甘肃政法学院高等教育自学考试本科生毕业论文论文（设计）题目：我国公务员激励机制研究系别：行政管理专业 (方向)：年级班：学生姓名：指导教师：2013 年月日声明本人郑重声明：所呈交的毕业论文（设计）是本人在导师的指导下取得的成果。

对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。

因本毕业论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。

本毕业论文（设计）成果归甘肃政法学院所有。

特此声明毕业论文（设计）作者签名：年月日我国公务员激励机制研究摘要公务员激励机制对于提升公务员工作效率，提升政府勤政形象有着至关重要的作用。

公务员工资制度改革和津贴补贴规范工作，保障了不同部门公务员在收入上的公平，但其以职级为主的薪酬确定模式在一定程度上弱化了激励机制。

在“阳光工资”的形势下，建立和完善公务员激励机制，对于提高国家行政效能、进一步深化政府部门改革具有重要意义。

本文首先介绍了公务员激励机制的涵义，其次指出了现阶段我国公务员激励机制存在的种种问题，最后提出了健全和完善我国公务员激励机制的对策。

[关键词] 公务员激励机制工作效率ABSTRACTThe incentive mechanism of civil servants to enhance civil servants work efficiency, improve the government diligent image plays a vital role in. The civil service wage system reform and subsidies for work, guarantee the different departments of civil servants in the income of the fair, but its rank based salary pattern weakens the incentive mechanism in a certain extent. In the "sunshine wages" situation, establish and improve the incentive mechanism of civil servants, to improve administrative efficiency, the country is of great significance to further deepen the reform of the government departments. This paper firstly introduces the meaning of civil servants incentive mechanism, then points out the problems existing in the present stage of China's civil service incentive mechanism, and finally puts forward the countermeasures to improve and perfect the incentive mechanism of civil servants in our country.[keyword] Civil servants excitation mechanism work efficiency目录一、我国公务员激励机制概述 (1)（一）公务员激励机制的含义 (1)（二）有效激励机制的必要性 (1)1、调动公务员积极性，体现政府公共管理职能的需要 (1)2、公务员实现自我价值的需要 (1)3、适应市场经济发展，规范公务员管理的需要 (2)二、目前我国公务员激励机制存在的问题 (2)（一）物质激励手段单一，激励范围相对狭窄 (2)（二）职务晋升激励不合理 (3)（三）纪律惩戒激励力度不够 (3)（二）绩效考核激励制度不健全 (3)（三）负激励操作不规范 (4)三、完善公务员激励机制的对策 (4)（一）树立“以人为本”的重人理念 (4)（二）激励手段的灵活性与形式的多样性 (5)1、激励与精神激励相结合 (5)2、满意度激励 (6)（三）健全激励管理制度 (6)1、进一步改进和完善考试录用制度 (6)2、建立有效的公务员考核评估方法 (6)3、完善晋升制度 (8)4、建立健全激励与约束并重机制 (8)四、结语 (9)参考文献 (10)我国公务员激励机制研究一、我国公务员激励机制概述（一）公务员激励机制的含义所谓激励就是激发鼓励，通过激励调动公务员的积极性，勉励公务员向期望的方向努力。

根据系统学的观点，所谓机制是指系统内各子系统、各要素之间相互作用、相互联系、相互制约的形式和运动原理以及内在的、本质的工作方式。

而公务员激励机制是在一定激励理念的指导下建立一套合理有效的激励方法和激励制度以调动公务员工作的积极性进而提高公务员行政效率。

（二）有效激励机制的必要性建立公务员激励机制，既是政府对公务员管理的重要内容，也是政府有效进行公共管理、公共服务的基本手段，它的重要性主要突出在以下几个方面：1、调动公务员积极性，体现政府公共管理职能的需要现价段，我国政府公务员队伍中工作责任性不强、办事效率低、乱用职权、思想上安于现状、工作得过且过的问题普遍存在。

消极的想法和行为与管理机制及公务员自身的素质修养有关。

要改变公务员消极思想和行为，应当加大对公务员的教育引导和激励，充分调动公务员的主动性和积极性，自觉提高公共管理的能力和服务质量，承担起政府的公共管理职能。

2、公务员实现自我价值的需要影响公务员的因素包括内部环境和外部环境，内部环境包括公务员自身因素：文化素质、道德修养等，外部环境主要是工作氛围、条件和机遇。

唯物辩证法认为事物发展外因是条件，内因是根据，外因通过内因而起作用。

政府对公务员的激励是推动公务员完善自我，实现价值的外因。

有效的激励对公务员实现自我完善和发展的过程起着十分重要的作用，是公务员实现自我完善的主观需要和外部推动。

3、适应市场经济发展，规范公务员管理的需要市场经济讲究公平竞争和平等待遇，在相同的条件下创造同等的价值应该享受同等的待遇。

有效的激励机制使公务员的付出与获得相应，能过营造一个良好的工作竞争环境，推动公务员资源的配置，是公务员管理更加规范，激发公务员工作的积极性。

二、目前我国公务员激励机制存在的问题国家公务员激励管理的过程就是激发公务员内在的动力和要求，激发他们奋发努力工作，去实现组织既定的目标和任务。

推行国家公务员激励制度无疑取得了公认的成效。

但是在推行这一制度的过程中仍然存在一些因激励机制不到位而出现的问题。

（一）物质激励手段单一，激励范围相对狭窄《公务员法》提出，公务员激励“坚持物质奖励和精神奖励相结合，以精神奖励为主的原则”，但从我国目前来看，更多的选择物质奖励，颁发奖金，激励手段相对较少。

