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卫生应急工作开展情况汇报
一年来，我市卫生应急工作认真贯彻落实各项突发事件应对法律法规、
预案及上级关于加强应急管理的决策部署，以规范运行机制、健全应急队
伍、严格信息报告、强化应急处置为重点，不断完善应急管理体系和加强
基层医疗卫生单位应急能力建设，圆满完成了各项卫生应急工作任务。

一、严格值班值守，确保24 小时信息畅通。

坚持值班值守无小事的原则，进一步加强组织领导，建立健全各项规
章制度，明确并落实值班岗位责任，确保值班值守工作规范有序。

工作中，强化责任意识，严格落实领导带班、专人值班制度，完善节假日期间、特
殊敏感时期和平时值班值守制度，每月安排值班表，明确带班领导和值班
人员，特别明确夜班和节假日值班人员，全体带班领导和值班人员尽心履
职、坚守岗位，不脱岗、漏岗、离岗，确保了一旦发生突发事件，有关人
员能在第一时间报告、第一时间赶赴场、第一时间处置和救援，切实做到
反应灵敏，行动迅速，处置有力。

同时，加强应急值守，细化24 小时应急值班值守制度。

保证值班电话24 小时通讯畅通，随时有人接听，主要
领导手机24 小时开机，确保电话畅通，确保政令畅通，确保上情下达和下情上报渠道畅通，确保值班信息传递、报送及时。

二、强化应急管理，完善卫生应急组织体系
6月份以来，不断加强了卫生应急组织体系建设，成立了卫生应急工
作领导小组，进一步明确了各科室和单位工作职责，制定出台了《** 市卫生和计划生育局突发公共事件卫生应急工作程序》，切实规范全市突发公共事件卫生应急处置。

同时，抽调61 名专家，进一步充实成立了突发公
共事件卫生应急处置专家咨询委员会，抽调160 名专业人员组建卫生防疫队、中毒事故卫生应急队、辐射事故卫生应急队、传染病医疗救治队、事
故灾难医疗救治队、食品安全事件医疗救治队、化学中毒医疗救治队、辐
射事故医疗救治队以及心理危机干预队、卫生监督队等16 支卫生应急专业处置队伍，建立了卫生应急队伍成员资料库，并根据人员变化及时进行
调整。

为加强全市卫生应急队伍装备暨应急物资储备工作规范化管理，制定
了《 ** 市卫生应急队伍装备暨应急物资储备目录》，承担卫生应急任务的
各级各类医疗卫生机构根据各自职能，进一步做好了卫生应急队伍装备暨
应急物资储备。

市疾控中心今年新购进防个人防护服600 套、N95 口罩 600个、霍乱快诊试剂300 份，灭蝇灭鼠药品及优氯净消毒片70KG（箱）；投资8 万余元为应急队员配备了标准应急服装。

三、
规范信息报告，确保医疗救援工作有效开展
规范信息报告，及时、准确掌握自然灾害、事故灾难和社会安全事件
的人员伤病及救治情况，是确保紧急医疗救援工作有效开展的前提。

在《 ** 市卫生和计划生育局突发公共事件卫生应急工作程序》中，对信息报告范
围、报告内容以及报告主体、程序、方式和时间等都作了明确的要求。

为
进一步做好信息报告工作，2015 年 12 月 8 日，卫计局又印发了《关于切
实做好突发事件紧急医疗救援信息报告工作的通知》（ * 卫疾控〔 2015〕16号），进一步要求疾控机构及全市各级各类医疗机构要切实加强管理，明
确信息报告责任科室和人员，落实信息收集报告职责，准确把握报告标准
和报告范围，确保信息报告的及时性、准确性、完整性，坚决杜绝迟报、
瞒报、漏报、谎报等现象发生。

同时，进一步强化突发事件紧急医疗救援
信息报告工作的督查和考核，卫计局将相关工作列入年度卫生计生工作评
估考核内容，并明确规定：对迟报、谎报、瞒报、漏报突发公共事件紧急
医疗救援信息，给医疗救援和事件处置工作造成不利影响的，将依据有关
规定，追究单位（科室）主要负责人、分管负责人及具体工作人员的责任。

12 月 21 日，又转发了 ** 市政府办公室《关于加强和改进突发事件信息报告
工作的通知》（ * 政办字〔 2015〕130 号），要求各医疗卫生单位进一步落
实报告责任制和提高报告时效性，对发现的突发事件信息务必在规定的时
间内按要求进行上报。

四、加强演练培训，提高应急水平和能力
通过请进来教、送出去学等多种形式相结合，积极开展全员培训，进
一步提高全市医护人员特别是卫生应急队员的卫生应急处置能力。

在积极
参加上级组织的各种卫生应急知识培训的同时，市疾控中心在4、8 月份举办了 2 期全市各镇（街道）卫生院和市直医疗卫生单位卫生防疫人员参
加的重点传染病防控知识培训班，培训内容涵盖疫情报告管理、手足口病、霍乱、流行出血热、流感、不明原因肺炎等防控知识，培训180 余人次；
6 月份，对中东呼吸综合征防控知识进行了全员培训，全年累计培训 2.5天 270 余人；同时积极参加上级组织的各种卫生应急知识培训。

人民医院
进一步加强各类应急队伍的整合与培训，全年进行各类应急培训15 次。

其他各级各类医疗机构，也以应急管理人员、专业技术人员为重点，以重
大传染病疫情、紧急医学救援等卫生应急知识为内容，积极开展了多种形
式的培训，有效提高了卫生应急人员的专业水平。

同时，我们重视和加强
了卫生应急模拟演练。

4 月份，疾控中心与** 医院联合开展了人感染H7N9禽流感模拟演练；疾控中心在 6 月份开展了中东呼吸综合征应急模拟演练、
11 月份开展了人感染H7N9禽流感桌面推演；人民医院全年进行各类应急
演练 34 次，其他各医疗机构开展各类应急演练67 次。

通过模拟演练和桌面推演，锻炼了队伍，提高了各类应急队员应急处置能力。

一年来，工作虽然取得很大成绩，但也存在着一定问题，主要表现在：
一是应急预案体系还不够完善。

目前，应急预案的编制水平参差不齐，部
分预案之间衔接不够紧密，预案的科学性、针对性、操作性有待进一步提
高；二是应急预案演练工作还不平衡。

部分演练工作还存在技术含量不高，部门联动不够，与应急实践结合不够紧密等问题；三是联动机制还不完善。

面对跨行业、跨领域、跨地区的应急处置，部门之间或单位之间的协调与
配合还不够顺畅。

在以后的工作中，我们将继续强化卫生应急规范管理，进一步加强应
急能力建设，继续加强组织领导，规范工作流程，完善运行体制，健全预
案方案，强化培训演练，切实做好各项卫生应急工作，进一步提高应急处
置能力和水平。

年内，对全市各类卫生应急预案进行摸底并结合实际组织
修订，同时，加强基层医疗机构卫生应急能力评估，制定具体工作实施意
见，夯实基层应急工作基础，全面提升卫生应急能力和水平。

2016年
1月 15日。