2.债权尚未确定的债权人，人民法院能够为其行使表决权而 临时确定债权额的，享有表决权，债权额尚未确定的，不得行 使表决权。
3．对债务人的特定财产享有担保权的债权人，放弃优先受
偿权利者享有表决权。有财产担保但担保物价款不足以清偿其
担保债权的债权人，就未清偿的债额享有表决权。未放弃优先
受偿权利的，对于通过和解协议，以及通过破产财产的分配方
23
第六节 债权人会议
一、债权人会议的性质
债权人会议是以维护债权人共同利益为目的，代表 全体债权人的意志，在法院的监督下讨论决定破产事 宜，表达债权人意思的临时自治团体，是表达债权人 意思的破产机构。
债权人会议以决议和监督形式履行职责。债权人会 议不是执行机构,所作出的决议由破产管理人执行。24
二、债权人会议的出席与列席
3
二、破产法的适用范围
2006年8月27日第十届全国人大常委会第二十三次会议 通过《中华人民共和国企业破产法》，自2007年6月1日起 施行。
1. 只适用于企业法人的破产情形。
2.下列主体不适用破产法：
（1）事业单位法人、团体法人、机关法人
（2）个人
3.其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产
22
三、破产费用和共益债务的清偿 1.破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿。 2.债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，先 行清偿破产费用。 3.债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的， 按照比例清偿。 4.债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人应当提请人 民法院终结破产程序。人民法院应当自收到请求之日起十五 日内裁定终结破产程序，并予以公告。
31
（二）债权人会议的决议 会议的决议的种类与通过
(1)普通决议:一般会议的决议由出席会议的有表决权的债权 人的过半数通过，并且其所代表的债权额，必须占无财产担 保债权总额的半数以上.
(2)特别决议:通过和解协议草案的决议，由出席会议的有表 决权的债权人的过半数通过，其所代表的债权额占无财产担 保债权总额的2/3以上。通过重整计划草案的决议，按债权类 型分组进行表决，由出席会议同一表决组的债权人过半数同 意，并且，其所代表的债权额占该组债权总额的2/3以上的， 为该组通过。各表决组均通过时，重整计划即为通过。 32
1.债权人可以自行出席债权人会议并行使表决权。 2.也可以委托代理人出席会议、行使表决权。代理人出席会 议、行使表决权，应向人民法院或债权人会议主席提交委托人 签名盖章的授权委托书。 3.全民所有制企业债务人的上级主管部门可以派员列席债权 人会议。 4.债务人的法定代表人必须列席债权人会议，并有义务回答 债权人等的询问，拒绝列席的，人民法院可以依据《民事诉讼 法》的有关规定对其拘传，强制列席。
21
二、共益债务
人民法院受理破产申请后发生的下列债务，为共益债务： (1)因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行 完毕的合同所产生的债务； (2)债务人财产受无因管理所产生的债务； (3)因债务人不当得利所产生的债务； (4)为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用 以及由此产生的其他债务； (5)管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务； (6)债务人财产致人损害所产生的债务。
12
2.债权人应当申报的债权
（1）未到期的债权
（2）过了期限的债权
（3）附条件、附期限的债权 （4）诉讼、仲裁未决的债权
劳动债权能否申报？
债权人未在法定时间内申报债权，可以在破产财产最后分配 前补充申报；但是此前已进行的分配，不再对其补充分配。
债权人既未在法定时间内申报债权，又未在破产程序终结前 补报的，视为放弃债权。
5
四、破产法的意义 1.优化资源配置。让企业适应优胜劣汰规律，并 对陷入困境企业进行挽救。 2.公平保护破产案件各方当事人的利益。 3.充分保障职工合法权益。 4.解脱债务人对没有清偿部分的偿还义务。 5.有利于社会的稳定。 6.促进企业自主经营,提高经济效益。
6
第二节 破产申请和案件受理
一、破产申请的提出 （一）破产申请人 破产申请是破产程序启动的前提条件。破产程序只能依当 事人的申请才能开始。 破产法规定： “ 债务人达到破产界限时，可以向人民法院提出重整、 和解或者破产清算申请。” “债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提 出对债务人进行重整或者破产清算的申请。” “企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足 以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请 破产清算。”
7
（二）破产案件的管辖 1.案件的主管法院： 由债务人住所地人民法院管辖。
何谓债务人住所地？ 是指债务人的主要办事机构 所在地。债务人的主要办事机构不明确的，由其注册 地人民法院管辖。
2. 法院管辖案件的权限分工： （三）破产申请提交的材料
8
-