在住房等原有福利货币化、市场化的同时，没有形成科学完善的薪酬制度。

目前行政组织相对封闭，岗位的轮换多发生在部门内部，部门之间的横向流动缺乏了合理并稳定的机制，从而导致公务员的流动性偏弱，流动机制不通畅，人才流动缺乏活力。

由于激励机制多在部门自行实施，导致缺乏更大层面的竞争性。

现行的工资制度不能很好地反映公务员的工作业绩与实际才能，难以通过工资来体现激励机制，奖勤罚懒，激励能干的、高效的、有才干的，调动公务员的积极性。

（二）职务晋升激励不合理在干部提拔使用上，没有真正形成能上能下、能进能出的激励机制。

一些部门在对公务员的使用上，轮岗、交流、待岗等制度执行还不到位，出现一些公务员该换岗的不换岗，一些不想干事的公务员该待岗学习的不待岗学习。

这样，不仅工作能力差的公务员得不到锻炼提高，而且对有能力干事、想干成事的公务员影响很大，同时也不利于调动公务员的积极性。

（三）纪律惩戒激励力度不够对干部监督制度执行时松时紧，尤其是对公务员八小时之外行为，管理的力度相对较弱，监控缺乏有效的措施，组织掌握情况少，教育督促也不力，错失了及早发现问题、解决问题的时机；对问题和矛盾的处理手段疲软，个别单位对违反制度的行为迁就照顾，出现问题遮遮掩掩，甚至大事化小、小事化了，合稀泥的现象时有存在，导致纪律惩戒力度相对较弱。

（四）绩效考核激励制度不健全近几年我国一直在不断的完善各种考核机制，但是这是一个系统而庞大的工程，不是一天两天的事，需要我们在实际工作中不断的发现和解决问题，不断的去补充的完善。

在现在的考核激励中，仍有一小部分考核的结果没有真正与公务员的任用、奖惩、交流、培训挂钩，奖金分配没有真正拉开档次，吃“大锅饭”的现象依然存在，体现不出按劳分配、“能者多劳多得”的原则。

考核方法还重定性轻定量。

公务员的考核应实行定性与定量相结合的原则，但实际上，在进行考核时多采用定性的方法，这样并不能准确的反映出被考核者的综合素质和工作上的表现。

而考核结果往往趋于同化，除了优秀和称职，很少有基本称职和不称职者。

这种趋同化的绩效考核在一定程度上抵消了激励的功能，使考核流于形式。

（五）负激励操作不规范负激励就是对公务员的违规、违法行为进行惩罚，以使这种行为不再出现，使犯错误的公务员朝正确的方向转移。

但在目前的负激励中，却存在着标准不一致，操作不规范的问题。

腐败行为层出不穷，但针对腐败的惩罚却没有一个统一标准，贪污多少、受贿多少应该判处何种刑罚，没有统一规定，见诸报端的往往是“民愤极大”，“不杀不得以平民愤”，标准因时因地因人而不同，随意性强，也难以起到挽救作用，不能使一些初犯、偶犯的公务员悬崖勒马、改过自新。

类似的各种惩罚，也是因时因地因人而大有不同，公务员整天提心吊胆，出了什么事情也捂着藏着，深怕出事撞在风头上，因为没有一个标准来判断自己应该受到的惩罚，往往问题得不到及时解决，小事变大事，终究酿成大祸。

三、完善公务员激励机制的对策随着社会主义市场经济和民主政治的发展，广大群众对政府的行政效率和公共服务水平的期盼和要求越来越高，如何更好地满足人民群众这一新的要求和愿望，是时代发展赋予公务员制度建设的新课题。

要增强公务员队伍的活力，提升其质量和效率，树立人民政府的良好形象，就必须构筑与市场经济、行政体制改革相适应的新的公务员激励机制。

（一）树立“以人为本”的重人理念上世纪90年代以来，西方人力资源理念得到了全世界的认同，“以人为本”贯穿于人力资源开发和管理始终。

社会主义国家要提高行政效率，降低行政成本，也必须转变观念，改革和创新计划经济体制下“以事为重心、把人降格为执行指令机器”的传统人事管理模式，从根本上改变“给人找位，为事配人”的做法，注重人才资源的开发利用，注入重人理念，解决人才闲置、压抑等问题，调动人才能动性和创造性。