况。

五、工作要求
（一）加强组织领导。

各单位要通过各种方式营造浓厚的舆论氛围，统筹召开专题会议，成立工作机构，建立工作机制，由主要负责同志负总责，分管负责同志具体抓，为百日行动提供强有力的组织保障，确保百日行动责任到人、落实到位。

各单位分管负责同志和联络员名单请于10月30日前报领导小组办公室。

（二）强化监督问责。

百日行动期间，领导小组办公室全程跟踪督查督办，对发现行动迟缓、措施不力、没有成效的相关单位及责任人提请追查问责，造成严重后果的要严肃处理，确保整治效果。

（三）严肃工作纪律。

各单位要有计划的推进百日行动，严禁搞“一窝蜂”，避免干扰企业正常的生产经营秩序。

要严守工作纪律，构建亲清新型政商关系。

（四）建立长效机制。

各单位要通过百日行动建章立制，建立长效机制，实行常态化管理，不断巩固工作成果。

百日行动期间，请各单位于每月15日、30日下午下班前向领导小组办公室报送行动进展情况。