二、破产申请的受理 （一）受理的条件 1.符合破产的条件 2. 有下列情况的，破产申请不予受理： （1）债务人有隐匿、转移财产等行为，为了逃避债务 而申请破产的； （2）债权人借破产申请毁损债务人商业信誉，意图损 害公平竞争的。
(1)无偿转让财产的； (2)以明显不合理的价格进行交易的； (3)对没有财产担保的债务提供财产担保的； (4)对未到期的债务提前清偿的； (5)放弃债权的。
19
人民法院受理破产申请前6个月内，债务人达到破 产界限仍对个别债权人进行清偿的，管理人有权请 求人民法院予以撤销。但是，个别清偿使债务人财 产受益的除外。
11
（三）债权人申报债权 1.债权申报的期限 人民法院受理破产申请后，应确定债权人申报债权的期限。 债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算
，最短不得少于30日，最长不得超过3个月。债权人应当在人民 法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。
未到期的债权，在破产申请受理时视为到期。 附利息的债权自破产申请受理时起停止计息。
第六章 破产法
1
第一节 破产法概述
一、破产的概念 破产是指债务人不能清偿到期债务，并且资产不 足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力时,由法院 主持强制执行其全部财产，公平清偿全体债权人的 法律制度。 它包括破产清算制度和以挽救债务人免于破产为 目的的重整、和解等法律制度。
2
破产的特征： 1.是一种特殊的偿债手段。全部财产还债后，债务 人便丧失了主体资格。 2.必须以债务人不能清偿到期债务为特定条件。 3.是对所有债权人最为公平的偿债手段。 4.是依照司法程序进行的偿债手段。
1.监督债务人财产的管理和处分； 2.监督破产财产分配； 3.提议召开债权人会议； 4.债权人会议委托的其他职权。
30
六、债权人会议的召集与债权人会议决议
（一）债权人会议的召集
第一次债权人会议由人民法院召集并主持,在债 权申报期满后15日内召开。以后的债权人会议在 人民法院认为必要时召开，或者管理人、债权人 委员会、占债权总额四分之一以上的债权人向债 权人会议主席提议时召开。
“人民法院根据债务人的实际情况，可以在征询有关社 会中介机构的意见后，指定该机构具备相关专业知识并取得 执业资格的人员担任管理人。”
16
2.管理人履行的职责： (1)接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料； (2)调查债务人财产状况，制作财产状况报告； (3)决定债务人的内部管理事务； (4)决定债务人的日常开支和其他必要开支； (5)在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止 债务人的营业； (6)管理和处分债务人的财产； (7)代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序； (8)提议召开债权人会议； (9)人民法院认为管理人应当履行的其他职责。
（二）债务人行为的无效 涉及债务人财产的下列行为无效： (1)为逃避债务而隐匿、转移财产的； (2)虚构债务或者承认不真实的债务的。
20
第五节 破产费用和共益债务
一、破产费用
人民法院受理破产申请后发生的下列费用，为破产费用： (1)破产案件的诉讼费用； (2)管理、变价和分配债务人财产的费用； (3)管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用
15
管理人的报酬由人民法院确定。
二、管理人的组成与职责
1.管理人的组成 任职资格：破产管理人必须具备一定的专业素质或者特
定的职业资格，才能应对破产程序的复杂性。 担任管理人的主体： 第24条规定： “管理人可以由有关部门、机构的人员组
成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破 产清算事务所等社会中介机构担任。”
第三节 破产管理人
一、破产管理人产生及报酬确定 破产管理人的概念：是指进入破产程序之后，根据法院的指 定全面接管破产企业，负责破产财产的保管和处分，拟订和执 行破产方案、总管破产事务的人。 产生：企业破产法规定，“管理人由人民法院指定，债权 人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜 任职务情形的，可以申请人民法院予以更换。” 管理人应当依法履行职务，向人民法院报告工作并接受债 权人会议和债权人委员会的监督。管理人应当列席债权人会议 ，向债权人会议报告职务执行情况，并回答询问。
25
三、债权人会议的组成和表决权
(一)债权人会议的组成 债权人会议由依法申报债权的债权人组成。主要包括: (1)无财产担保的债权人 ; (2)有财产担保的债权人; (3)债务人的保证人在代替债务人清偿债务后，可以作为债 权人。
26
(二)债权人的表决权
1.依法申报债权的债权人为债权人会议成员,享有表决权。
案不享有表决权。
27
4. 债权人可以委托代理人出席债权人会议，行使表 决权。
5. 债权人会议应当有债务人的职工和工会的代表参 加，对有关事项发表意见。
28
四、债权人会议的职权
(1)核查债权；
(2)申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬；
(3)监督管理人；
(4)选任和更换债权人委员会成员；